petrovka38

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ СЛУЖИМ РОССИИ, СЛУЖИМ ЗАКОНУ!

    
Руководство: Баранов Олег Анатольевич
Начальник ГУ МВД России по г. Москве, 
генерал-майор полиции
   
Телефон ГУМВД для представителей СМИ: (495) 694-98-98    
 
Перейти на сайт

Еженедельная газета

«Петровка, 38»

Номер 35 (9587) от 19 сентября 2017г.

Статьи в категории: Номер 39 (50) 1 ноября 2007 года

Уроки правозащитников

Милиционеров учили
отстаивать свои права и помогать
потерпевшим
Новую форму сотрудничества ГУВД по г. Москве и правозащитных организаций представило 9 октября Управление информации и общественных связей ГУВД по г. Москве на встрече, прошедшей в УВД по Западному административному округу. Известные правозащитники провели занятия с руководящим составом УВД и ОВД на тему «Взаимодействие правозащитных организаций с правоохранительными органами». В частности, обсуждались такие важные вопросы, как действия при проведении несанкционированных акций, работа с потерпевшими и защита прав сотрудников милиции. Предполагается сделать подобные встречи регулярными.
Аппарат главка на встрече представляли начальник Управления информации и общественных связей ГУВД по г. Москве полковник милиции Виктор Бирюков, начальник Инспекции по личному составу ГУВД по г. Москве полковник милиции Всеволод Белкин и начальник Отдела общественных связей Управления информации и общественных связей ГУВД по г. Москве подполковник милиции Жанна Ожимина.
 
Плоды сотрудничества
Как отметил в начале встречи Виктор Бирюков, уже на протяжении нескольких лет при ГУВД успешно действует Общественный совет, созданный по указанию начальника ГУВД по г. Москвы генерал-полковника Владимира Пронина. В состав совета вошли не только представители средств массовой информации и общественных организаций, но и большая группа правозащитников.
— Более трех лет мы проводим с ними рейды по отделам внутренних дел совместно с инспекцией по личному составу, — рассказал Виктор Бирюков. — Результаты очень хорошие. Если первое время в отделах милиции было много нарушений, то сейчас ситуация значительно улучшилась. Кроме того, наши правозащитники ведут большую работу по защите сотрудников милиции, в частности от необоснованных уголовных преследований. Они вникают во все дела, принимают участие в судебных заседаниях. Один из таких примеров — нашумевшее дело Зуевых, в котором благодаря активной поддержке общественности защита не дала возможности обвинителю буквально в первые дни вынести обвинительный приговор нашим сотрудникам. И примеров таких немало.
 
На переднем крае
«Сотрудничество между правозащитниками и ГУВД по г. Москве как способ предотвращения массовых беспорядков в Москве» — тема доклада члена Общественного совета при ГУВД Андрея Бабушкина (он же — председатель комитета, член Экспертного совета при уполномоченном по правам человека в РФ, член президиума Национального гражданского комитета по взаимодействию с правоохранительными органами).
Андрей Владимирович провел настоящий правовой ликбез:
— Существуют две классификации массовых беспорядков: по мотивации и по составу участников. По мотивации: выход людей на улицу в связи с тем, что были нарушены их права или в связи с тем, что они сами стали объектом провокации. При этом трудно отличить одно от другого. А без понимания истинных мотивов и движущих сил акции нам будет очень сложно выработать тактику воздействия на участников. Это понимание должно стать одной из главных задач сотрудника милиции, оказавшегося на месте проведения акции.
Анализ показывает, что 90% всех несанкционированных уличных акций в Москве проводят либо фанаты, либо националисты, либо граждане, которые выступают против уплотнительной застройки.
Вы знаете, что при вступлении в должность Юрий Лужков согласился с тем, что уплотнительная застройка — это зло для нашего города, при этом действительно нарушаются права и законные интересы граждан. Поэтому очень важно, чтобы сотрудник милиции, выходящий на место, сразу принял грамотное решение, которое не повлечет за собой разрастание конфликта. Чтобы он помнил о том, что существует требование статьей 279—281 Гражданского кодекса, которые регламентируют порядок получения земельного участка при конфликте. Надо, чтобы сотрудник милиции знал, что существует и статья 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, применяемая в случае, когда ведется строительство без выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешения на строительство, статья 9.4 кодекса, которая тоже касается правонарушений при градостроительном конфликте.
У жителей есть четыре права:
— ознакомиться со всей документацией — это вытекает из Градостроительного кодекса РФ;
— получить информацию о том, кто ведет строительство и где их вышестоящая организация;
— познакомиться с документами на земельные работы, выданными административно-технической инспекцией;
— потребовать от сотрудника принятия мер административного характера, в том числе приостановления строительства.
Было бы целесообразно провести занятия с участковыми, на которых представители правозащитных организаций рассказывали бы о том, какова нормативно-правовая база.
Стоит отметить полезный опыт переговоров руководства ГУВД, организаторов массовых акций и правозащитников. Необходимость сесть за стол переговоров возникла после печальных событий, которые произошли в ходе апрельского «Марша несогласных». Уже два раза проводилось подобное совещание и результат был положительный. Это говорит о том, что всегда надо искать возможность выработки примирительных процедур.
Очень важно, чтобы сотрудники милиции знали международные акты, касающиеся их действий во время несанкционированной уличной активности. Основных международных актов три. Это Кодекс поведения должностных лиц при поддержании правопорядка, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 года, Руководящие принципы для эффективного осуществления этого Кодекса, принятые резолюцией Экономического и социального совета ООН 24 мая 1989 года, а также документ, на основе которого и разрабатывался Закон «О милиции» в нынешней редакции — это «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка». Он был принят VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями» в 1990 году. Особенно стоит обратить внимание на три пункта последнего документа: 12, 13, 14.
Пункт 12 говорит о том, что физическая сила и огнестрельное оружие могут применяться только в том случае, когда нарушаются требования Всеобщей декларации прав человека и Международного Пакта о гражданских и политических правах о праве граждан мирно без оружия собираться на улице и проводить уличные акции.
Пункт 13 касается разгона незаконных собраний ненасильственного характера. Он говорит о том, что если собрание является противозаконным, но оно ненасильственное, то в этом случае сотрудники правоохранительных органов либо избегают применения силы, либо, если это невозможно, применение силы ограничивается до необходимого минимума. Думаю, что противозаконное — это не такое, которое не предусмотрено законом, а такое, которое законом запрещено. Например, на детской площадке строят гараж. Люди встали и говорят: «Мы против этого». Но они не блокируют жизненно-важные для города центры. В данной ситуации на первое место должен выдвигаться переговорный процесс, но не насильственные акции.
Пункт 14 касается разгона собраний насильственного характера.
Конечно, указанные документы носят рамочный характер, они не такие подробные, как наше национальное законодательство, но в некоторых случаях они могут помочь защитить и права сотрудников милиции. Представим, что милиционер применил оружие или физическую силу. Он оказался на скамье подсудимых. Национальное законодательство, как его понимает прокурор, против сотрудника, а нормы перечисленных пунктов все-таки дают большую возможность «для маневра». Я напомню, что в силу ст. 15 Конституции РФ этот документ как общепризнанный нормами международного права имеет большую юридическую силу, чем наши национальные законы и кодексы. Это часть международного права, которое является обязательным для России.
 
