petrovka38

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ СЛУЖИМ РОССИИ, СЛУЖИМ ЗАКОНУ!

    
Руководство: Баранов Олег Анатольевич
Начальник ГУ МВД России по г. Москве, 
генерал-майор полиции
   
Телефон ГУМВД для представителей СМИ: (495) 694-98-98    
 
Перейти на сайт

Еженедельная газета

«Петровка, 38»

Тариф на тот свет

 
Ежегодно в Москве умирает около 120 тысяч человек. Родственники и близкие умерших сталкиваются сегодня не только с большими трудностями при поиске места для захоронения, но и с настоящим беспределом со стороны похоронных бюро.
По информации Департамента потребительского рынка Москвы, территория, где сегодня хоронят горожан, занимает площадь более полутора тысяч гектаров. Этого катастрофически не хватает.
В прошлом году москвичами было подано более 200 жалоб на организацию похоронного дела в столице. Главными вопросами стали нарушение границ захоронения, а также аморальное поведение похоронных предприятий. Этот бизнес давно является криминальным — взятками и подкупом здесь уже никого не удивишь. Больше того, по мнению многих москвичей, без дополнительной мзды на столичных кладбищах вообще ничего не делается.
 
 
Очередного мздоимца сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по г. Москве задержали на Введенском кладбище. Руководитель филиала ГУП «Ритуал» решил продать место на вверенной ему территории за 80 тысяч рублей.
Эти деньги подозреваемый собирался получить незаконным путем (в обход кассы) за место, предназначенное для захоронения ветерана Великой Отечественной войны. Поистине, у таких людей не осталось ничего святого. Как выяснили позднее оперативники, у родственников умершего имелись все законные права на захоронение его именно в указанном месте, то есть в семейной могиле.
Вся эта история началась с того, что в милицию обратился москвич, который хотел похоронить своего отца в родовом склепе на Введенском кладбище столицы. Заявитель рассказал, что руководитель филиала ГУП «Ритуал» на указанном кладбище Юрий Наушкин вымогает у него деньги за проведение захоронения, мотивируя это в том числе и тем, что надо спиливать выросшее на могиле дерево. Между тем стоимость такой услуги на кладбище составляет только 6 тысяч рублей.
Оперативники УБЭП задержали Наушкина при передаче денег в его рабочем кабинете. К сотрудникам кладбища, которые копали могилу для ветерана, потерпевший претензий не имеет и просил оставить им те 30 тысяч рублей, которые они запросили за свою работу. Со стороны милиции к рабочим также претензий нет. Они заранее открыто объявили стоимость своих услуг и ничего лишнего с потерпевшего брать не собирались.
Уголовное дело в отношении директора кладбища возбуждено по части 3 статьи 204 УК РФ (коммерческий подкуп), которая предусматривает лишение свободы до 7 лет.
Это уже не первый случай, когда за торговлю местами на кладбище привлекаются сотрудники ГУП «Ритуал». Буквально в прошлом году борцы с экономическими преступлениями задержали по подозрению в незаконном получении 25 тысяч долларов заместителя руководителя ГУП № 4 «Ритуал» Александра Имедадзе и директора Пятницкого кладбища Москвы Владимира Войтова. Деньги были получены за выделение места под захоронение на Пятницком кладбище. Главное следственное управление при ГУВД по г. Москве возбудило в отношении задержанных уголовное дело все по той же статье «Коммерческий подкуп».
Государственное унитарное предприятие «Ритуал» — старейшее и крупнейшее предприятие похоронной отрасли в России — обслуживает 71 действующее кладбище в Москве и Московской области. Находится в ведении Департамента потребительского рынка и услуг Москвы.
Информация о том, что на Пятницком кладбище берут деньги за предоставление мест под захоронение, появилась еще за месяц до ареста подозреваемых. Пятницкое кладбище находится в черте города и официально закрыто для выделения участков под новые захоронения, но неофициально участки выделялись. Оперативники установили за руководством скрытое видионаблюдение.
Выяснилось, что переговоры с лицами, собиравшимися приобрести место под захоронение, вел зам. директора ГУП № 4 «Ритуал» Александр Имедадзе. Он же и получал деньги от покупателей. А все необходимые документы на землю оформлял директор Пятницкого кладбища Владимир Войтов. Все это было хорошо видно на оперативной съемке, когда в роли очередного покупателя выступил оперативник.
Сделка состоялась в кабинете директора кладбища. Здесь подставному клиенту пришлось почти пять минут пересчитывать сотенные купюры. Войтов в это время стоял у двери своего кабинета, как говорят, на шухере. Когда покупатель получил документы с подписью Имедадзе, в кабинет вошли следователи и понятые. Меченые купюры оказались спрятаны в ящике стола его подчиненного. Предпринимателям предъявлено обвинение в коммерческом подкупе. Каждому грозит до 5 лет лишения свободы и 500 000 рублей штрафа.
Всего за прошлый год за взятки было уволено несколько десятков сотрудников ГУП «Ритуал».
Не лучше ситуация и на кладбищах в ближайшем Подмосковье. Например, заведующий кладбищем в Мытищах был приговорен к четырем годам лишения свободы за вымогательство. Как сообщили в Генпрокуратуре РФ, Мытищинский городской суд признал заведующего кладбищем «Волково» Юрия Константинова виновным в мошенничестве с использованием своего служебного положения (ст. 159 ч. 1, 2, 3 УК РФ) и в коммерческом подкупе (ст. 204 ч. 3 УК РФ). Гражданам, которые обращались с просьбой о захоронении умерших родственников, указывалась сумма, почти вдвое превышающая установленную тарифами кладбища. Так как на кладбище прейскурант с ценами на услуги для обозрения не вывешивался, заказчики платили столько, сколько указывал смотритель. При этом выписывались две квитанции: одна, с завышенным тарифом, выдавалась на руки заказчикам, а вторая, с утвержденным тарифом, впоследствии сдавалась в бухгалтерию. Явные поборы стали основанием для проведения проверки ОБЭП УВД Мытищинского района. Деятельность предприимчивого смотрителя кладбища была пресечена. Константинова задержали с поличным. В общей сложности, по данным следствия, от мошеннических действий заведующего кладбищем «Волково» пострадали 32 гражданина. Сумма причиненного им ущерба составила более 160 тысяч рублей.
 
