petrovka38

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ СЛУЖИМ РОССИИ, СЛУЖИМ ЗАКОНУ!

    
Руководство: Якунин Анатолий Иванович
Начальник ГУ МВД России по г. Москве, 
генерал-лейтенант полиции
   
Телефон ГУМВД для представителей СМИ: (495) 694-98-98    
 
Перейти на сайт

Еженедельная газета

«Петровка, 38»

Номер 18 (9570) от 23 мая 2017г.

Статьи в категории: Номер 1-2 (144) 20 января 2010 года

АЮР — профессиональное сообщество юристов

АЮР — профессиональное сообщество юристов

Прошло четыре года со дня образования Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». За это время она стала ведущей общественной организацией, представляющей мнение консолидированного профессионального сообщества юристов. Можно с уверенностью предположить, что знакомство с данной организацией будет небезынтересно сотрудникам системы ОВД, которые по долгу службы заняты правоохранительной деятельностью, тем более что многие из них являются дипломированными юристами.
О деятельности Ассоциации юристов России корреспондент газеты «Петровка, 38» попросил рассказать члена Комиссии по юридическому образованию и Комиссии по совершенствованию правосудия АЮР, руководителя аппарата Московского регионального отделения (МРО) АЮР кандидата юридических наук Дмитрия МАЛЕШИНА.

НАШЕ ДОСЬЕ
Дмитрий Малешин родился в Москве. В 1999 году окончил юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, здесь же досрочно защитил кандидатскую диссертацию. Стажировался в Йельском (2004 г.) и Гарвардском (2008 г.) университетах. Работает заместителем декана юридического факультета МГУ, доцент кафедры гражданского процесса. Является членом Ученого совета юридического факультета МГУ, Президиума и Совета Учебно­методического объединения по юридическому образованию высших учебных заведений РФ. В 2008 году избран в Правление Международной ассоциации по процессуальному праву. Осуществляет законопроектную работу в сфере юридического образования и совершенствования отправления правосудия по гражданским делам. Является членом Экспертно¬консультативного совета при Комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. Автор более 60 публикаций на русском, английском и французском языках, его работы изданы в 11 странах мира. За вклад в созидание демократического общества и развитие институтов правового государства Дмитрий Ярославович Малешин удостоен диплома Высшей юридической премии «Фемида» за 2007 год. Активно занимается общественной деятельностью. Является членом Ассоциации юристов России (АЮР).

—Дмитрий Ярославович, для чего создана Ассоциация юристов России, кто участвует в ее деятельности, каков ее статус?
— Ассоциация юристов России создана на основе объединения Союза юристов России и Российского союза юристов. В декабре 2005 года состоялся учредительный съезд Ассоциации, ставший заключительным этапом в процессе ее создания. Ассоциация является общероссийской общественной организацией, призванной консолидировать юридическую общественность страны, а также содействовать проведению правовой реформы в России и пропаганде права и правовой культуры.
Ассоциация активно взаимодействует с федеральными и региональными органами исполнительной, законодательной, судебной власти, российскими и международными общественными организациями. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев возглавляет Попечительский совет Ассоциации. Председатель АЮР — глава Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Владимирович Крашенинников. Сопредседателями являются глава Счетной палаты России Сергей Вадимович Степашин и помощник Президента России Вениамин Федорович Яковлев. Членами Ассоциации юристов России являются представители науки, юридической общественности, федеральных органов исполнительной, законодательной и судебной власти. В структуре АЮР работают 18 комиссий — по основным направлениям деятельности Ассоциации.
— Каковы цели деятельности Ассоциации?
— Цель деятельности АЮР — консолидация профессионального сообщества юристов. Ассоциация юристов России служит платформой для активной профессиональной и общественной деятельности своих членов, сотрудничества государственных органов и общественных объединений, оказывает ощутимое влияние на процесс формирования российского законодательства. Считаю, что площадка АЮР дает уникальный шанс для сближения науки, образования и практики в области юриспруденции, осуществления общественного контроля в различных областях правовой жизни страны.
— Дмитрий Ярославович, расскажите, пожалуйста, о Московском региональном отделении АЮР, аппарат которого вы возглавляете.
— По состоянию на 25 декабря 2009 года в Московском отделении зарегистрировано 579 человек (это одно из самых многочисленных среди региональных отделений АЮР). В процентном соотношении на сегодняшний день наиболее полно представлены корпоративные и частнопрактикующие юристы, а самое немногочисленное представительство имеют сотрудники МВД, прокуратуры, судов. Однако мы стремимся к тому, чтобы все юридические профессии были как можно шире представлены в нашей региональной организации.
В декабре 2009 года на общем собрании Московского отделения Ассоциации юристов России Председателем Совета МРО был переизбран член Президиума АЮР, председатель Комиссии АЮР по юридическому образованию, декан юридического факультета МГУ профессор Александр Константинович Голиченков.
 Состав Совета МРО формируется по принципу пропорционального представительства основных юридических профессий в Москве. Например, органы законодательной власти представляет председатель Московской городской Думы Владимир Михайлович Платонов, исполнительной — начальник Правового управления Правительства Москвы Геннадий Семенович Пономарев и начальник ГУВД по городу Москве генерал-майор милиции Владимир Александрович Колокольцев. Также в Совете представлены судейский корпус столицы, прокуратура, нотариат, адвокатура, юридические вузы Москвы.
— Понятно, что в Совет МРО АЮР входят известные в юридическом сообществе профессионалы, а для вступления в рядовые члены Ассоциации тоже нужно иметь ученую степень или иную квалификационную «весовую категорию» в области юриспруденции?
— Вовсе не обязательно. Членами Ассоциации могут стать граждане, имеющие высшее юридическое образование, и общественные объединения юристов, готовые служить реализации целей и задач Ассоциации, выполнять требования Устава и непосредственно участвовать в ее работе. Прием осуществляет Совет регионального отделения. В его структуре есть комиссия, которая предварительно рассматривает заявления претендентов, затем Совет принимает решение.
Основная форма деятельности для всех членов организации — участие в работе постоянных комиссий в соответствии с их профессиональными интересами и гражданской позицией.
— Ассоциация юристов России обладает правом законодательной инициативы?
— Это одна из актуальнейших проблем. В настоящее время такого права нет. Тем не менее и сегодня у нас есть возможности по реализации законотворческих проектов — посредством профессионального взаимодействия на основе двухсторонних Соглашений о сотрудничестве с органами государственной власти, обладающими правом законодательной инициативы. К примеру, заключено соглашение с Мосгордумой, в соответствии с которым МРО АЮР осуществляет научное обеспечение законотворческих инициатив городского законодательного органа.
— В последнее время многие аналитики рынка труда и занятости населения отмечают, что в системе высшей школы наблюдаются все признаки перепроизводства юристов. Не секрет, что зачастую и качество профессиональной подготовки по этой специальности оставляет желать лучшего. Вы с этим согласны?
— Будучи замдекана юрфака МГУ и членом различных общественных организаций и профильных рабочих групп, я участвую в мониторинге действующей системы юридического образования и в обсуждении вопросов ее совершенствования. По моему мнению, в нашей стране «перепроизводство» юридических вузов, а не юристов. В настоящее время в России функционируют порядка 1300 аккредитованных юридических вузов (для сравнения — в США всего 140). Только в Москве их насчитывается 133, но обеспечить качественное юридическое образование могут не более десяти из них. К сожалению, деятельность некоторых вузов просто дискредитирует юридическое образование, и число таковых не снижается, а наоборот, увеличивается. Проблема в том, что высококвалифицированные преподаватели не могут обеспечить деятельность всех вузов, даже при большом желании.
— Что делать, ведь нельзя же волевым решением просто закрыть «неправильные» вузы?
— Конечно. Есть более цивилизованный и эффективный путь решения проблемы — совершенствование юридического образования. Повышение качества обучения в вузах, осуществляющих подготовку юридических кадров, — одна из важнейших задач АЮР. В этом направлении проделана огромная работа, и уже имеются ощутимые результаты. Представители МРО АЮР и Комиссии по юридическому образованию приняли участие в подготовке проекта Указа Президента РФ от 26 мая 2009 года № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в РФ». Позже, уже в целях реализации принятого Указа было подготовлено Положение «Об общественной аккредитации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку юридических кадров», сформулированы предложения по определению профильных и непрофильных юридических вузов. Кроме того, члены МРО АЮР подготовили проекты государственных образовательных стандартов, предусматривающих увеличение объема практической части основной образовательной программы высшего профессионального образования, формирование у обучающихся нетерпимости к коррупционному поведению и уважительного отношения к праву и закону.
— Одно из направлений деятельности АЮР имеет явно выраженный социальный аспект: предоставление бесплатной правовой помощи населению. Расскажите об этом, пожалуйста.
— Московское отделение АЮР совместно с Комиссией по юридическому образованию АЮР осуществляет координацию работы бесплатных юридических консультаций. Уже не один год на базе ведущих юридических вузов Москвы проводятся студенческие консультации (несколько студентов консультируют посетителей, процесс контролирует преподаватель-юрист). Эта деятельность осуществляется на основании специально разработанных «Методических рекомендаций...», отчеты о проделанной работе ежеквартально направляются в Центральный аппарат АЮР. В 2009 году бесплатными консультационными услугами студентов юридических факультетов МГУ и РУДН, а также МГЮА воспользовались 1019 граждан. Надеемся, что и другие юридические вузы столицы активно подключатся к работе в данной сфере.
В ближайшее время начнется реализация еще одного подобного социального проекта, но уже не студенческого. Сейчас готовится к подписанию Соглашение о сотрудничестве между Московским отделением АЮР и Главным управлением внутренних дел по городу Москве. Этот документ — итог кропотливой совместной работы наших юристов и коллег из Управления правового обеспечения столичного главка, которое возглавляет член АЮР полковник милиции Лариса Владимировна Пантелеева. Один из пунктов Соглашения предусматривает проведение совместных консультаций для населения.
Суть этого проекта состоит в том, чтобы в территориальных ОВД проводить бесплатное консультирование граждан по вопросам правоохранительной деятельности. Консультанты будут работать в тандеме: сотрудник ОВД и преподаватель юридического вуза. Пилотный проект скорее всего будет реализовываться на базе ОВД МГУ (начальник отдела полковник милиции Эдита Станиславовна Магдич), и совместные консультации юристов, представляющих два ведомства, здесь начнутся уже в феврале-марте 2010 года.
Мы надеемся, что в 2010 году сотрудничество Московского отделения Ассоциации юристов России с Главным управлением внутренних дел по городу Москве будет укрепляться за счет активизации совместной деятельности и расширения ее направлений. Имеются все предпосылки и к тому, что нашу общественную организацию пополнят высококвалифицированные правоведы и молодые юристы, работающие в системе ОВД, — инициативные, активные, неравнодушные.