Кто поможет
потерпевшим
О проблемах организации психологической и правовой помощи потерпевшим и свидетелям в уголовном процессе рассказала член Общественного совета при ГУВД, председатель правления правозащитной организации «Сопротивление» Ольга Костина:
— В этом году нашей организации исполнится два года. Та работа, которую мы проводим, уникальна только для нашей страны. Движение в поддержку жертв преступлений в США и многих странах Европы активно действует уже более 30 лет. В Великобритании, например, оно существует при поддержке государства и под патронажем королевской семьи. Во главе движения стоит принцесса Анна. В Германии в рядах движения «Белое кольцо» с 1992 года состоит канцлер Ангела Меркель. Действует Европейский форум по правам жертв преступлений, который объединяет 21 страну, — сейчас мы пока входим туда наблюдателями. К сожалению, в нашей стране правозащитники больше внимания уделяли осужденным, заключенным. В этом была и доля политической спекуляции.
Мы поставили перед собой две задачи. Первая — организовать простую и доступную для граждан бесплатную консультацию по системе «Одного окна» — как себя повести, если вы стали жертвой преступления. Вы не знаете, как писать заявление? Куда писать? Вы растерялись, вы боитесь — позвоните. Мы поможем, начиная от консультации по телефону, и если необходимо, наши волонтеры пройдут с вами в отделение милиции и помогут, если вам страшно, а также посидят с вашим ребенком, побудут с вашими пожилыми родителями и т. д.
Вторая задача — борьба за выравнивание законов, потому что сейчас, если рассмотреть подзаконные акты, которые защищают категорию граждан, совершивших правонарушение, то их больше, они качественнее и дают им больше преимуществ. Это недопустимая ситуация. Поэтому мы разработали свой пакет поправок в законодательные акты. Призываем и вас участвовать в формировании законодательства по этому вопросу.
Как показывает мировой опыт, правозащитным организациям по работе с потерпевшими в первую очередь необходимо взаимодействовать с полицией (милицией). Ведь первый человек, с которым сталкивается потерпевший, — это милиционер. И от того, как поведет себя сотрудник милиции, зависит очень многое: будет ли человек говорить, не наделает ли он ошибок. Зачастую сталкиваешься с потерпевшими, которые сами себе все испортили: что-то не вспомнили, не так сделали, наконец заявление не положили. Не может милиционер заниматься с каждым человеком, но он может подсказать, куда обратиться. Полицейские в Англии, например, раздают потерпевшим визитки правозащитных организаций. У нас совместно с руководством ГУВД возникла идея прямо на бланках заявлений размещать телефоны правозащитных организаций. Для нас очень важно сотрудничать с милицией: вы работаете на «земле», поэтому почувствовать, где надо помочь, где надо поменять закон, можете только вы.
Телефон горячей линии правозащитного движения «Сопротивление»: (495) 781-96-02 или www.soprotivlenie.org
 
Если не прав прокурор
О том, как себя вести в разных ситуациях, чтобы не стать жертвой незаконного преследования со стороны прокуратуры, рассказал член Общественного совета при ГУВД, председатель правозащитного объединения «Свобода Воли» Владимир Химаныч:
— Впервые мы столкнулись с этим в конце 2005 года, когда во время совместных рейдов с инспекцией по личному составу по районным отделам внутренних дел, многие сотрудники стали жаловаться, что в отношении их возбуждены уголовные дела, причем свою вину они не могли понять. Затрону такую тему как возбуждение уголовных дел по отказным материалам, когда сотрудник милиции выносил решение об отказе в возбуждении уголовного дела, зачастую по согласованию с прокурорскими сотрудниками. Очень часто в соответствующем документе даже имелась подпись сотрудника прокуратуры, подтверждающая его согласие с решением об отказе в возбуждении уголовного дела. И тем не менее впоследствии против сотрудников милиции или по факту были возбуждены уголовные дела или по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Мы провели анализ этих дел и выявили несколько особенностей. Как правило, сотрудники первое время даже не знали об их возбуждении. Прокуратура не ставила их в известность в установленном законом порядке. Все эти дела возбуждались массово к концу года, то есть совершенно очевидно, что здесь присутствовало намерение прокуратуры к концу года улучшить свои показатели.
Всех обратившихся за юридической помощью мы обеспечили ей вплоть до защиты в судах, предоставили им бесплатных адвокатов, а также начали разбираться с тем, как наша прокуратура трактует законодательство, чтобы понять хотя бы ее логику. Вопреки расхожему мнению о том, что бороться с прокуратурой за истину и доброе имя сотрудника милиции в такой ситуации бесполезно, во многих случаях нам удавалось помочь, и дела не доходили до суда или рассыпались в суде.
Нередки случаи возбуждения уголовных дел из-за административных протоколов, которые, по мнению прокуратуры, составлялись милиционерами с превышением служебных полномочий. Даже в тех случаях, когда действительно имели место нарушения, по мнению наших юристов, они никак не могли быть квалифицированы по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Скорее это можно назвать дисциплинарной небрежностью.
Отдельно хотел бы остановиться на составлении административных протоколов по ч. 2 ст. 1915 УК РФ (отсутствие регистрации у российских граждан по месту жительства и месту пребывания). По многим из тех, кто составлял такие протоколы, прокуратура потом возбуждала уголовные дела по ч. 1 ст. 286 УК РФ. В частности, во избежание подобных неприятностей стоит напомнить, что ч. 2 ст. 1915 УК РФ применяется только к жилому помещению, что в случае пребывания, что в случае проживания — федеральное законодательство однозначно трактует это как жилое помещение (или постоянное, или временное). Но ни в коем случае не гостиница, не общественное место, транспорт и не рабочее место.
В заключение я хотел бы обратить внимание на ситуацию когда не совсем понятна правовая основа действий сотрудников милиции, не стоит пренебрегать обращением в правозащитные организации и в Общественный совет при ГУВД. Мы всегда готовы помочь.
— Встреча очень полезная, даже необходимая, — подвел итог начальник УВД по ЗАО генерал-майор Алексей Лаушкин. — Сотрудники смогли познакомиться с руководителями правозащитных организаций, которые очень грамотно, толково объяснили важнейшие правовые аспекты действий сотрудников милиции и четко обозначили направления нашего взаимодействия с правозащитниками. Когда такие люди оказывают нам помощь, это идет на пользу всему обществу. Мы были и будем открыты для такого сотрудничества. Я уверен, что это поможет нашей работе.
Юрий СТАРОДУБОВ,
фото Максима ВЕДЕНЕЕВА