Бизнес с душком
Бизнес на ритуальных услугах начинается еще до визита на кладбище. Сейчас подобные услуги оказывает около 20 городских служб, аккредитованных правительством Москвы. А также около 40 коммерческих похоронных бюро. Их представители оценивают ежегодный оборот рынка в 200 миллионов долларов. В Москве с успехом торгуют информацией о домашних смертях. Обычно неучтенные деньги прокачиваются именно через «черных» агентов. Их координаты можно найти в любой газете объявлений. Драка идет буквально за каждого покойника. Некоторые фирмы, чтобы обойти конкурента, часто заключают негласные договоры с врачами «скорой помощи». Иногда «черные» агенты договариваются с кладбищенскими чиновниками (или с теми же специализированными службами) и заключают договоры на захоронение. Стоит родственникам сообщить о смерти близкого человека по телефону 03, как через полчаса в дверь уже будет звонить похоронный агент.
Звонок информатора «черному» агенту стоит в среднем
3 тысячи рублей. Как заявляют в мэрии Москвы, на сегодня основная задача города — сделать эту схему «белой». Для этого, создадут единый call-центр, куда будет стекаться вся информация об умерших. Все заказы распределят по районам. Понятно, что сами похоронщики в этом не заинтересованы.
Пресловутая «сфера ритуальных услуг», с которой в какой-то момент приходится сталкиваться каждому и степень цивилизованности которой не изменилась с диких 90-х годов, имеет огромные теневые доходы. По различным оценкам, на погребение среднестатистического россиянина тратится приблизительно 25 тысяч рублей, а стало быть, по статистике смертности, только официальный оборот ритуального бизнеса в России составляет миллиард долларов в год.
В Москве минимальные цены на наиболее распространенные услуги примерно одинаковы у всех контор подобного профиля. Итак, самый простой гроб, обитый красной тканью, стоит около 2000 рублей, обыкновенный венок — 500. Копание могилы обойдется примерно в 6 тысяч, аренда похоронного автобуса — около 800 рублей в час. Простенький металлический памятник можно приобрести за 1500 рублей, гранитное надгробие без излишеств — за 8—10 тысяч. Ну а дешевле всего, разумеется, кремация: сжечь усопшего в печи будет стоить около 4-х тысяч рублей.
Отдельную статью расходов составляет так называемый медицинский сектор. Около
1,5 тысячи рублей необходимо заплатить в морге, чтобы привели в порядок лицо усопшего, а также обмыли его и одели. В некоторых случаях требуется вмешательство специалиста по восстановлению лица, что выходит в 5 раз дороже. Немаловажный аспект — оформление документов и выдача трупа из морга, за преодоление бюрократических барьеров ритуальные агентства просят минимум тысячу рублей. Если добавить сюда скромный поминальный стол, вот и получится сумма в 25 тысяч рублей. Однако плата за официальные услуги — лишь часть средств, вращающихся в этой ритуальной сфере.
Помимо городских специализированных служб, в столице работает множество нелегальных организаций, занимающихся похоронной деятельностью. Пользоваться услугами агентов таких нелегальных организаций, во-первых, дороже, а во-вторых, рискованнее, чем услугами аккредитованных агентов, потому что качество их услуг проверить невозможно. Но именно они буквально навязывают свои услуги. Могут позвать священника, который не имеет права отпевать, или, забрав тело, требовать огромные деньги, угрожая в противном случае просто не вернуть его в назначенный час.
Чтобы отличить легального агента от нелегального, можно зайти на сайт ГУП «Ритуал», где приведены данные всех аккредитованных агентов, или позвонить по телефону «горячей линии»: 8(499)-610-00-00.
По некоторым данным, стоимость ритуальных услуг в столице можно сократить на 20—30%, если исключить продажу информации о смерти. В настоящее время эта информация распространяется молниеносно. Все структуры, имеющие доступ к ней, успешно на этом зарабатывают. Для борьбы с такой спекуляцией правительство Москвы предлагает внести изменения в Уголовный кодекс РФ. Речь идет о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, которые, обладая в силу профессиональной деятельности информацией о фактах смерти, за вознаграждение предоставляют ее ритуальным организациям или частным лицам. Также предлагается уголовно наказывать и тех, кто идет на подкуп должностных лиц, обладающих в силу профессиональной деятельности информацией о фактах смерти.
Правительство Москвы уже поручило ГУП «Ритуал» принимать заказы на захоронение (перезахоронение), кремацию от городских специализированных служб по вопросам похоронного дела или лиц, осуществляющих погребение умерших (погибших), только через центральную диспетчерскую службу. Она и должна стать единой общегородской информационной системой похоронной отрасли.
По эффективности инвестиций бизнес на смерти опережает вложения в жилье — еще пять лет назад расценки на элитные захоронения были минимум в пять раз меньше. Чтобы навести порядок в этой сфере, столичное правительство еще в апреле прошлого года приняло постановление «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве». В нем в частности отмечалось, что из бюджета города Москвы на постоянной основе выделяются средства на содержание и благоустройство мест захоронений, оказание услуг по погребению в рамках комплексных программ, проводится реконструкция и модернизация объектов похоронного назначения в соответствии с адресными инвестиционными городскими программами. Вместе с тем красной строкой отмечалось, что в сфере оказания ритуальных услуг населению есть проблемы, в числе которых нехватка свободных мест для захоронения, а также высокие цены на предоставляемые ритуальные услуги. В целях улучшения похоронного обслуживания населения в городе Москве правительство столицы планирует принять целый ряд мер для наведения порядка в этом бизнесе.
 