НАША СПРАВКА
Подробнее о приеме в Ассоциацию
можно узнать по телефону:
(495) 939-13-90;
E-mail:
moiseeva-alrf@mail.ru;
сайт АЮР: http//www.alrf.ru.

Беседовала
Валентина КОЛЕСНИКОВА

Новое в сфере налогового законодательства

 

29 декабря 2009 года Президент России Дмитрий Медведев подписал Закон «О внесении изменений в ч. 1 Налогового кодекса и отдельные законодательные акты РФ», согласно которому некоторые категории граждан, уклоняющихся от уплаты налогов, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Кто же эти люди, которых ждет налоговая амнистия? Ответить на этот вопрос, а также рассказать о видах налоговых правонарушений, которые носят сегодня массовый характер, мы попросили следователя 4-го отдела следственной части следственного управления при УВД по СВАО майора юстиции Сергея КУЗНЕЦОВА.

Согласно статистике, уголовные дела по экономическим преступлениям в нашей стране составляют порядка 40 процентов от общего числа всех уголовных дел. Чаще всего фигурантами по этим делам выступают индивидуальные частные предприниматели. Не секрет, что среди них немало нечистых на руку налогоплательщиков. Велик соблазн положить в карман то, что должно принадлежать государству. Хотя в нашей стране ставка налога на доходы физических лиц составляет 13% и она является одной из самых низких в Европе.
Каким образом коммерсанты уходят от налога? Это очень просто, когда ведешь «черную» и «белую» бухгалтерию, то есть сообщаешь государству тот размер прибыли, который захочешь. На днях Сергей Кузнецов передал в суд материалы уголовного дела на предпринимательницу Ольгу, пойманную на подобном классическом правонарушении. Весной прошлого года оперативники отдела по налоговым преступлениям в целях проверки полученной информации о нечистоплотности ведения бизнеса вышеуказанной гражданкой посетили ее магазин «Модная одежда». В результате ими были обнаружены приходно-кассовые ордера, которые бизнес-леди не указала в своих бухгалтерских учетах. Говоря простым обывательским языком, женщина продавала шубы оптовикам из регионов по схеме: деньги — товар, минуя кассу, но, чтобы не запутаться самой, бережно хранила информацию о своих темных делишках.
Другой распространенный вид правонарушений связан с фактом сокрытия нетрудовых доходов. В первую очередь это доходы от выигрышей, полученных участниками различных лотерей. В качестве примера приведем еще одну прошлогоднюю историю из практики нашего собеседника. 45-летний уроженец республики Армения по имени Алик, уже более пяти лет проживающий в столице, был игроком что называется «по жизни». О таких, как он, говорят, что в зал игровых автоматов они ходят как на работу. Заболел Алик игроманией практически с момента переезда в Москву. Несмотря на то, что война с «однорукими бандитами» зачастую заканчивалась не в его пользу, мужчина, как и все подобные ему игроманы, свято верил, что когда-нибудь ему улыбнется удача. И однажды ему действительно повезло. В одном из игровых залов, расположенном на Алтуфьевском шоссе, он таки снял джек-пот в размере 1 117 000 рублей. При выдаче выигрыша кассир сообщила новоявленному миллионеру о необходимости заплатить налог и даже предупредила, что берет копию его паспортных данных именно для их дальнейшей передачи в налоговые органы. Однако за несколько лет столичной жизни Алик перенял основные черты местного населения, одна из которых национальная — полагаться на авось, а потому махнул рукой и декларацию о доходах не подал. В итоге сейчас мужчина пребывает далеко не в лучшем положении: нужно платить по счетам, а все деньги уже проиграны!
Как раз оба описанных выше случая, согласно новому налоговому законодательству, попадают под амнистию. Принятый закон освобождает от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступление, предусмотренное ст. 198 УК РФ (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица), но только в том случае, если они полностью уплатили суммы недоимки, пени и штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Кроме того, этот закон запрещает помещать подозреваемых в неуплате налогов под стражу.
— Подчеркну, что по новому закону налогонеплательщика простят лишь раз, а уличенного в сокрытии налогов дважды, как и прежде, ждет уголовное преследование, — поясняет Сергей Кузнецов. — Хотя мне бы очень хотелось, чтобы люди перестали думать о том, какие последствия им грозят в случае ухода от налогов. Прежде всего они должны думать о том, что от стремления класть деньги только в свой карман страдают другие люди, в частности, государственные служащие и социально незащищенные граждане. Чтобы думали о тех, кто защищал страну на полях сражений, кто сейчас их охраняет, обучает и лечит, о тех, кто не может обеспечить себя средствами существования. Платеж должен быть соразмерен доходу. И это справедливо!
 