Двойной юбилей

Октябрь нынешнего года в семье московских пенсионеров Тороховых оказался богат на юбилеи. 21 октября Дмитрий Михайлович и Антонина Васильевна отметили 60 лет счастливой супружеской жизни. А буквально через четыре дня главе семьи исполнилось 85 лет. Практически всю свою жизнь этот человек посвятил службе Родине. О его нелегкой, но интересной судьбе наш сегодняшний рассказ.
 
Из книги «Участники Парада Победы 24 июня 1945 года»:
«…Торохов Дмитрий Михайлович родился 25 октября 1922 года в селе Исса Пензенской области. С декабря 1938 по сентябрь 1942 года работал в Управлении военно-строительных работ в Подмосковье. В Красной Армии с сентября 1942 года. Окончил Кимровскую окружную школу военного собаководства. В действующей армии с января 1942. Воевал на Северо-Западном, Калининском, Центральном, Втором Прибалтийском и Ленинградском фронтах в должности вожатого санитарно-ездовых собак нартовых упряжек. За время войны вывез с поля боя 1580 тяжело раненных бойцов и офицеров. На Параде Победы — рядовой. После войны служил в Центральной школе военного собаководства. Демобилизован в ноябре 1946. С 1948 работал в МУРе. Окончил Высшую школу милиции. Занимал должность начальника службы розыскного собаководства города Москвы. С 1979 года — в отставке. Полковник милиции, член Совета ветеранов при УУР...»
В этом году личные поздравления в День Победы Дмитрию Михайловичу прислал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Он отметил, что в памяти народа Великая Отечественная война навсегда останется главным, величайшим по своему трагизму событием XX века, во многом определившим судьбы и само будущее всего человечества. Все победители были названы в этом послании подлинными героями огненных лет войны, которые прошли через горнило жестоких испытаний — выстояли и победили. Именно такие люди, как Дмитрий Торохов, по мнению Президента, определили исход войны, повернули «колесо истории» к миру и прогрессу. Глава государства пожелал ветерану крепкого здоровья и всего самого наилучшего.
Дмитрий Михайлович очень дорожит таким искренним душевным поздравлением. Говорит, что жизнь прожил долгую и счастливую, хоть и досталось испытаний на его век, как на десятерых человек.   
Мать Димы умерла от голода в 1930 году, когда ему было всего восемь лет. Осталось трое сирот. Брату Василию шел восемнадцатый год. Он вскоре завербовался и уехал на заработки. Сестренке Дарье было лишь тринадцать. Вдвоем они перебивались с хлеба на воду, как могли. Летом маленький Дима пас скот. Расплачивались с ним едой, но ее все равно не хватало. Детишкам пришлось продать корову, а затем и дом. Все средства ушли на пропитание. Соседи помогли купить крохотную мазанку. Рос Димка настоящим беспризорником. Что уж говорить, не до учебы было, главное — выжить. Кое-как закончил экстерном четыре класса. Это был весь багаж его знаний к исполнившимся шестнадцати годам. Но хулиганом и попрошайкой мальчишка не стал. После получения паспорта уехал Дмитрий на работу в Главвоенстрой. Строил дома, военные склады, радиостанцию. Дослужился до бригадира.
В сентябре 41-го, когда уже шла война, его призвали в армию и направили в Кимры Калининской области, в окружную школу служебного собаководства.
— Приводят нас к собакам, — вспоминает Дмитрий Торохов, — они как начали на вольеры бросаться. И такой меня страх взял — столько мне от них в детстве доставалось! Я и заявил, что не могу с собаками работать. А командир мне в ответ говорит: «Тебя Родина призвала, значит, сможешь!»
Только по прошествии некоторого времени Дмитрий понял, что собаки совершенно уникальные существа, хотя бы потому, что умеют отличать смерть клиническую от биологической, безошибочно определяют наличие людей под завалами. Благодаря исключительной преданности они самые надежные друзья. Время шло, необычное для Дмитрия занятие стало привычным делом. Сколько раз собаки его выручали, и не сосчитать. Вместе они переправляли раненых бойцов через болота под немецкой бомбардировкой, доставляли продовольствие и боеприпасы в части, попавшие в окружение врагов, вытаскивали людей в буквальном смысле с того света, под шквальным огнем на передовой линии фронта.  
Они сражались за Родину бок о бок, делили скудный солдатский паек. Спали под одной шинелью и даже ели из одного котелка. Долгие три с половиной года — до самого Дня Победы — в одной упряжке гвардии рядовой Дмитрий Торохов и его четвероногие помощники вытаскивали из-под огня раненых бойцов.
Начав войну 30 сентября 1941 года курсантом окружной школы военного собаководства, Дмитрий уже через три месяца воевал на передовой в качестве рядового вожатого 2-го отдельного отряда собачьих нартовых упряжек Северо-Западного фронта. С 1 июня 1942 года восемнадцатилетний собаковод вывозил раненых воинов в составе 11-го отряда СНУ на Калининском фронте. Во время вывоза тяжелораненых бойцов с переднего края Дима Торохов получил серьезное осколочное ранение в затылок от разрыва немецкой мины, но ехать в тыл отказался. Через год вражеская пуля навылет пробила бедро, и опять Дмитрий остался в строю. В третий раз его ранило в июне 44-го в руку, в боях под Оршей, но мужественный вожатый-собаковод ни на секунду не представлял себе жизни вне родной части и, конечно, без любимых четвероногих помощников. Благодаря им Торохов и все награды получил.
