В прошедшем году исполнилось пятнадцать лет со дня создания Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при ГУ МВД России по городу Москве. Этот орган действует на постоянной основе и является совещательным.

Главная его цель — обеспечение всесторонней безопасности москвичей и гостей столицы, а также различных объектов нашего города. КС помогает реализовывать комплексный подход в области взаимодействия подразделений полиции с частными охранными организациями (ЧОО). Ведь ни для кого не является секретом, что эффективно обеспечивать правопорядок можно только всем миром.

Некоммерческое партнёрство «Координационный совет негосударственных предприятий безопасности столицы» со дня своего образования является активным членом Координационного совета и участником большинства мероприятий, проводимых общественными объединениями и органами законодательной и исполнительной власти города Москвы, направленных на развитие равноправного частно-государственного сотрудничества в сфере обеспечения правопорядка.

Увы, некоторые представители средств массовой информации или из-за своей некомпетентности, а может быть, в погоне за «жареными» сенсациями нередко демонстрируют или публикуют материалы, содержащие недостоверные и недоказанные сведения, наделяя при этом термином «охранник» различных сторожей, администраторов, вахтёров, операторов, контролёров торговых залов, то есть лиц, не имеющих к охранной деятельности ни малейшего отношения.

Подобные «утки» отрицательно влияют на имидж всей отрасли негосударственной сферы безопасности.

В свою очередь, представители малого бизнеса в целях экономии средств предпочитают услуги сомнительных фирм и, как следствие, лжеохранников, не обладающих правами и обязанностями частного охранника, закреплёнными в Федеральном законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Такие руководители не задумываются над тем, что затраты на безопасность, по сути, ничтожны по сравнению с материальными потерями, которые могут понести их предприятия при халатном отношении к вопросам безопасности, и что, подвергая опасности жизнь или здоровье обычных граждан, они прежде всего наносят непоправимый ущерб престижу своего бизнеса.

В настоящее время, на волне подогреваемого ажиотажа вокруг якобы неправомерных действий работников частных охранных организаций, высказываются мнения об ужесточении требований к легальному охранному бизнесу.

По моему мнению, на сегодняшний день у органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные функции в сфере частной охранной и детективной деятельности, имеются все необходимые средства, которые закреплены законодательными правовыми актами и позволяют навести порядок как в легальной охранной деятельности, так и в полуподпольном «бизнесе» различного рода услуг под видом охранных.

Вопросы обеспечения безопасности, как никогда, актуальны в современном мире. И взвешенный подход к определению прав и обязанностей всех участников рынка крайне необходим. Следует чётко определить компетентность и ответственность каждого задействованного в этой сфере. В том числе и обыкновенных граждан, посещающих мероприятия с массовым скоплением людей. Ведь в той или иной мере каждый из нас несёт ответственность за безопасность и порядок в нашем городе.

Возвращаясь к вопросу о работе частных охранных организаций на торговых объектах, хотелось бы обратить внимание на ряд мер, которые предлагались участниками совещания Комиссии по безопасности Московской городской думы 13 июля текущего года и которые, по моему мнению, в случае их реализации могли бы привести к некоторым положительным результатам в вопросе обеспечения безопасности на объектах торговли.

Необходимо:

— требования к охране и условиям заключения договора с частными охранными организациями включить в паспорт безопасности объекта;

— разместить на информационных стендах торгового предприятия правила посещения объекта гражданами и сведения об охранной организации, осуществляющей охрану торгового зала, с обязательным указанием прав и обязанностей охранника;

— надлежащий контроль со стороны контролирующих органов за соблюдением требований Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в части заключения договоров персонала осуществлять с учётом специфики работы на объектах торговли на предоставление охранных услуг;

— обязать руководителей объектов торговли заключать договора на охрану только с теми организациями, которые имеют лицензию на осуществление частной охранной деятельности;

— ввести персональную ответственность руководителей объектов торговли за состояние безопасности на их предприятии;

— руководителям ЧОО осуществлять подбор персонала с учётом специфики работы на объектах торговли.

Думается, немалую роль в наведении порядка может сыграть общественный контроль за торговыми предприятиями. Ведь охрана многих магазинов осуществляется с явными нарушениями. А порой необходимые разрешительные документы у «охранников» попросту отсутствуют.

Координация действий негосударственных предприятий безопасности и органов власти — это единственный путь к наведению порядка в охранной сфере в целом и на каждом соответствующем конкретном охраняемом объекте в частности.

Юрий ВОРОНИН,

заместитель председателя правления НП «КС НПБС», подполковник полиции в отставке