Материалы полосы подготовил Вячеслав Андреев, фото автора

 

Преимущества геномной экспертизы

Следователи, оперативники и эксперты всегда были и остаются главными героями детективов. Еще бы! Ведь именно они распутывают самые запутанные клубки хитроумных замыслов преступников и проливают свет на самые «темные дела». Однако если успех следователей и сыщиков во многом зависит от чутья, умения разговорить людей и сделать правильные выводы из полученной информации, то заключения экспертов формируются только на научной основе, и потому их результаты становятся доказательной базой в уголовном деле.

Почти пять лет в ЭКЦ УВД по СВАО в должности старшего эксперта трудится старший лейтенант милиции Рафаэль ДИАНОВ. Сегодня он — герой нашего рассказа.

НАША СПРАВКА
С 1 января вступил в силу Закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Согласно ему, в России должен быть создан единый банк данных ДНК, биологический материал в который будет браться в принудительном порядке у лиц, осужденных и отбывающих наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также у лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Также обязательная геномная регистрация будет проводиться в отношении неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе следственных действий. Кроме того, обязательной геномной регистрации подлежат неопознанные трупы.

Как это ни странно прозвучит, но работа в милиции не являлась мечтой Рафаэля. У мальчика вообще не было желания стать кем­либо конкретно, поэтому, окончив 10¬й класс московской школы, Дианов поступил в Университет культуры и искусства на экономический факультет и стал пробовать себя на разных поприщах. Был гидом русских туристов, отдыхающих на острове Крит, немного поработал в торговле. А на 5¬м курсе его с товарищем взяли в Кремлевский дворец помощниками организаторов концертов. С первых же дней работы во дворце Рафаэль понял — это именно то, о чем он мечтал всю жизнь. Но… Судьба преподнесла ему неожиданный подарок, вместо воин¬ской службы выпускнику МГУКИ предложили работу в ЭКЦ в отделе бухгалтерских экспертиз.
Когда я признался Рафаэлю, что о существовании подразделения, в котором он проходит службу, мне раньше слышать не доводилось, мой собеседник ответил:
— К сожалению, о существовании в ЭКЦ отдела специальных экспертиз и конкретно такого направления, как бухгалтерская экспертиза, не только вы, многие другие сотрудники милиции и не подозревают. С другой стороны, это ж очевидно, что оперативник БЭП, изъяв документацию какой-либо фирмы, не будет сам вникать в содержащуюся в ней информацию, а также копаться в бумагах в надежде отыскать там факты несоответствия, мошенничества или других преступных махинаций. В этом сыщика практически стопроцентно ждет неудача. Ведь коммерсанты, укрывающие факты получения большой прибыли или продажу некачественного, а порой и контрабандного товара, привлекают для документального оформления своей преступной деятельности и незаконных сделок профессионалов. Следовательно, и противостоять им должны тоже профессионалы.
Однако до проведения самостоятельных спецэкспертиз Рафаэлю Дианову пришлось сначала пройти первоначальную милицейскую подготовку и получить право на ношение табельного оружия, а также допуск к осмотру места происшествия — это основной допуск, который должен быть у любого ведомственного эксперта. Первые полгода (как и любой новобранец) Дианов отработал «выездняком» — так называют тех экспертов, которые состоят в следственно-оперативных группах и выезжают на осмотр места преступления. Такая служба Рафаэлю очень понравилась.
— Да, выезжать на места происшествий и участвовать в качестве специалиста с целью обнаружения, фиксации и изъятия следов, оставленных преступником, — работа не из легких, — говорит офицер. — Ведь это — суточные дежурства, в жару и холод, снег и дождь, а на осмотр, бывает, уходит и до нескольких часов. К тому же это еще большая ответственность, так как от количества собранного материала на месте совершения преступления и качества фиксации следов зависит успех проведения дальнейшего исследования. Добавим сюда еще и огромную психологическую нагрузку, ведь каждый такой выезд связан с человеческим горем, болью, несчастьем, а отрицательные эмоции неминуемо передаются и эксперту. Несмотря на все это, работа очень нужная, и я в конце концов решил, что мое место именно здесь.
Дианов, несмотря на получение допуска к проведению бухгалтерских и налоговых экспертиз, остался работать в выездной группе. Да и надо признаться, нужда в проведении подобных исследований у окружных управлений случается редко, так как чаще всего данные уголовные дела забирает себе Главное следственное управление, а непосредственно при ГСУ существует целый отдел такого рода специалистов. Зато чуть позже Рафаэль был направлен в Университет МВД России для получения допуска на проведение дактилоскопических экспертиз и экспертиз холодного оружия. Сейчас офицер совершенствует свои знания в поиске и фиксации следов биологического происхождения, экспертизах, за которыми, по его словам, будущее, ведь биологические следы — это стопроцентная гарантия того, что человек имеет отношение к событиям преступления.
Для чего все это надо? Ответ прост. Уже на протяжении нескольких лет огромное количество преступлений раскрываются лишь благодаря изучению оставленных на месте происшествия фрагментов ДНК. Капелька крови на одежде или волосок, слюна на сигарете или пот, оставленный от прикосновения, — все эти признаки уникальны и несут о человеке ту информацию, по которой его легко можно идентифицировать.
По мнению экспертов, закон «О государственной геномной регистрации в РФ» позволит увеличить раскрываемость преступлений в разы. Законодательное регулирование вопросов государственной геномной регистрации будет способствовать повышению эффективности борьбы с преступностью, в том числе с терроризмом и экстремизмом, а также защите прав и законных интересов человека и гражданина. Проведение государственной геномной регистрации будет служить сдерживающим фактором для лиц, осужденных за совершение преступлений, а следовательно, иметь профилактическое значение, позитивно влиять на криминогенную ситуацию в стране.
Кстати, по изъятым экспертом Диановым с места происшествия следам биологического происхождения удалось доказать причастность квартирного вора к совершению 21 кражи!
В завершение нашей встречи я попросил собеседника рассказать о своем самом первом выезде на осмотр места происшествия. Оказывается, это была квартирная кража, имевшая место на улице Декабристов. Картина совершения преступления была следующей. Неизвестные спустились с крыши на балкон верхнего этажа и путем механического повреждения балконной двери проникли в квартиру. В том, что все обстояло именно так, ни у следователя, ни у сыщика сомнений не было. А вот эксперта одна деталь насторожила. Отпечаток подошвы ботинка, который оставил преступник с наружной стороны балконной двери при выбивании ее, — это понятно. Но откуда тогда взялся точно такой же отпечаток на подоконнике в квартире? Получается, действия преступника были следующими: он сначала вылез из квартиры на балкон через окно, далее выбил дверь ногой, вошел в квартиру, закрыл окно и приступил к осмотру хозяйских вещей. Заподозрив инсценировку, эксперт проверил на совпадение подошвы кроссовок сына хозяев — нигде не работающего и не учащегося 18¬летнего оболтуса — и выявил стопроцентную идентичность следа! Как выяснилось позже, подросток совершил кражу, чтобы вырученные от продажи ценных вещей деньги потратить на наркотики.