— Меня первой медалью «За отвагу» прямо на поле боя наградили, — не без гордости рассказывает ветеран. — Это когда наши Ельню брали. У меня задача одна была: вытаскивать из-под огня тяжелораненых и довозить на собаках до перевязочного пункта. Дело ночью было. Вокруг снаряды рвутся, светло как днем. Я вывожу первого окровавленного бойца из-под огня в то место, где нас должны ждать медики, а там — никого. Что делать? Меня, как пробрало: стою и матерю всех в полный голос. Тут из темноты вышли двое офицеров: «Что за шум? Чего ругаешься?» — «А как же иначе? На кого раненого оставить? Он же не один такой, там другие ждут!» Один из собеседников оказался командиром полка. Он приказал ординарцу записать мою фамилию. Сразу после боя мне вручили медаль. Через неделю наградили второй. А всего у меня три медали «За отвагу».
Орден Красной Звезды я уже в Белоруссии получил, зимой 44-го. Вывозить раненых можно было только ночью. Когда я пошел за последним, начало светать. Меня снайпер и зацепил на обратном пути. А мне в гору подыматься. Сил уже нет. Ложусь тогда сверху на бойца, собак вперед посылаю. Сам, как могу, руками им помогаю. Все-таки добрались до своих. За этот случай и наградили орденом.
Гвардии рядовой Торохов множество раз был представлен к награждению. Вся грудь в орденах и медалях — это про него. А сколько еще представлений затерялись, война ведь…
На Северо-Западном фронте батальон полка, где служил Торохов, попал в окружение — ни еды, ни боеприпасов. На упряжке Дмитрий со старшиной целый день добирались до окруженных воинов то по целине, то через завалы. Приходилось порой и самим вместе с собаками в вожжи впрягаться. Дошли. Солдаты от радости и их, и всех собак перецеловали. А утром прорвали вражескую оборону — патроны и питание сделали свое дело.
Еще много раз командир упряжки вывозил раненых сквозь немецкое кольцо к нашему санитарному посту. Дважды за годы войны прямым попаданием снарядов в упряжку убивало собак, на смену им приходили новые. Торохов сбился со счета сколько верных псов потерял. Все они замечательно несли свою службу. Отлично выполняли необходимые команды: «ко мне», «вперед», «стоять», «направо», «налево». В 1944 году под Оршей западно-сибирскую лайку Бобика даже ранило одной пулей с хозяином: Дмитрия — в кисть руки, собаку — в лапу.
После войны три года работал в разных местах — с образованием в четыре класса — не очень-то устроишься. Однако Дмитрий Михайлович понимал, что немалую пользу мог бы принести, работая именно в служебном собаководстве, опыт-то уже был огромный. Поэтому и принял решение идти на милицейскую службу в легендарный МУР. Начинал там вожатым — кашеварил, убирал. Попутно учился. Сначала семилетка, потом десятилетка, средняя, а затем и Высшая школа милиции. К этому времени он стал одним из лучших сотрудников питомника розыскного собаководства ГУВД Москвы. За многие годы службы в рядах московской милиции его четвероногими воспитанниками было раскрыто огромное количество преступлений. Собаки помогали раскрывать убийства, причем делали это мастерски — выводя на преступника всего по нескольким следам крови. Помощники Торохова вычисляли и расхитителей социалистической собственности, которые в голодные годы пытались выносить со складов продукты питания. Помогали собаки и в обнаружении взрывчатки и нелегально хранящихся боеприпасов.
На пенсию начальник питомника розыскного собаководства ГУВД Москвы полковник Дмитрий Михайлович Торохов ушел только в 1979 году, когда смог с уверенностью сказать, что передал новому поколению кинологов все свои знания и умения. Но даже сейчас, когда ему исполнилось 85 лет, он не забывает свой питомник. Ведет активную работу в Совете ветеранов МУРа и ГУВД. Одна из последних заслуженных наград полковника Торохова — медаль «За возрождение служебного собаководства в России». Наша газета искренне надеется, что это не последняя награда человека, который всю жизнь посвятил офицерской профессии — родину защищать.
Константин ДОДОНОВ
  
P.S. Дмитрию Михайловичу Торохову в канун юбилея была вручена медаль «За ратную службу» за номером 1.

«Щит и Перо» — 2007

«Щит и Перо» — это конкурс лучших материалов о деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, подготовленных сотрудниками подразделений информации и общественных связей, а также журналистами центральных и региональных средств массовой информации. Его участниками являются сотрудники органов внутренних дел, творческие коллективы, журналисты и внештатные авторы СМИ, представившие материалы, рассказывающие о деятельности органов внутренних дел, опубликованные в печатных изданиях или прошедшие на теле- и радиоканалах.
Организатором конкурса является Управление информации, региональных и общественных связей МВД России при содействии Союза журналистов России и федерального государственного учреждения «Объединенная редакция МВД России».

Цели, которые предусматривали создатели проекта, следующие:

1. Формирование в обществе положительного образа сотрудника органов внутренних дел и военнослужащего внутренних войск МВД России.

2. Совершенствование форм и методов взаимодействия с центральными, региональными и ведомственными СМИ.

3. Повышение качества подготовки теле- и радиопрограмм, публикаций в прессе.

4. Пропаганда в СМИ содействия граждан и общественных объединений органам внутренних дел в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

5. Выявление и анализ проблемных вопросов в деятельности органов внутренних дел.
* * *
В этот же день в рамках проведения всероссийской акции МВД России «Участие» обсуждались вопросы оказания сотрудниками милиции помощи малообеспеченным гражданам, детским домам и приютам. В качестве положительного примера была приведена работа столичного ГУВД.
 
