ПАНДЕМИЯ И НАРКОМАФИЯ

Чего ждать от наркобизнеса в постпандемический период

(Публикуется с сокращениями)

Пандемия замедлила экономику большинства государств. Однако экономический спад не затронул международный наркотрафик. Даже во время пандемии незаконные рынки продолжают приносить огромную прибыль. Объём изъятий запрещённых наркотиков во многих европейских странах в первые пять месяцев 2020 года оказался выше, чем в те же месяцы предыдущих лет.

В России также выросло число преступлений, связанных со сбытом, производством и пересылкой наркотиков. Особенно заметный рост выявленных наркопреступлений произошёл в Липецкой, Новгородской, Тульской, Челябинской, Псковской, Курской областях, Чувашской Республике, Республиках Марий Эл и Дагестан, Ставропольском крае.

Экономические последствия кризиса сделали некоторые социальные группы более уязвимыми с точки зрения как потребления наркотиков, так и вовлечения в наркорынки. Кроме того, рост количества онлайн-сделок и зашифрованная связь создали дополнительную нагрузку на правоохранительные органы.

Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) подготовлено исследование «COVID-19 и цепь поставки и производства наркотиков», а Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании (ЕЦМНН) и Европолом опубликован доклад «COVID – 19: влияние на рынки Евросоюза».

Основные выводы исследования УНП ООН:

В краткосрочной перспективе нестабильность рынка наркотиков может привести к росту опасных методов употребления наркотиков и к появлению новых стратегий групп наркобизнеса, направленных на преодоление возникших препятствий.

Экономический спад, вызванный COVID-19, может в среднесрочной перспективе привести к дальнейшему росту производства, оборота и потребления наркотиков.

Большая часть спроса на вещества, являющиеся предметом незаконного оборота, поступает не из тех стран, где производятся наркотики, а большую часть дохода, связанного с оборотом наркотиков, получают из стран назначения.

Полученные на настоящий момент данные свидетельствуют о том, что пандемия COVID-19 и меры по её сдерживанию влияют на цепочку поставок наркотиков — от производства и оборота до употребления.

Основные выводы исследования ЕЦМНН и Европола:

Глобальные ограничения на перемещение и другие меры, принятые в результате пандемии COVID-19, привели к повышению цен на них, однако ситуация может быстро измениться.

Перебои в цепочке поставок и логистике наркотрафика в Европе наиболее очевидны на уровне распределения, что обусловлено мерами социального дистанцирования.

Перемещение крупных партий наркотиков между государствами — членами ЕС продолжается, несмотря на введение пограничного контроля.

Организованные преступные группы (ОПГ) справляются с ситуацией, продолжая использовать защищённые каналы связи.

Криминальный бизнес в Европе становится всё более нестабильным, что, судя по всему, привело к росту уровня насилия среди поставщиков и распространителей среднего звена.

Веб- и даркнет-рынки, социальные сети и защищённые шифрованные коммуникационные приложения теперь, по-видимому, играют более заметную роль в поиске наркотиков на уровне пользователей.

               

Влияние на законную экономику

Регулирующим органам по борьбе с отмыванием денег и другим специалистам сектора следует предвидеть попытки ОПГ использовать нестабильную экономическую ситуацию для отмывания денег с помощью офшорной финансовой системы.

Ожидаемое возникновение постпандемической рецессии может привести к снижению цен на товары и спаду в секторах экономики, которым отдают предпочтение преступники. Это может быть особенно заметно в секторе недвижимости, в который инвестируются доходы, полученные преступным путём.

Инвестиции в произведения искусства также могут оказаться привлекательными из-за отсутствия фиксированных цен.

Учреждения, которые постоянно работают с наличными, например, рестораны, казино и салоны красоты, уже давно используются для отмывания незаконных доходов, где те сливаются с законными. Однако сокращение возможностей использования наличных денег может повлиять на денежный поток, связанный с незаконным оборотом наркотиков и торговлей ими.

В целом экономические последствия пандемии станут ключевым фактором в формировании будущего ландшафта организованной преступности. Однако следует отметить, что экономические последствия могут стать очевидными лишь в среднесрочной перспективе и, вероятно, проявятся значительно позже.

Морской трафик

Пандемия не воспрепятствовала морским перевозкам, и ОПГ, занимающиеся оптовой транспортировкой наркотиков в Европу, могут по-прежнему пользоваться этим способом трафика. О продолжающемся морском трафике свидетельствует стабильное число случаев изъятия кокаина, предназначенного для Европы, в колумбийских портах.

Воздушный трафик

Кризис COVID-19 привёл к беспрецедентному нарушению глобальных пассажирских авиаперевозок — практически все аэропорты, особенно те, которые обслуживают международных пассажиров, столкнулись с резким сокращением объёмов перевозок, что ограничивает возможности для трафика наркотиков авиапассажирами.

Следует отметить, что, несмотря на резкое сокращение пассажиропотока, многие аэропорты, а тем более крупные, обслуживающие большие города, остаются открытыми для грузоперевозок. Судя по всему, трафик наркотиков воздушным транспортом продолжается.

Тайники или «закладки»

Этот способ распространения предполагает, что покупатель передаёт денежные средства продавцу, после чего наркотики прячут в скрытом месте, а координаты и описание тайника отправляются покупателю для их извлечения. Очевидно, что продавец и покупатель должны находиться относительно близко друг к другу, так как оба должны дойти до одного и то же места.