Как сохранять психическое равновесие

 
Без метро в наше время, наверное, не может существовать ни один современный мегаполис. Подземка является благом современной цивилизации. Но, как и у любого достижения цивилизации, у нее есть и свои отрицательные стороны. Так как метрополитен является местом сосредоточения людей, между ними неизбежны конфликты, что в свою очередь отражается на психическом состоянии их участников. Объяснить суть этой проблемы нам согласилась инспектор-психолог 2-го отдела милиции Управления милиции на Московском метрополитене ГУВД по г. Москве старший лейтенант милиции Ирина ЧЕСНОКОВА.
 
—Ирина Алексеевна, как вы можете охарактеризовать психологическую ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день в Московском метрополитене?
— Ситуация в метрополитене становится напряженней с каждым годом. Информацию, которая поступает из метрополитена, можно сравнить со сводками с мест ведения боевых действий. Пассажиры не сдерживают свои эмоции, не уступают друг другу, ведут себя агрессивно по отношению к другим пассажирам. Сегодня отсутствует элементарная культура поведения и взаимодействия. Многие забывают о том, что общественный транспорт потому так и называют, что он предназначен для перевозки большого количества людей. И у каждого из них равные права. Тем не менее некоторые граждане считают, что вправе выместить злобу на соседе, толкнуть, даже ударить. На моих глазах к дежурившим на станции милиционерам обратилась женщина и рассказала, что ее ударил незнакомый мужчина. Сотрудники мгновенно вычислили обидчика и задержали его при выходе из метро. На дебошира составили протокол об административном правонарушении. Увы, приведенный мною случай не редкость. Но не всегда они заканчиваются для хулиганов заслуженным наказанием.
— Понятно, что негативный эмоциональный фон создают сами особенности столичной подземки: постоянная давка, духота, грохот. Но есть ли еще какие-то факторы, порождающие вспышки агрессии?
— Их великое множество — неудовлетворенность своей работой, возникшие вслед­ствие кризиса экономические проблемы, недопонимание в семье. И люди свое психологическое напряжение выносят в общество. А главная причина этого явления — чувство безнаказанности. Озлобленные житейскими неурядицами пассажиры видят вас в первый и последний раз, поэтому и считают, что могут не сдерживать накопившиеся негативные эмоции. К примеру, мужчина, о котором я рассказывала, посчитал, что можно безнаказанно ударить женщину и убежать. Он просто не ожидал, что сотрудники милиции его догонят. Когда он был остановлен, то стал вести себя очень нагло и самоуверенно — возмущался, требовал представить доказательства и свидетелей совершенного им правонарушения. Все требуемое было незамедлительно предоставлено. Увы, но тенденции таковы, что с каждым годом количество вспышек агрессии будет только увеличиваться.
— Почему?
— Мы очень зависимы от внешних условий. В мире происходят различные природные катаклизмы: наводнения, землетрясения, теракты с большим количеством жертв. Москва не находится на тектонических разломах, в зонах ураганов, нет поблизости и вулканов, но москвичи постоянно испытывают резкие перепады температур и давления плюс практически полное отсутствие солнца зимой, что не может не сказаться на их психологическом самочувствии. Возникают депрессии, ухудшается психологическое состояние неуравновешенных и психически больных людей, так как постоянные сумрак и смог давят на психику. В Москве отмечаются крайне высокие показатели депрессивных и психоневротических состояний у горожан. А метро только усиливает это напряжение, что зачастую опосредуется наличием толпы и замкнутым пространством.
Нахождение в толпе спешащих, замкнутых и отчужденных людей вызывает колоссальный стресс. Психологи отмечают, что в нашей психике с давних времен запечатлено: когда много людей, но все здороваются, радуются и улыбаются, значит, это праздник, но вот когда все настороженны, молчаливы и отчужденны, то это какое-то неприятное событие или катастрофа, стихийное бедствие. И тогда подсознание паникует.
Был случай, когда психически абсолютно здоровый мужчина (как позже подтвердила проведенная экспертиза) столкнул на одной из станций под поезд двух женщин. Свои действия он мотивировал так: «Мне надоели люди, кругом толпа, все лезут друг на друга — меня это раздражает». У данного индивида возникло психоэмоциональное перенапряжение, проще говоря, сдали нервы, а пострадали два неповинных человека.
— Ирина Алексеевна, позвольте коснуться еще одной нерадостной темы. Нередко на лентах информагентств можно видеть сообщения о том, что движение на той или иной ветке метро остановлено…
— …из-за того, что человек бросился под поезд. Не сочтите меня излишне циничной. Я лишь констатирую факт. Есть люди, которые считают, что умереть на глазах у сотен людей красиво. Из-за падения человека на рельсы движение поездов останавливается минимум на полчаса, а иногда и на час. Перекрывается поток пассажиров. Поезд не уезжает, пока милиционеры не извлекут тело.
Самоубийства чаще всего совершаются в утренние и вечерние часы пик: с восьми до девяти часов утром и с шести до восьми часов вечера. За месяц только на одной станции метро фиксируются 3—4 случая самоубийства. Весной и осенью количество самоубийств увеличивается — до 3 случаев за день!
— Пассажиры московского метрополитена ежедневно пребывают под землей в среднем около полутора-двух часов. Сотрудники же милиции находятся в метро значительно дольше. Как им удается преодолевать стрессы?
— Милиционеры в метро работают посменно. Смена составляет 24 часа. Несомненно, сотрудники правоохранительных органов испытывают большие физические и особенно психологические нагрузки, и им требуется психологическая помощь. В частности, на своих занятиях я рассказываю о методиках, с помощью которых можно справляться со стрессами.
Первый год у милиционеров метрополитена, как и на любой другой работе, отводится на адаптацию. В это время новички остро реагируют на постоянный шум, у них болит голова. Затем происходит привыкание к специфическим условиям работы. Через год работы сотрудники порой не представляют своей жизни без метрополитена. Они понимают, что нужны и востребованы, так как несут службу по охране общественного порядка. У них возрастает чувство долга и ответственности. Правда, грубость со стороны пассажиров переносят тяжело, расстраиваются. Милиционеры думают: «Вроде для них же работаешь, а тебе хамят, грубят».
Я обучаю сотрудников 2­го отдела методам саморазгрузки и саморелаксации, что позволяет быстро восстановить силы, а также поддерживать внутреннее равновесие. Во время бесед объясняю, что психически нездоровые люди, невежды и грубияны — это неотъемлемая и довольно распространенная категория граждан, зацикливаться на их словах и поведении нерационально.
— Какие виды психологической адаптации применяются в вашем отделе?
— Со всеми сотрудниками отдела, которые обращаются за помощью, мы проводим индивидуальные консультации. В основном потребность в помощи и поддержке возникает в связи с пережитыми во время дежурства критическими, стрессовыми ситуациями: падение человека под поезд, драки, выходки пьяных нарушителей. Именно милиционер первым приходит на помощь пострадавшему еще до приезда «скорой», поэтому, если, несмотря на все усилия, человек погибает, возникают тяжелые переживания, угрызения совести. Нельзя забывать, что и семейные проблемы нередко становятся источником внутренних расстройств. Сотрудник не застрахован от проблем во взаимоотношениях с близкими людьми, в личной жизни тоже не все складывается гладко: непонимание родителей, неодобрение и отсутствие поддержки со стороны супругов, друзей. Стараюсь как можно чаще выезжать к сотрудникам на станции, поддерживаю их во время усиленных вариантов несения службы. Перед отпуском сотрудников провожу их плановое обследование. Интересуюсь, что на данном этапе волнует человека, как планирует провести отпуск, какие изменения произошли в семье. В беседе использую как арт­терапию (рисуночную), так и методику музыкальной релаксации. Увы, но данную работу приходится проводить вне специализированного помещения — отдельного кабинета для подобных процедур пока нет.
— Ирина Алексеевна, посоветуйте, пожалуйста, нашим читателям, как можно обезопасить себя от грубости и конфликтов в метро.
— Проблему грубости в общественном транспорте можно назвать проблемой общества в целом. Поэтому прежде всего необходимо воспитывать наших граждан, прививать им внимательное и чуткое отношение не только к животным, но и к своим братьям по разуму. Воспитанный, успешный и уверенный в себе человек никогда не станет хамить и лезть в драку. Такой человек, даже если его сильно толкнули, спокойно пойдет дальше и еще сам попросит извинение.
Самый лучший способ обезопасить себя от нервного срыва и дурного настроения на целый день — не обращать внимания на грубияна, демонстрировать всем своим видом, что вы не настроены на конфликт. Всегда помните о том, что нельзя становиться с грубиянами на одну ступень. Если вы поддадитесь на провокацию, начнете играть с ним в эту игру, то воспримете массу негативной энергетики, взяв тем самым на себя часть той злобы и раздражения, которые вам хочет навязать скандалист. Не надо думать, что этот скандал пройдет для вас бесследно, неприятный осадок может сохраняться достаточно длительный период. Вам грубят, а вы пожелайте хорошего настроения и отличного пути.
Здравый смысл и чувство юмора позволят сохранить внутреннее равновесие. Ваше спокойствие дороже грубого ответа. Это надо помнить, любить и уважать себя. Грубость и хамство — неуважение в первую очередь к себе. Нельзя допускать, чтобы вас вывели из равновесия. Надо стараться держать себя в руках. Самое действенное оружие против любого негатива — улыбка и доброе слово.
Ольга ЧИБИСОВА,
фото автора