«Информация становится мощнейшим оружием, против которого бессилен любой правонарушитель, любой преступник…»
Рашид НУРГАЛИЕВ
 
Под этим лозунгом в рамках проведения трехдневного форума прошли встречи, круглые столы по обмену опытом между специалистами милицейских пресс-служб. Семинар-совещание возглавлял статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенант милиции Николай Овчинников.
О задачах и структурном построении Общественного совета при МВД России участникам совещания рассказал его председатель народный артист России Илья Резник.
Эта организация создана для привлечения представителей общественных и профессиональных объединений, творческих работников к разработке основных направлений государственной политики в области внутренних дел, укрепления законности, повышения правовой культуры среди сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, а также усиления участия МВД в формировании демократического правового государства и гражданского общества. Сегодня в Общественный совет входят 43 представителя общественных организаций, религиозных конфессий, правозащитники и артисты. В частности, в Совет вошли заслуженные артисты РФ Александр Буйнов, Олег Газманов, Татьяна Овсиенко, народный артист СССР Александр Калягин, управляющий делами Московской патриархии РПЦ митрополит Калужский и Боровский Климент, раввин, председатель Конгресса еврейских религиозных организаций и объединений в России Зиновий Коган.
Далее о работе очень молодого, но перспективного правозащитного движения «Сопротивление» рассказал директор специальных программ «Бюро общественных связей «Союз» Ольга Костина. Принцип, по которому в качестве эксперимента уже начали работать правозащитники в нескольких районах Москвы, не нов, впрочем, его организаторы и не скрывают, что идею они переняли у американцев. В США подобные организации существуют уже не один десяток лет. Суть такова. Тамошний полицейский (кстати, так же, как и наш милиционер) не обязан утешать или что-то советовать пострадавшему, он должен только предоставить помощь в пределах своей компетенции. Поэтому, сделав свое дело, там (за границей) сотрудник вручает человеку визитку с телефоном правозащитника и объясняет, что, если ему будет плохо или он будет нуждаться в совете, ему необходимо звонить по указанному номеру. Российский эксперимент уже дал положительный результат, и хочется верить, что такое нужное начинание скоро узаконят по всей стране.
   Было еще несколько выступлений представителей ведущих телеканалов страны и печатных изданий на тему взаимодействия подразделений информации УВД-ГУВД-МВД.
 
В честь
самых оперативных,
объективных
и талантливых
19 октября в екатеринбургском Театре Эстрады состоялся финальный этап конкурса — подведение итогов и оглашение победителей. Думаю, никогда еще этот зал не собирал разом более 500 милиционеров. И не просто милиционеров, а лучших из лучших мастеров пера из разных городов России. Открылся финал конкурса Российским гимном в исполнении духового оркестра. Приветственную речь министра МВД России генерала армии Рашида Нургалиева зачитал его заместитель статс-секретарь Николай Овчинников.
— История российской милиции — это не только достижения и победы, но и горечь утрат, — сказал он в заключение и предложил почтить память погибших при исполнении служебного долга милиционеров вставанием и минутой молчания. Прямо из зала представители Свердловского ГУВД отправились возлагать цветы к памятнику погибшим сотрудникам сил правопорядка.
* * *
На конкурс предоставлялись работы по следующим номинациям:
«Социальная акция» — материалы о проведенной акции, направленной на формирование положительного имиджа сотрудников милиции и имеющей позитивный отклик у общественности.
«В буднях всегда есть место подвигу» — материалы о сотрудниках милиции, самоотверженно и преданно выполняющих свой долг, а также рассказывающие о их службе в «горячих точках» Российской Федерации.
«Женщина с характером» — материалы о женщинах-сотрудниках органов внутренних дел, самоотверженно и преданно выполняющих свою повседневную работу.
«Фотовзгляд» — разножанровые фотографии о жизни и деятельности сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.
«Следствие ведут знатоки» — материалы об итогах расследования уголовных дел, вызвавших повышенный общественный резонанс, и сотрудниках, участвовавших в раскрытии и расследовании уголовных дел — оперативных сотрудниках, дознавателях, следователях, экспертах.
«Дети — наше будущее» — материалы, затрагивающие вопросы профилактики и пресечения преступлений среди несовершеннолетних, а также профилактики беспризорности и безнадзорности.
«МВД — время перемен» — материалы о проблемах реформирования правоохранительной системы.
«Негативно, но объективно» — критические публикации, объективно отражающие проблемы деятельности органов внутренних дел.
«Всегда в строю» — материалы, рассказывающие о ветеранах органов внутренних дел, о сложившихся династиях в милиции.
«Современные Анискины» — материалы, рассказывающие о деятельности участковых уполномоченных милиции, показывающие работу с населением и общественностью.
«Смотрите кто пришел» — материалы, рассказывающие о сотрудниках милиции, руководителях, о их службе и отношении к жизни. 
«Милиция и общество» — размышления о роли милиции в жизни общества; взаимодействие органов внутренних дел с общественностью по укреплению общественного порядка.
«Лучшее подразделение информации МВД России». В этом году победителем в этой номинации стало Управление информации и общественных связей ГУВД по городу Москве. Его руководителю полковнику милиции Виктору Бирюкову был вручен диплом и грамота министра внутренних дел МВД России.
Наша газета также принимала участие в конкурсе, а наш журналист Вячеслав Андреев стал победителем в номинации «Негативно, но объективно».
* * *
После награждения лауреатов и победителей присутствующие увидели лазерное шоу, выступление уральского народного хора, звезд российской и зарубежной эстрады. Ансамбли «Веселые ребята» и «Ариель» пели песни своей молодости вместе со всеми. Вадим Казаченко и Татьяна Овсиенко исполнили шлягеры конца 80-х годов. В стиле незабываемого «диско» выступили группы «Атаван» и «Бед бойз блю». Хиты прошлых лет доставили зрителям огромное удовольствие.