«Закладки» давно используются для распространения наркотиков в России и странах Восточной Европы, например, в Молдове и Украине. О них также сообщалось из некоторых государств-членов ЕС, например, Эстонии, а в последнее время об использовании «закладок» сообщили Бельгия и Великобритания, связывая их с карантином. Вполне вероятно, что этот способ получит широкое распространение.

Мониторинг даркнета

Систематический мониторинг и исследование связанной с наркотиками деятельности на рынках даркнета даёт возможность понять меняющиеся масштабы и характер более широкого феномена наркотиков во время пандемии COVID-19.

Ряд исследовательских групп по всему ЕС и за его пределами собирает и анализирует данные с этих платформ. Как правило, аналитики сосредотачивают внимание на одной стране. Можно использовать широкий спектр единиц анализа, включая объявления (предложения по продажам), продажи (или обзоры в качестве посредника для продаж) и поставщиков, что потенциально ограничивает сопоставимость результатов отдельных исследований.

Распространение

Похоже, что распространители наркотиков всё чаще приспосабливают свои методы работы к условиям пандемии COVID-19, например, они изображают представителей определённых профессий, чтобы передвигаться в определённое время суток. Для доставки наркотиков преступники используют фальшивые документы, коммерческие автомобили и корпоративные жилеты.

В апреле 2020 года Интерпол выпустил предупреждение о том, что ОПГ используют службы доставки продовольствия для перевозки наркотиков и других незаконных веществ, таких как кокаин, марихуана, кетамин и экстази.

Почтовые отправления

Распространение наркотиков с использованием почтовых услуг в течение указанного периода не прекращалось. Для того чтобы скрыть товар, преступники используют сложившуюся ситуацию, например, растущий спрос на такие товары, как перчатки, маски и средства для дезинфекции рук, поскольку надеются, что пограничный контроль к таким товарам окажется менее строгим.

ОПГ на наркорынках

С точки зрения структуры, в наркотрафике участвуют все типы ОПГ: от иерархических организаций до разрозненных сетей, а также клановых или этнических групп.

Взаимодействие между подозреваемыми в незаконном обороте наркотиков является весьма разветвлённым. Они полагаются на брокеров для посредничества и установления контактов между ОПГ, специализирующихся на различных задачах, таких как производство, транспорт и логистика, вывоз из порта, оптовая торговля и розничное распространение. Большое число ОПГ занимается предоставлением этих конкретных видов преступных услуг другим ОПГ в обмен на определённый процент от ожидаемой прибыли.

Прогноз развития наркорынков

Ограничения, наложенные на свободное перемещение физических лиц, в том числе требование «оставаться дома», предъявленное многими странами к своим гражданам, вынудили наркобизнес изменить свои методики. Как уже отмечалось выше, это и доставка на дом; и отказ от наличных как формы оплаты; отказ от прямого контакта с покупателями; а также переход в онлайн — в даркнет, социальные сети или мессенджеры, использующие шифрование.

Ограничения будут постепенно сняты, но весьма очевидно, что все новшества наркомафии сохранятся, потому что они гораздо удобнее для ведения бизнеса.

Ожидается также, что организации, вовлечённые в наркотрафик, всё в большей степени станут прибегать к цифровым, коммуникационным и кибер-технологиям.

В более долгосрочной перспективе последствия пандемии COVID-19, вероятно, повлияют на отмывание доходов, полученных от нелегальных наркотиков; вероятный экономический спад понизит барьеры для вовлечения в коррупцию и в другие практики, способствующие развитию наркобизнеса.

Вероятно, что ОПГ продолжат адаптировать свои методы транспортировки и маршруты трафика. Трафик, осуществляемый авиапассажирами, будет происходить с резкими перебоями, поэтому для распространения наркотиков будут всё чаще прибегать к услугам почты.

Ожидается, что перебои в поставках наркотиков, таких как героин и смола каннабиса, осуществлявшихся по всей Европе с использованием сетей автодорог, приведут к тому, что наркоторговцы перейдут на морские перевозки.

У распространения наркотиков онлайн имеется очевидный потенциал, и поэтому можно предположить, что в этой связи возрастёт значение рынков даркнета, социальных сетей и защищённых каналов связи.

Имеются некоторые явные указания на то, что проблемы с доступностью наркотиков в некоторых регионах вызваны трудностями при распространении внутри ЕС, а не проблемами ввоза. Власти ряда стран учатся готовиться к подобным сценариям в будущем. Но и ОПГ, занимающиеся распространением наркотиков, не отстают и на собственном опыте приходят к пониманию того, что, случись подобное ещё раз, им потребуется иметь больше запасов наркотиков «на местах», чтобы удовлетворить спрос, особенно со стороны зависимых потребителей.

Реакция правоохранительных органов

Производители, торговцы и распространители наркотиков преодолевают трудности, связанные с пандемией, например, изобретая новые алгоритмы совершения преступлений, используя новые маршруты или переводя свою деятельность в онлайн. Оперативная среда так называемой «новой нормальности», хотя и полна вызовов для правоохранительных органов, также предоставляет возможность активизировать расследования опасных организованных преступлений.

Из-за частичного смещения оперативного внимания на охрану общественного порядка временно сократилось количество личного состава, необходимое для проведения следственной и оперативно-розыскной работы в отношении серьёзных ОПГ, вовлечённых в многочисленные виды преступлений.

Задача всех правоохранительных органов состоит в том, чтобы не снижать активность в разработке высокорисковых ОПГ и их лидеров, которые занимаются крупномасштабным производством и оборотом наркотиков.