Особый полк

 
7 января исполнилось 53 года со дня создания Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД по г. Москве. В канун праздничной даты мы встретились с руководящим составом одного из самых специфичных подразделений главка.
 
Но прежде чем дать комментарии руководителей, обратимся к страницам истории.
7 января 1957 года приказом начальника УВД Мосгорисполкома как структурное подразделение столичного главка создан Полк конвойной службы милиции. С 2004 года его официальное название — Полк охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД по г. Москве.
Полк создан для обеспечения судебных процессов и проведения мероприятий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством РФ. Главным направлением его деятельности являются охрана и конвоирование подсудимых в Верховном суде России, Московском городском суде, районных судах столицы, военных судах, на участках мировых судей, а также в местах проведения специализированных судебно-медицинских экспертиз. Кроме того, подразделение выполняет заявки следователей Генеральной прокуратуры России, Прокуратуры Москвы, Следственного комитета при МВД России, ГСУ при ГУВД по городу Москве, Управления Госнаркоконтроля по Москве на доставку обвиняемых при проведении следственных мероприятий, для продления сроков содержания под стражей, а также транзитное конвоирование в другие регионы страны.
История конвойной стражи России имеет более глубокие корни. Впервые конвойная стража была образована в 1811 году по Указу императора Александра I. После революции конвоирование лиц, содержащихся под стражей, осуществляла Московская конвойная команда. В 1933 году был организован отряд конвойной милиции, в котором служили около 200 сотрудников. 13 мая 1938 года приказом НКВД СССР был утвержден Временный устав конвойной службы рабочее-крестьянской милиции. Эта дата считается днем образования всех охранно-конвойных подразделений милиции нашей страны.
Чтобы исторические традиции службы были доступны новым поколениям сотрудников и тем, кто интересуется спецификой службы, в здании полка функционирует музей. В нем размещена информация о становлении охранно-конвойной службы. Но самое главное — это экспонаты, представленные в музее. Они как нельзя лучше рассказывают и наглядно показывают особенности контингента, с которым приходится иметь дело сотрудникам полка. Тут и заточки из ложек, и тюремные записки (так называемые малявы), самодельные игральные карты и многое другое. В экспозициях музея много других экспонатов. Это ордена, медали, фотографии и биографии ветеранов. Все, что позволяет поднимать престиж службы в глазах новобранцев. А значит, налицо просветительские, учебные и воспитательные функции этого заведения.
Сам факт существования такого музея свидетельствует о стремлении коллектива сохранить историю подразделения, его лучшие традиции, заложенные несколькими поколениями сотрудников полка, повседневный труд которых был и сегодня остается одним из важнейших звеньев рабочего механизма судебно-правовой системы не только столицы, но и всей страны.
 
* * *
Как и было обещано, наш первый и главный собеседник — командир полка полковник милиции Вячеслав ЯКУПОВ.
— Вячеслав Федорович, какие качества должны быть присущи сотруднику вашего подразделения?
— Основополагающие, базовые черты характера конвоира — порядочность и добросовестность. Проблем в нашей работе много, как и самой работы в целом. Поэтому указанные черты очень ценны. Кроме того, конвоир должен всегда помнить о присяге и относиться к своему делу серьезно и ответственно.
— Как бы вы одной фразой охарактеризовали важность той деятельности, которую выполняет вверенное вам подразделение?
— Ответить на ваш вопрос можно словами, некогда произнесенными Петром Первым: «Тюрьма — есть ремесло окаянное, а для скорбного дела сего потребны люди твердые, добрые и веселые…»
Следующий наш собеседник — заместитель командира полка — начальник штаба майор милиции Леонид СПАССКИЙ.
— Леонид Петрович, какими вы видите перспективы развития службы?
— С учетом развития инфраструктуры мегаполиса, роста численности его населения возрастает и нагрузка на нашу службу. Одно точно — служба себя не изживет, поскольку лихие люди были всегда и их полное искоренение пока не предвидится. Напротив, в последнее время возросло количество групповых процессов по особо тяжким преступлениям, что говорит о росте преступности и усилении криминалитета. В связи с этим служба должна развиваться: увеличиваться штатная численность личного состава полка, совершенствоваться материально-техническая база. Одним из сдвигов в этом направлении стало создание на базе полка собственной кинологической службы. Сначала функционировало кинологическое отделение в количестве 9 человек. Сегодня мы уже имеем целый взвод кинологов из 16 человек. А вот штат собак пока недоукомплектован. Сегодня на балансе полка находятся 15 служебных собак, тогда как их количество должно достигать 20 голов. В любом случае это большое подспорье в нашей работе. Какой бы физической подготовкой ни обладал сотрудник, но в задержании убегающего заключенного он не сможет составить конкуренцию собаке.
— Насколько специфична ваша работа?
— Очень специфична. Есть тонкости, без знания которых можно не только допустить побег из-под стражи, но и подвергнуть опасности как себя, так и коллег. Поэтому, прежде чем заступать на службу, наши сотрудники проходят необходимое обучение. Но даже и оно не позволяет говорить о 100­процентной квалификации. Основной опыт приобретается на практике. Не хочется сравнивать, но, например, патрульно-постовую службу или службу по обеспечению проведения массовых мероприятий способен выполнять любой физически и морально подготовленный сотрудник, обладающий общими навыками служебной подготовки. А наша служба требует еще и специальных знаний, внимательности, готовности к нештатной ситуации, умения анализировать и многого другого. Только так можно достигнуть высоких результатов.
При разговоре о проблемах любого подразделения милиции сегодня невозможно обойти стороной тему кадров. И мы беседуем с заместителем командира полка — начальником отделения по работе с личным составом майором милиции Валерием КИРЬЯШИНЫМ.
— Валерий Александрович, чем, на ваш взгляд, обусловливается выбор профессии конвоира?
— Первоначально человек должен определиться в желании служить в органах внутренних дел, а уже впоследствии сделать осмысленный выбор относительно направления деятельности. Профессия конвоира — это определенная закалка. Конвоир должен иметь жесткий характер, выдержку. Ведь его контингент — это отчаянные люди, приговоренные нередко к пожизненному сроку заключения. Работа конвоира — это также хорошая возможность приобретения процессуальной практики, что является неплохим подспорьем тем, кто в дальнейшем выбирает профессию юриста. Одним из благоприятных моментов является то, что в нашем полку срок службы производится в льготном исчислении из расчета год за полтора, то есть, отработав в полку 12,5 лет, сотрудник получает право выйти на пенсию.
— А какие отрицательные стороны вашей профессии могли бы назвать?
— Самым главным отрицательным моментом является ненормированный рабочий день, который нередко длится более 10 часов. А если еще и вводится усиленный вариант несения службы, то у наших сотрудников времени на отдых практически не остается. Но надо отдать им должное — наши сотрудники ведут достаточно бурную спортивную жизнь. В каждой из восьми рот есть своя команда по футболу, волейболу. Многие занимаются рукопашным боем.
— Как обстоит дело с династиями?
— У нас есть супружеские пары, где отец, мать, а нередко и дети состоят на службе в полку. Одной из таких пар является семья Крючковых. Глава семьи — Алексей Вячеславович, заместитель командира полка, майор милиции. Его супруга — Ирина Борисовна, капитан милиции. Их дочери Александре 6 лет. Пользуясь случаем, хочу пожелать тем, кто еще не создал семью, обязательно найти свое счастье! Семья это высшая ценность. Только близкие способны поддерживать нас в той службе, которую мы выполняем.
Материал подготовила
Анна ДОЛГОПОЛОВА