Взаимодействие во имя порядка

18 октября 2007 года в конференц-зале МОБ ГУВД по городу Москве состоялась конференция на тему «Взаимодействие государственной власти и общества в решении задач по обеспечению общественного порядка и профилактики правонарушений в городе Москве».
В мероприятии приняли участие: мэр Москвы Юрий Лужков, председатель Московской городской думы Владимир Платонов, начальник Главного управления внутренних дел по городу Москве генерал-полковник милиции Владимир Пронин, начальник Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве генерал-лейтенант полиции Виктор Хворостян, а также депутаты Московской городской думы, представители структурных подразделений Правительства Москвы, ГУВД по городу Москве, префектур административных округов, управ районов, органов местного самоуправления, государственно-общественных объединений, ветеранских организаций и других общественных формирований.
 
На конференции были рассмотрены вопросы:
— о повышении эффективности взаимодействия органов внутренних дел города Москвы и государственных объединений в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, а также личной безопасности граждан и охраны их собственности;
— о деятельности общественных пунктов охраны порядка города Москвы по организации содействия органам государственной власти в решении задач по обеспечению общественного порядка и профилактики правонарушений;
— об организации комплексной, взаимосогласованной работы государственных и общественных объединений по противодействию проникновения в молодежную среду наркомании;
— о правовых основах деятельности государственно-общественных объединений правоохранительной направленности и перспективах их развития;
— о роли и участии ветеранских организаций города Москвы в работе по содействию государственно-общественным объединениям правоохранительной направленности и патриотическому воспитанию населения.
— Можно сказать, что в городе уже сложился эффективный режим взаимодействия между всей системой правоохранительных органов и городской системой власти и управления, — заметил, открывая конференцию, мэр Москвы Юрий Лужков. — В связи с этим хочется, чтобы самым важным вопросом этого сотрудничества была не только и не столько работа по устранению возникших негативных ситуаций, а в основном усилия по предотвращению, прогнозированию, предвосхищению как социальных, так и межнациональных, межконфессиональных недопониманий. Необходимо проводить глубокий анализ ситуации, определять возможность возникновения некоего потенциала, способного привести к негативным общественным проявлениям. 
Как отмечалось участниками конференции, инициатива создания общественных объединений по охране общественного порядка, тесно связанных с правоохранительными органами, изначально вызывала резко негативную реакцию в обществе. У людей была определенная пассивность, периодически возникали трудности с привлечением людей для работы в данном направлении. Как отметила в своем выступлении депутат Московской городской думы Инна Святенко, работа над основными документами, регламентирующими деятельность подобных общественных организаций, также была очень долгой и кропотливой:
— Это один из тех законов, которые писались не в кабинете, а были отработаны до мелочей на «земле». Результатами такой работы становились практически ежедневно вносимые в закон поправки.
Несмотря на все трудности, эксперимент, начатый в московских районах Печатники и Таганский, вылился в масштабную городскую программу, которая уже несколько лет приносит весьма ощутимые результаты.
О значительной роли общественных организаций правоохранительной направленности в улучшении криминогенной обстановки в столице присутствующим рассказал начальник Главного управления внутренних дел по городу Москве генерал-полковник милиции Владимир Пронин:
— В современных условиях очень важное значение приобретает взаимодействие органов внутренних дел с общественными объединениями правоохранительной направленности, ведущими из них являются народная дружина и общественные пункты охраны порядка, которые по ряду причин были утрачены в конце 90-х годов прошлого столетия. Тем не менее сама жизнь заставила реанимировать эти организации. Правовые основы их деятельности определены законами, написанными уже в XXI веке. Это приказы № 36 «О московской городской народной дружине», № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» и постановление Правительства города Москвы «Об утверждении положения о Московском городском Штабе народной дружины». Члены народной дружины, насчитывающей на данный момент более 10 000 человек, постоянно привлекаются органами внутренних дел столицы к охране общественного порядка при проведении массовых акций различного масштаба: как районного и городского, так и международного значения. За прошедшие 9 месяцев текущего года в обеспечении правопорядка при проведении различных мероприятий были задействованы свыше 27 тысяч народных дружинников. На ежедневные дежурства выходят около 1500 представителей народной дружины, которые принимают участие в патрулировании мест массового скопления народа вместе с сотрудниками патрульно-постовой службы. Кроме того, дружинники оказывают помощь участковым уполномоченным милиции, сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних, работают вместе с милиционерами на объектах Московского метрополитена, участвуют в проводимых на территории города мероприятиях по пресечению различных административных правонарушений и преступлений. Наша совместная работа вносит существенный вклад в обеспечение безопасности жителей города. Достаточно отметить, что в текущем году при участии дружинников было пресечено свыше 30 000 административных правонарушений и более 200 преступлений.