Замогильные деньги
Не секрет, что на большинстве столичных кладбищ закончились места. А участки на Ваганьковском, Новодевичьем, Донском, Пятницком и других старинных городских погостах стали достойным вложением капитала. Их покупают впрок, как квартиры на вторичном рынке жилья, иногда прибегая к удалению останков ранее захороненных москвичей. Конфликты с родственниками не доходят до судов, а заканчиваются компенсацией морального вреда за исчезнувшее захоронение. Близкие не ведают, что стоимость той же могилы на Ваганьковском кладбище порой достигает 100 000 долларов.
На официальных сайтах гробовщиков есть вполне официальные предупреждения, например, такое: «Будьте внимательны! Продажа мест и участков на Ваганьковском кладбище по определению невозможна! Все участки Ваганьковского кладбища и списки внесены в общий кадастр и состоят на муниципальном учете». Говорят, чтобы похоронить известного артиста Александра Абдулова на Ваганьковском, пришлось вырубить дерево и перенести столб. Но помимо знаменитостей, по данным Департамента потребительского рынка Москвы, ежегодно на давно «закрытых» кладбищах столицы хоронят в среднем 1500—1600 человек. Как? Естественно, за деньги, причем за очень большие, которые идут в карман администрации этих кладбищ. Например, по неофициальным данным, квадратный метр на Ваганьковском кладбище стоит как в элитной квартире — около 20 тысяч долларов. Троекуровское, Донское, Даниловское, Востряковское, Калитниковское кладбища — все они по закону закрыты, но оказывается, за деньги можно все. При этом установка надгробия, изготовление памятника оплачивается отдельно и стоит от 50 тысяч долларов. На вопрос, почему ритуальные услуги так дороги, служители кладбищ отвечают просто: спрос велик. Одних официальных миллионеров в Москве многие тысячи. Если усопший завещал похоронить себя на этническом (например, армянском) кладбище или на конфессиональном (скажем, мусульманском), которых в 12-миллионном мегаполисе считанные единицы, цена еще больше. Уже в 1995 году специальные услуги (например, пронос гроба на руках к месту захоронения на мусульманском кладбище) стоили около трех тысяч долларов. Владельцы и «риэлторы» кладбищенской недвижимости подчеркивают «законность сделки», ссылаясь на наличие «правильно оформленных документов». Однако элементарное уточнение показывает, что продавцы лукавят. В ГУП «Ритуал» официально заявляют, что никакой приватизации московских могил, кладбищ или участков не было и нет.
 