На страже документооборота

 
20 января свой профессиональный праздник отмечают сотрудники милицейской канцелярии. Делопроизводственная служба как одно из ключевых звеньев органов внутренних дел, совершенствуясь профессионально и структурно, прошла большой путь своего становления и развития. О том, как строится работа подразделения делопроизводства в столичном милицейском главке сегодня, нашей газете рассказал начальник Управления делопроизводства и режима ГУВД по г. Москве полковник милиции Виктор ГОЛУБИЦКИЙ.
 
На должность начальника управления Виктор Голубицкий назначен в 2007 году. Но секрет успеха руководитель канцелярии главка для себя определил уже давно, еще в 1980 году, когда пришел на службу в органы внутренних дел: «Если ты занимаешься каким-то делом, полюби его. Если же чувствуешь, что душа не лежит, — уходи! Зачем занимать чужое место?» Но обо всем по порядку…
Делопроизводство всегда занимало и занимает особое место в работе подразделений органов внутренних дел. От его правильной организации в конечном итоге зависят оперативность приема-передачи информации, четкая организация поиска, хранения и использования документальной информации.
Датой образования канцелярии Министерства внутренних дел принято считать 20 января (7 января по старому стилю) 1804 года. По другим данным, служба была создана на год раньше.
Первым начальником канцелярии Министерства внутренних дел был назначен Михаил Михайлович Сперанский, автор известных реформ. Разработанное Сперанским «Общее учреждение министерства» определило окончательное единоначалие принципа организации и функционирования МВД, установило единообразие его структуры, делопроизводства и отчетности, систему взаимоотношений структурных частей внутри министерства, а также с другими учреждениями. При нем был создан совещательный орган из начальников структурных частей министерства — Совет министра, а для связи со всеми структурными частями — Канцелярия министра.
Сегодня служба делопроизводства и режима контролирует оформление документов, определяет порядок допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, обеспечивает режим секретности. Еще одна очень важная возложенная на нее функция — это работа по рассмотрению заявлений от населения и осуществление личного приема граждан.
— За два с половиной года многое изменилось, — рассказывает Виктор Григорьевич. — Обновился штат управления, вводится в промышленную эксплуатацию система электронного документооборота. Новая система значительно облегчит нашу работу: это экономия как средств, так и времени. На ее налаживание и запуск потребовалось около двух лет работы. Это поистине труд всего коллектива.
При рациональной организации делопроизводства руководители и сотрудники подразделений милиции освобождаются от несвойственных им операций по работе с документами, в результате чего повышается производительность работы, сокращаются затраты, связанные с самой деятельностью аппарата управления.
— За время существования службы сменилось не одно поколение сотрудников, не раз менялось и наименование службы, но неизменными оставались стоящие перед ней задачи, — продолжает свой рассказ полковник милиции. — Во-первых, документационное обеспечение руководства главка, его служб и подразделений. Во-вторых, контроль за обеспечением режима секретности при работе с документами, содействие в организации работы по защите информации от несанкционированного доступа посторонних лиц. И, наконец, третья задача — организация контроля за своевременным, полным и всесторонним рассмотрением обращений граждан. Из смысла стоящих перед нами задач организована и структура управления, состоящая из трех основных отделов: отдел документационного обеспечения, отдел по режиму и защите государственной тайны и отдел по работе с обращениями граждан. Недавно к нам присоединился еще и международный отдел, который занимается встречами и сопровождением иностранных делегаций. Это высококвалифицированные специалисты, которые владеют несколькими языками.
— Сегодня сотрудники управления обрабатывают порядка 250 писем в день. Диапазон затрагиваемых в них вопросов достаточно широк. Анализ содержания обращений свидетельствует, что их тематика в последнее время сохраняет основные тенденции. Большая часть писем в той или иной степени затрагивает вопросы борьбы с преступностью. Не уменьшается число обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общественного порядка, на неправомерные действия властей и отдельных их представителей. Нередко поступают жалобы, не относящиеся к нашей компетентности. Но в любом случае каждое письмо мы обязаны зарегистрировать и дать ему законный ход, — объясняет полковник Голубицкий.
— Обращение, поступившее к нам, в соответствии с его компетенцией рассматривается в установленный срок. Ответ гражданину должен быть подготовлен в письменной форме на официальном бланке. При необходимости разъясняется порядок обжалования принятого решения. Текст составляется в официальном стиле и не содержит в себе служебных аббревиатур. И, конечно же, письма гражданам, а также в другие службы и организации должны быть грамотно подготовлены. Этим занимается наш корректор, через которого проходит вся исходящая корреспонденция.
Работники службы делопроизводства и режима — это специалисты своего дела. Многие из них трудятся на должностях долгое время. Ответственность, усидчивость и терпение — это главные качества человека, который работает с документами. Поэтому и несут «канцелярскую службу» преимущественно представительницы слабого пола, — признается наш собеседник.
— Принято считать, что сотрудник секретариата — это человек, который перекладывает бумажки. А между тем это юрист, дипломат и психолог в одном лице. Во-первых, необходимо знать всю нормативную базу, регламентирующую работу делопроизводственной службы и структурных подразделений главка. Во-вторых, надо уметь находить общий язык как с гражданами, так и с сотрудниками служб и подразделений. Кроме того, сотрудники управления — люди поистине творческие, поэтому стремятся монотонную работу с документами превратить в творческий процесс.
В последние годы объем работы увеличивается, а количество штатных единиц остается практически неизменным. Поэтому приходится искать новые формы и методы работы. Кроме того, я всеми силами стараюсь избежать текучки кадров и притока в подразделение случайных людей, — комментирует полковник милиции. — Отбор в службу проводится очень серьезный. Собеседование и тестирование на определение уровня владения русским языком — лишь малая доля того, через что проходят «новобранцы». С недавних пор каждый кандидат на службу в главке проходит психологическое тестирование, по результатам которого на него составляется психологический портрет. Таким образом определяются серьезность намерений кандидата, а также его деловые и личностные качества.
На вопрос о том, как сотрудники управления собираются отмечать профессиональный праздник, Виктор Голубицкий отвечает:
— Мы его ознаменуем в первую очередь трудовыми успехами. А вот к празднованию минувшей круглой даты — 205-­летия делопроизводственной службы — мы готовились основательно. Представили отличную концертную программу. В этом году все будет происходить гораздо скромнее. Но обязательным будет награждение особо отличившихся сотрудников.
Беседовала Вера АВДОНЬКИНА,
фото ЭКЦ ГУВД