При всех положительных моментах совместной работы начальником Главного управления внутренних дел по городу Москве были выражены и определенные пожелания, касающиеся дальнейшей совместной деятельности. Особо была отмечена необходимость постоянного стабильного выхода дружинников на дежурство, удлинения смены до 23.00, более тесного взаимодействия. Особые пожелания Владимир Пронин высказал и своим подчиненным — руководителям отделов внутренних дел. По мнению начальника ГУВД по городу Москве, необходимо системное проведение инструктажей людей, заступающих на дежурство, ориентирование дружинников в складывающейся ситуации, закрепление за группами ДНД сотрудников милиции. Кроме того, Владимир Пронин высказался также за пересмотр планов взаимодействия с районными штабами народной дружины и более активное привлечение ее членов к обеспечению общественного порядка в местах массового скопления граждан: на территориях, прилегающих к станциям Московского метрополитена, железнодорожным вокзалам, конечным остановкам общественного транспорта, к детским дошкольным и школьным образовательным учреждениям.
Наряду с народной дружиной на территории города функционирует еще одна мощная общественная организация правоохранительной направленности – общественные пункты охраны порядка (ОПОП). Как считает Владимир Пронин, восстановление института ОПОП стало важным фактором в обеспечении правопорядка в жилом секторе города Москвы. В значительной степени себя оправдало и введение на возмездной основе должностей председателей общественных пунктов охраны правопорядка, которые координируют взаимодействие участковых уполномоченных милиции с активом общественности, народной дружиной, старшими по домам и подъездам, а также органами местного самоуправления.
В качестве положительного примера совместной деятельности правоохранительных органов города Москвы и общественных организаций были приведены факты постоянного участия советов общественности в проводимых участковыми уполномоченными милиции профилактических и проверочных мероприятиях по месту жительства граждан. Общественники также принимают участие в разборе семейно-бытовых конфликтов и при проведении профилактических мероприятий с лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел.
— За истекший период 2007 года участковыми уполномоченными милиции совместно с советами ОПОП было проведено более 20 000 мероприятий, направленных на укрепление правопорядка в жилом секторе, — заметил Владимир Пронин. — Как правило, общественные пункты охраны порядка располагаются в одном помещении с участковыми пунктами милиции, и председатели советов общественности ведут прием непосредственно на опорном пункте. Такая практика является большим подспорьем в работе участковых уполномоченных милиции. В текущем году в ОПОП поступило свыше 30 000 обращений граждан по вопросам, связанным с обеспечением охраны общественного порядка, профилактикой беспризорности, безнадзорности и наркомании.
Кроме того, была введена практика совместного отчета председателей ОПОП и участковых уполномоченных милиции перед жителями административного участка. Это очень важный момент в нашей работе — органы внутренних дел должны быть открыты перед населением. Можно сказать, что данное взаимодействие значительно повлияло на обеспечение правопорядка в жилых микрорайонах города. Преступность в жилом секторе снизилась почти в два раза. На 23,2% снизилось количество преступлений, совершенных на бытовой почве, почти на 18% снизилось число преступлении, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Одним из самых важных факторов, приведших к такой положительной тенденции, стало взаимодействие общественности и органов внутренних дел.
Как отметил Владимир Пронин, существуют и весьма значительные проблемы, влияющие на эффективность взаимодействия органов внутренних дел и общественных пунктов охраны порядка. Одна из них — невозможность ведения совместного приема граждан участковым уполномоченным милиции и председателем Совета общественности. Подобная ситуация наблюдается в 145 ОПОП города. Остро эта проблема стоит в Юго-Восточном, Западном, Центральном и Северо-Западном округах. Она существенно снижает эффективность совместной работы участковых уполномоченных и представителей общественности.
Еще одна большая тема — это обеспечение участковых пунктов милиции и общественных пунктов охраны порядка телефонной связью.
Очень печальная ситуация и с назначением старших по домам и подъездам — до сих пор не изжита практика номинального назначения на эти общественные должности. Люди, назначенные на эти должности, не выполняют возложенных на них функций и реальной помощи в охране общественного порядка не оказывают.
Тем не менее реализация закона города Москвы об организации пунктов охраны общественного порядка дает положительные результаты: привлечение общественности к охране порядка не только оздаравливает обстановку в микрорайонах, но и создает атмосферу спокойствия и уверенности граждан в своей защищенности.
Генерал-полковник милиции Владимир Пронин особо отметил общественную организацию, активно сотрудничающую с органами внутренних дел, к работе которой привлекаются студенты городских вузов, — центр «Дети улиц».
В 2007 году совместными усилиями сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД по городу Москве, представителей и волонтеров районных центров «Дети улиц» было выявлено более тысячи беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, большинство из которых направлены в социальные приюты города Москвы.
— Хочется отметить, что участие общественности в охране порядка является положительным фактором, влияющим на уровень защищенности жителей города от преступных и иных противоправных посягательств. Московская милиция будет всемерно развивать это направление нашей совместной деятельности, — завершил свое выступление начальник ГУВД по городу Москве.
Подготовила Елена ДЕМИДЕНКО,
фото Сергея МУХИНА