Кому и где покоиться с миром
Нехватка свободных мест под новые захоронения — острейшая проблема. Россия чуть ли не единственная страна в мире, где закон запрещает использовать на кладбищах землю повторно, сдавать могилы, захоронения в аренду. Для новых захоронений каждый раз необходима новая земля, в среднем 15 гектаров в год, не считая санитарную зону 500 метров и территорию под инфраструктуру. Столичное правительство предложило несколько возможных путей решения этой проблемы. Самый простой и масштабный — выкуп земли в области под новые кладбища. А тем, кто все-таки желает отхватить кладбищенский участок в черте города, предлагается взять опеку над заброшенными могилами. В дальнейшем это позволит получить указанное место в собственность. Столичные власти приняли решение об установлении системы опекунства над могилами и круглогодичного ухода за захоронением, если у умершего не осталось живых родственников. Информацию о захоронениях, нуждающихся в опекунстве, с указанием работ, необходимых для восстановления надмогильных сооружений, можно будет получить в администрации кладбищ города.
Департамент потребительского рынка и услуг в первом полугодии 2009 года разработает форму договора об установлении опекунства.
По мнению властей, это частично решит проблему нехватки свободных земельных участков для захоронений. Подобный опыт уже давно существует в некоторых западных странах. Что касается могил знаменитых людей, то городская администрация рекомендовала передать их в опеку различным организациям. Например, театру имени А.П. Чехова предложили взять шефство над могилой писателя, а больнице имени Петровского — над могилой выдающегося хирурга.
Частные лица могут ухаживать и за древними семейными склепами. В дальнейшем эти места могут быть отданы в собственность опекунам. Отметим, что подобная помощь кладбищам требует серьезных финансовых затрат — например, восстановление одного склепа обходится примерно в 70 тысяч долларов.
По данным ГУП «Ритуал», 5—7% от общего числа захоронений на московских погостах полностью заброшены. Только на Ваганьковском кладбище обнаружено более 8 тысяч бесхозных могил.
Пока захоронение в пределах города происходит в основном в родственные могилы. ГУП «Ритуал» возобновил старую традицию семейных захоронений, производя погребение родственников на участке для семейных (родовых) захоронений. Теперь любой человек еще при жизни может получить право на бессрочное пользование места на кладбище. Сейчас это стало особо актуальным в связи с существующим дефицитом земли под захоронения на кладбищах.
Участки под создание семейных захоронений предоставляются в соответствии с законодательством города Москвы о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого администрацией кладбища заинтересованному лицу с учетом санитарных и строительных норм.
В свою очередь столичное правительство обещает четко следить за тем, как и кто использует подобные захоронения. С незаконным оборотом могил собираются жестко бороться. Осуществить задуманное крайне сложно, но многие важные шаги в Москве все-таки сделаны. Проводится аэрофотосъемка, специальные бригады обходят кладбища, регистрируют участки, устанавливают системы видеонаблюдения. В городском специализированном предприятии «Ритуал» создается единая компьютеризированная база данных, куда вносится информация обо всех умерших, а также ведется единый городской реестр могил. Мэр потребовал от городских служб учесть каждый клочок кладбищенской земли. Насколько эффективными будут эти меры, станет ясно совсем скоро. Пока они лишь показывают, насколько остра в городе кладбищенская проблема.
Константин ДОДОНОВ,
фото А. БАСТАКОВА
Рис. Сергея КОРСУНА