Честность как норма жизни

 
Мы привыкли, что только в кино или сказках на человека может свалиться большой куш. Вот он идет по дороге и вдруг находит мешок с деньгами. Чудеса, да и только! Но, как оказалось, подобные чудеса могут произойти и на самом деле. А везунчиком может стать наш с вами коллега. Но как распорядиться чужими деньгами? Присвоить или же вернуть владельцу? И тут в отличие от рядовых граждан у милиционера выбора нет. Обязан вернуть! Именно так и поступил герой нашего репортажа. Однако давайте обо всем по порядку.
 
Старший оперативный дежурный ОВД Очаково-Матвеевское УВД по Западному административному округу г. Москвы майор милиции Константин Курчин возвращался после суточного дежурства и, находясь в районе рынка у платформы Матвеевская, услышал шум, крики о помощи, гомон возмущенных людей. Он подошел к толпе, в центре которой заливалась слезами женщина. После короткого опроса выяснилось, что несколько минут назад она стала жертвой ограбления.
Женщина несла пакет с большой суммой денег, она шла по дорожке, окаймляющей торговый рынок. И вот среди бела дня там, где непрерывно снует народ, где покупатели и продавцы, казалось бы, являют собой некую гарантию безопасности, какой­то сорванец вырвал у нее пакет с деньгами и удрал, прежде чем эта дама успела опомниться.
Мне не хочется называть ни имя этой дамы, ни название торговой фирмы, четырехдневную выручку которой несла женщина — менеджер этой фирмы, поскольку грабитель, сдается мне, был осведомлен об этом беззаботном и примитивном способе инкассации. Ведь все СМИ, включая наше, регулярно предостерегают граждан о последствиях такого неоправданного легкомыслия.
Что же касается денег, то в пакете было еще два пакета. В одном из них были личные деньги менеджера, в другом — выручка фирмы.
Курчин тут же вызвал наряд милиции из ОВД Очаково-Матвеевское, и на этом, как он считал, его миссия завершилась. Но судьбе суждено было распорядиться иначе.
Часа через три-четыре Константин вновь проходил по этой злосчастной дорожке, окаймляющей рынок, и обратил внимание на валяющийся в кустарнике довольно приличный по объему пакет. Он удивился довольно солидному весу пакета. «Уж не взрывное ли устройство», — подумал Константин. Осторожно заглянул во внутрь и не поверил своим глазам — в пакете оказалась крупная сумма денег, которая при последующем пересчете составила 1 250 000 рублей. Видимо, грабитель на бегу обронил один из двух пакетов. И надо ж такому случиться! Несколько часов огромная сумма денег пролежала в снегу, а в это время мимо прошли сотни людей. Его Величество Случай? Нет, просто зрение милиционера иначе устроено, ему свойственны внимательность и проницательность. И все дальнейшие действия подтверждали его звание сотрудника органов внутренних дел. К вечеру он разыскал пострадавшую, а утром в ОВД ей была вручена вся сумма в целости и сохранности.
В беседе со мной исполняющая обязанности заместителя начальника ОВД Очаково-Матвеевское по кадровой и воспитательной работе майор милиции Элеонора Власова сказала:
— Все произошло так, как и должно было быть. И в нашем подразделении милиции это далеко не единственный случай возврата гражданам утерянных ценностей. Мне есть кого ставить в пример молодым сотрудникам. И кто посмеет мне сказать, что в милиции нет честных и порядочных людей. Их явное большинство, уверяю вас. Но и в этой торговой фирме есть джентльмены. По решению руководства фирмы Константин Курчин премирован 20 тысячами рублей. И, я думаю, руководство УВД не закроет глаза на такой благородный поступок.
 
Эдуард ПОПОВ,
фото А. БАСТАКОВА
 

Колонка редактора

Уважаемые читатели!
 
Прежде всего позвольте поздравить вас с наступившим 2010 годом и пожелать всем друзьям нашей газеты, всем москвичам счастья в новом году, спокойной жизни и благополучия.
Я выражаю пожелание всего коллектива нашего еженедельника: пусть каждая неделя в каждой московской семье будет безопасной и светлой.
В ваших руках первый (сдвоенный) номер газеты «Петровка, 38» ГУВД по городу Москве, открывающий наше общение в 2010 году. С него мы начинаем годичный цикл публикаций о состоянии правопорядка в городе, суровых буднях московской милиции, опасных схватках бойцов правопорядка с уголовным миром.
Не будем обольщаться. В упорной борьбе с криминалом всех его разновидностей и проявлений милиция отнюдь не безупречна. Она тоже допускает немало ошибок. В связи с чем ее есть за что критиковать. Именно поэтому Президент и правительство России сегодня предпринимают решительные меры с твердым курсом на оздоровление милиции, избавление ее рядов от всего наносного, случайного, коррумпированного, проникшего в ее ряды. В своем предновогоднем выступлении Президент России Дмитрий Медведев выразил мнение о том, что костяк милиции составляют честные, порядочные люди, верные милицейской присяге, своему профессиональному долгу. На него будут равняться строго отобранные новички. А все то, что составляет негативную сторону, будет выявляться и неукоснительно выбрасываться за борт милицейской жизни.
Прошедший год был сложным как для московской милиции, так и для ее печатного органа. Но к его завершению мы подошли с хорошими результатами. И главным своим достижением считаем выпуск первого в истории газеты цветного номера. Мы надеемся, что со следующего полугодия таким будет каждый номер нашей газеты.
Год наступивший, надо полагать, будет еще сложнее. «Петровка, 38» издавалась и издается не для «потехи и развлекухи». мы сегодня не только показываем читателю служебные будни, примеры честного и грамотного выполнения милицейского долга, рассказываем, стараясь делать это интересно, о руководителях милицейских подразделений, об истории милиции, истории столицы и страны, но и встречаемся с интересными людьми мира литературы и искусства. В каком-то смысле милицейская газета становится светской. Одно мы знаем точно, что никогда не были и не будем «желтой» газетой.
«Петровка, 38» большой акцент в своей деятельности делает на профилактику преступности. Кроме того, последовательно и честно ведет пропаганду, ориентированную на решение задач, стоящих перед московской милицией, на организацию борьбы с преступностью. На страницах нашей газеты во все годы ее существования выступали начальники столичного ГУВД. Эту традицию продолжает начальник ГУВД по городу Москве генерал-майор милиции Владимир Колокольцев.
Мы надеемся, что, знакомясь с содержанием нашей газеты, равнодушными вы не останетесь.
Но, поверьте, это не самореклама. Это, если хотите, попытка взглянуть вам в глаза, наш дорогой читатель. Взглянуть прямо, честно, раскованно и открыто. Думается, что мы имеем на это право. Ведь каждый день ушедшего и наступившего года прожит нами в соприкосновении с кругом ваших больших и малых проблем, забот, интересов и, увы, неминуемых горестей. Но никто не в силах отнять у нас веру в светлый завтрашний день. Он обязательно наступит.
Дорогие читатели! Спасибо, что долгие годы вы с нами. Ваше участие, ваша поддержка и критика очень важны для нас. Только с вашей помощью газета может стать еще более интересной и востребованной.
Итак, вместе с вами, дорогие читатели, в дорогу!
 