Участковый уполномоченный милиции: кто он?

Вы наверняка видели на улицах города плакаты, в которых до населения доводится информация о работе, которую проделали участковые уполномоченные милиции в стране за 2006 год, а также призывающие узнать фамилию своего участкового уполномоченного по телефону 02.
Так кто же он, участковый уполномоченный милиции? В чем состоит его работа, чем она отличается от работы других сотрудников милиции, какие у него права и обязанности? На эти и другие вопросы, которые наиболее часто задают наши читатели, мы постараемся дать ответ.
  
Служба участковых уполномоченных относится к милиции общественной безопасности, основной задачей которой является работа с населением в жилом секторе. Участковый уполномоченный изо дня в день, из месяца в месяц общается с одними и теми же людьми — жителями своего административного участка. В идеале, участковый должен знать всех жителей на своей территории. И не просто знать, а раз в полгода посетить каждую квартиру, побеседовать с жителями, оставить свою визитную карточку. В этом смысле работа участкового подобна работе врача районной поликлиники. По роду своей деятельности участковый должен быть универсалом — часто ему приходится выполнять работу оперуполномоченных уголовного розыска, службы БЭП, сотрудников экологической милиции, федеральной миграционной и санитарно-эпидемиологической служб, наркополицейских. Не зря говорят, что хороший участковый — министр на своем участке. Основная задача участкового уполномоченного — профилактическая работа по предотвращению правонарушений и преступлений, а в случае совершения преступления — активная работа по его раскрытию совместно либо со следователем, либо с дознавателем, а также сотрудниками других служб. Участковые раскрывают практически все составы преступлений, предусмотренные в действующем Уголовном кодексе.
Работа участковых построена по территориальному принципу. Служба участковых уполномоченных — это единственная служба в милиции, сотрудники которой жестко закреплены за обслуживаемой территорией. Весь город поделен на административные участки, на каждом работает свой участковый уполномоченный, закрепленный за ним приказом начальника УВД округа. Несколько административных участков (как правило, 4—5) объединяются в единую территорию, а участковые, работающие на ней, размещаются на участковом пункте милиции (УПМ). Работу участковых на УПМ организует и контролирует старший участковый уполномоченный. В случае, когда кто-то из участковых отсутствует (находится в отпуске, на больничном, в командировке), его обязанности исполняет либо старший участковый, либо любой другой сотрудник этого же УПМ. Таким образом, ни один административный участок не остается без присмотра. По нормативам один участковый уполномоченный должен обслуживать население численностью не более 3000 человек. Однако в условиях такого мегаполиса, как Москва, реально на каждого участкового приходится от 1 до 5 тысяч жителей. Всего же в столице несут службу около трех с половиной тысяч участковых уполномоченных.
Информацию об адресе и телефоне УПМ, который обслуживает ваш дом, можно узнать в территориальном отделе милиции. Следует знать, что основная работа участкового уполномоченного милиции проходит на административном участке, поэтому на УПМ он бывает только тогда, когда работает с документами или ведет прием населения. Прием населения осуществляется на всех УПМ по единому графику: по рабочим дням с 18.00 до 20.00, а по выходным и праздничным дням с 16.00 до 18.00.
Как правило, прием населения своего административного участка участковый уполномоченный милиции ведет 2—3 раза в неделю по скользящему графику. Если вы хотите попасть на прием именно к своему участковому, то следует заранее узнать его график приема. Он находится у входа на УПМ, а также в дежурной части отдела милиции.
Если ваш вопрос не терпит отлагательства, вы можете обратиться к любому участковому, который находится на УПМ, либо к старшему участковому. Если вам нужна консультация по вопросу, относящемуся к компетенции участкового, то вы получите ее в устной форме. В случае, когда по вашему сообщению должна быть проведена проверка, необходимо написать заявление. Оно будет зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений, которая находится в дежурной части отдела милиции. Участковый обязан сообщить вам регистрационный номер вашего заявления. Факт обращения к участковому будет зафиксирован и в персональном журнале учета обращений граждан. Он ведется каждым участковым и регулярно проверяется как старшим участковым, так и вышестоящими руководителями.
* * *
В каком случае можно обращаться к участковому?
Как и любой сотрудник милиции, участковый уполномоченный должен принять у вас заявление по любому вопросу, находящемуся в компетенции правоохранительных органов. При необходимости он сам передаст его в ту милицейскую службу, которая будет проводить проверку.
Непосредственно к компетенции участкового уполномоченного относится множество вопросов, которые условно можно разделить на насколько групп:
— семейно-бытовые отношения — семейные скандалы, конфликтные ситуации с соседями, проблемы с подростками и т.п.;
— вопросы, связанные с экологической обстановкой как в самом доме, так и на прилегающей к нему территории — парковка автотранспорта на газонах, неубранный мусор, свалка мусора в неположенных местах, в зимнее время — плохая уборка территории от снега и наледи, висящие на крышах домов сосульки;
— вопросы, связанные с соблюдением паспортно-визового режима пребывания в Москве — наличие документа, удостоверяющего личность, регистрации по месту пребывания, разрешения на работу для иностранного гражданина. Здесь следует уточнить, что проверять соблюдение паспортно-визового режима пребывания в Москве участковый уполномоченный может только в жилом секторе, то есть непосредственно в доме (квартире), в подъезде, во дворе;
— проведение проверок по заявлениям о совершении деяний, по которым предусмотрено наказание действующими Административным и Уголовным кодексами (оскорбление, побои, угроза убийством, мелкие кражи и мошенничества).
К участковому можно обращаться и в том случае, если вы решили установить в квартире сигнализацию. Он примет заявление и сам передаст его в подразделение вневедомственной охраны.

Имеет ли право участковый войти в квартиру?
Неприкосновенность жилища гарантирована Конституцией, поэтому войти в вашу квартиру участковый может только с вашего согласия, либо имея санкцию суда. Если вы не хотите впускать участкового, то следует сразу сказать об этом. Однако может возникнуть ситуация, когда участковый (как и любой другой сотрудник милиции) должен будет войти в квартиру без согласия жильцов. Так, например, если из квартиры слышны крики о помощи, то участковый просто обязан помочь людям, пресечь возможное правонарушение.
 
Имеет ли право участковый проверять документы у граждан?
Да, участковый имеет право проверять документы у граждан на своем административном участке в подъездах и во дворах домов, при посещении квартир, особенно сдаваемых в поднаем. Это право предоставлено участковому Законом РФ «О милиции».
 
Имеет ли право участковый задержать подозрительного человека во внеслужебное время?
Да, может. Как и любой сотрудник милиции, участковый обязан принять все необходимые меры для задержания человека, если есть основания полагать, что тот может быть причастен к совершению преступления.
 
Нужно ли вызывать участкового в случае смерти человека (ненасильственной) в квартире?
Да, нужно. По всем фактам ненасильственной (естественной) смерти вызов сотрудников милиции обязателен.
 
Может ли участковый заставить человека прийти в участковый пункт милиции для беседы?
Никакого правового механизма, заставляющего гражданина прийти для беседы не только в УПМ к участковому, но и в милицию, нет. Сотрудники милиции могут пригласить гражданина для беседы устно либо письменно, прислав приглашение. А приходить или нет — личное дело каждого. Если же гражданина вызывают в рамках административного или уголовного делопроизводства, то он обязан явиться, так как в этом случае за неявку без уважительной причины, гражданин может быть подвергнут принудительному приводу.
 
Отвечает ли участковый за то, чтобы были закрыты и опечатаны чердаки и подвалы?
Обязанность по закрытию на замок входов на чердаки и подвалы, а также по их опечатыванию лежит на эксплуатирующей организации. Участковый должен регулярно осуществлять проверку и контроль за соблюдением порядка закрытия и опечатывания чердаков и подвалов. Если участковый выявил нарушение, он обязан направить уведомление руководителю эксплуатирующей организации о выявленных недостатках.
 
Что может предпринять участковый в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы условно-досрочно?
Контроль за этой категорией граждан осуществляют сотрудники Управления исполнения наказаний (УИН), которые подчиняются Министерству юстиции. Участковый уполномоченный обязан знать о таких гражданах, проживающих на обслуживаемой им территории, и проводить с ними профилактическую работу. Она включает в себя регулярное посещение по месту жительства и профилактические беседы. О проделанной работе и о поведении такого гражданина участковый докладывает в УИН.
Если гражданин освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока или по амнистии, то никакой специальной или особой работы с такими гражданами участковый не проводит.
 
Какие права имеет участковый по отношению к гражданам, имеющим дома в личном пользовании оружие (охотничье, наградное, самообороны)?
Никаких особых прав по отношению к указанной категории граждан у участкового нет. А вот у владельцев оружия есть обязанности перед сотрудниками милиции. Если у гражданина имеется разрешение на хранение, ношение и использование охотничьего, наградного и оружия самообороны, то он обязан впускать в занимаемое им жилое помещение участкового для проверки условий хранения и фактического наличия указанного оружия. Участковый может прийти один или с инспектором лицензионно-разрешительной системы.
Подготовила
Инна ДАНИЛОВА