Редактор
подполковник милиции
Геннадий БЕЛОКОПЫТОВ

Проблемы московской подземки

 
Как обеспечить безопасность москвичей и гостей столицы на 180 станциях московской подземки? Что следует делать при обнаружении бесхозных вещей и подозрительных предметов? Бич московской подземки — бродяжничество и попрошайничество. Социальный патруль — возможный путь решения проблемы. Эти и другие проблемные вопросы были затронуты на пресс-конференции руководителей Управления милиции на Московском метрополитене, которая состоялась 13 января в Пресс-центре ГУВД по г. Москве.
 
В пресс-конференции приняли участие начальник УМ на ММ генерал-майор милиции Николай Иванов и заместитель начальника МОБ УМ на ММ полковник милиции Максим Мошкин.
Московский метрополитен представляет собой сложный транспортный объект города. По 12 линиям общей протяженностью более 300 километров через 180 станций пропускается почти 10 тысяч поездов. В среднем ежедневно услугами метрополитена пользуются более 7 млн. пассажиров. К объектам метрополитена относится и Московская монорельсовая транспортная система (ММТС), расположенная на территории СВАО и САО.
Обеспечение общественного порядка на метрополитене возложено на наряды девяти отделов милиции и полк милиции по сопровождению электропоездов. На каждой станции метрополитена в круглосуточном режиме посменно несут службу наряды милиции, которые выполняют задачи как по обеспечению общественного порядка, так и по предупреждению и пресечению преступлений.
Высокая плотность пассажиров, возможность быстрого перемещения по городу — факторы, являющиеся детерминантами совершения противоправных действий. За 12 месяцев 2009 года на обслуживаемой территории УМ на Московском метрополитене зарегистрировано 3695 (+137) преступлений. Раскрыто 1204 (+12) преступления. Подавляющее большинство из совершенных преступлений носят имущественный характер — кражи (зарегистрировано — 1653, раскрыто — 403) и грабежи (зарегистрировано — 589, раскрыто — 212).
Одним из направлений деятельности Управления милиции на Московском метрополитене является организация и обеспечение общественного порядка и безопасности граждан в период проведения в г. Москве массовых мероприятий различной направленности. Известно, что количество мероприятий в столице растет из года в год. Так, в 2009 году в Москве было проведено более 3500 массовых мероприятий, а за аналогичный период 2008 года их количество составило 3169. В прошлом году в этих мероприятиях приняли участие около 24,5 миллиона человек, тогда как в 2008 году 22,5 миллиона. Основная нагрузка по перевозке такого количества участников и зрителей, конечно, ложится на Москов­ский метрополитен. В связи с этим охрана общественного порядка в период проведения массовых мероприятий стала одним из приоритетных направлений работы Управления.
Существуют международные стандарты организации системы безопасности при проведении массовых меро­приятий. Однако универсальных критериев и правил организации массовых мероприятий не существует, поскольку их характер различен, а, следовательно, меры обеспечения порядка, силы и средства должны быть адекватны мероприятию (к примеру, футбол на 75000 зрителей, концертная программа на 5000 или митинг на 500 человек). На стадии подготовки сотрудниками Управления проводится тщательный анализ запланированных мероприятий, результатом которого являются данные о масштабе каждого из мероприятий, предполагаемом количестве участников и зрителей. После этого руководством Управления принимается решение о выделении необходимых сил и средств. И речь идет не только о привлечении определенного количества сотрудников, но и о плане их расстановки в тех или иных ситуациях на режимных станциях метрополитена.
За 12 месяцев 2009 года на обеспечении общественного порядка и безопасности на режимных станциях метрополитена были задействованы более 180 тысяч человек личного состава УМ, а также 151,5 тысячи военнослужащих внутренних войск. В качестве основных антитеррористических составляющих на станциях метрополитена и в вагонах электропоездов регулярно проводятся осмотры на предмет обнаружения бесхозных вещей и подозрительных предметов, в том числе с привлечением кинологов со служебно-розыскными собаками. В период подготовки к проведению особо крупных массовых мероприятий совместно с администрацией ГУП «Московский метрополитен» также проводятся комиссионные обследования объектов подземки.
В целях предупреждения и пресечения бродяжничества и попрошайничества на территории метрополитена в прошлом году сотрудниками УМ на Московском метрополитене проведено 7 мероприятий по профилактике и пресечению бродяжничества и попрошайничества. Были выявлены 5448 лиц, занимающихся бродяжничеством. Все они либо задержаны за нарушение УК и КоАП, либо направлены в лечебные учреждения и учреждения социальной помощи. Кроме того, удалены с территории метрополитена 890 человек в грязной, пачкающей и зловонной одежде, не допущены на территорию метрополитена 343 человека этой категории.
Наибольшее количество повторных выявлений бродяг приходится на станции метрополитена, приближенные к железнодорожным вокзалам. Это связано прежде всего с тем, что после закрытия станций метрополитена эти лица находят там возможность ночлега на территориях, прилегающих к железнодорожным вокзалам столицы. Другой задачей, решаемой сотрудниками Управления, является удаление с территории Московского метрополитена лиц, занимающихся попрошайничеством. В прошлом году сотрудниками УМ на станциях метрополитена было выявлено и удалено со станций и из вагонов Московского метрополитена 3973 таких гражданина.
Для пресечения бродяжничества и попрошайничества на Московском метрополитене сотрудники милиции по­стоянно взаимодействуют с администрацией, работниками станций метрополитена, сотрудниками ЧОП и сотрудниками Службы контроля ГУП «Московский метрополитен». В сфере противодей­ствия нелегальной миграции сотрудниками Управления проведены 18 мероприятий — «Нелегальный мигрант» и «Попрошайка-иностранец». За время проведения данных мероприятий сотрудниками Управления задержаны за совершение преступлений на Московском метрополитене 24 иностранных гражданина, привлечены к административной ответственности 818 иностранных граждан, которые были оштрафованы на общую сумму 399930 рублей. Переданы в территориальные ОВД 616 нарушителей миграционного законодательства. Совместно с УФМС РФ по г. Москве аннулированы 2 разрешения на право привлечения иностранной рабочей силы и 9 разрешений на работу иностранных граждан. Выдворены в административном порядке за пределы РФ 5 человек, депортированы 2 иностранных гражданина.
УИОС ГУВД, фото Артема ШИТИКОВА