КАК СЛЕЗТЬ С ВАГОНА?
Забава подростков — кататься на крышах поездов — становится общероссийской проблемой. Движение так называемых «зацеперов», появившееся всего несколько лет назад, из года в год собирает уже по всей стране свой всё более зловещий урожай.Счёт детей, сгоревших от соприкосновения к контактной сети, перерезанных колёсами составов, покалеченных и оставшихся инвалидами, идёт уже на десятки. Привлечь к растущей беде внимание родителей, педагогов, представителей различных государственных структур, общественных организаций поставил целью Общественный совет при Управлении на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу. Именно этой теме было посвящено его заседание, прошедшее в стенах Управления Московской железной дороги.
Участниками обсуждения стали начальник УТ МВД России по ЦФО генерал-майор полиции Виктор Шимаров, представители ОАО «РЖД», Госдумы, сотрудники транспортной прокуратуры и Следственного управления на транспорте, ГУ МВД России по г. Москве, образовательных и правозащитных организаций. С основным докладом выступила начальник отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних УТ МВД России по ЦФО подполковник полиции Елена Коренкова.
— В прошлом году мы навестили одного из пострадавших — ребёнка, который в результате «зацепа» потерял ногу, — привела пример Елена Викторовна. — Меня поразили его слова: буду, как Маресьев! Спрашиваю: кто это? Это герой, отвечает. И я, говорит, буду героем, который катается на электричках. То есть психологически подросток, оставшись инвалидом, считает себя человеком, который готов умереть «на зацепе»! Это один из примеров того, насколько глубока проблема, с которой мы столкнулись.
На мониторе — карта России. Она, словно тело больного ветрянкой, — вся в красных точках. Это города, в которых проживают школьники и студенты, зарегистрированные в соцсетях в группах «зацеперов». Лет пять назад было всего несколько «пятнышек», в основном, в Центральном федеральном округе.
Увлечение подростков экстремальными трейнсёрфингом (проезд снаружи железнодорожного транспорта) и руффингом (демонстрация своей ловкости на железнодорожных мостах и вагонах) резко ухудшает статистику детского травматизма. Ради минуты славы видео- и фотосвидетельства этих «подвигов» выкладываются в Интернет.
Активная пропаганда запрещённого хобби в социальных сетях ведёт к росту травматизма и смертей на железной дороге, в метрополитене. Только в 2011 году на объектах транспорта в ЦФО Российской Федерации сотрудниками транспортной полиции задержаны 234 представителя этого опасного молодёжного движения. Через год их число составило уже 270 человек, в 2013—2014 годах — 284 и 388 соответственно. За 5 месяцев текущего года — уже 178. И это только в возрасте до 18 лет.
Увеличивается количество несчастных случаев. Если в 2011 году на объектах транспорта травмированы двое «зацеперов», то в
2014-ом — 27. До начала лета этого года — 8, а с 1 по 4 июня — по одному человеку в день!
Специалисты считают трейнсёрфинг скрытой формой суицида. Экстремальное занятие формирует зависимость. С подростками, которые уже испытали прилив адреналина, сложно проводить профилактическую работу. А кому-то уже не поможешь.
19 мая на Савёловском направлении несовершеннолетнего москвича Степана, катающегося на крыше поезда, ударило электротоком. Он упал на пути и от полученных травм скончался. С ним находились два товарища, которые снимали «видеоотчёт» поездки…
Подросток в 2014 году неоднократно задерживался сотрудниками транспортной полиции за проезд на сцепке вагона, помещался в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Информация направлялась в ОМВД. Установлено, что он ранее катался на троллейбусах и трамваях, состоял на учёте
в службе ПДН.
Сотрудниками УТ МВД России по ЦФО принимаются все возможные профилактические меры. Увеличено количество рейдов. Проводятся беседы, готовятся публикации в СМИ. Прочитано множество лекций в учебных учреждениях, в том числе на родительских собраниях. Что такое «культурный пассажир» и «безопасный переход», рассказывают даже в детских садах. В итоге, количество травмированных детей, переходящих железнодорожные пути в неустановленных местах или в наушниках, снизилось. К сожалению, не становится меньше подростков, пострадавших в результате поездок на вагонах.
Среди основных причин травмирования несовершеннолетних в текущем году были: переход путей в неустановленных местах — 12 случаев (за тот же период 2014 года — 26), в наушниках — 2 (11), занятие трейнсёрфингом — 8 (7), руффингом — 8 (5).
Особенно заметны результаты усилий полицейских на территории Москвы. Представителями ПДН УТ МВД России по ЦФО проведён ряд выступлений на совещаниях при заместителях мэра, в Мосгордуме, заседаниях окружных и районных муниципалитетов, где обсуждались вопросы профилактики и предупреждения железнодорожного травматизма, внесены конкретные предложения. На базе Департамента образования начала работу группа по профилактике «зацепинга». Ведётся запись видеоуроков по правилам безопасного поведения на железной дороге.
Действует экспертно-консультативный совет родительской общественности при Департаменте образования г. Москвы, заседания которого проводятся в форме интернет-селектора в режиме онлайн. Ежемесячно здесь обсуждается тема безопасности на транспорте.
Внедряется практика показа познавательных фильмов в кинотеатрах перед детскими сеансами. Ролики по профилактике травматизма демонстрируются в залах отдыха на железнодорожных станциях.
Проводится мониторинг социальных сетей для выявления и пресечения акций «зацеперов». В соцсети «Вконтакте» ведёт пропагандистскую и просветительскую деятельность группа «Молодёжные течения и их последствия», созданная инспекторами службы по делам несовершеннолетних Линейных управлений.
Правовым отделом УТ МВД России по ЦФО направлено предложение в Договорно-правовой департамент МВД России по внесению изменений в законодательство Российской Федерации по ужесточению административной ответственности лиц, занимающихся трейнсёрфингом.
Внесены предложения в административное законодательство регионов. Например, в декабре 2013 года по инициативе Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте в Воронежской области принят закон, запрещающий нахождение детей без сопровождения на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, за исключением мест, специально оборудованных пешеходными переходами через железнодорожные пути, железнодорожных станций, мест посадки-высадки пассажиров. В Москве подобный проект находится на стадии рассмотрения.
Пробелы в законодательстве, конечно, не способствуют снижению транспортного травматизма. Наказания в этой части, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, не позволяют создать психологический барьер в сознании правонарушителей. За занятие трейнсёрфингом грозит штраф 100 рублей. Кроме того, пропаганда «зацепинга» в соцсетях является нарушением общественных норм в обществе, но при этом нет правового регулирования по блокированию данных сайтов.
По данным СМИ, в одной из самых популярных русскоязычных интернет-групп «зацеперов» зарегистрировано 5 тысяч человек. Большинству из них от 10 до 25 лет. Из 82 субъектов Российской Федерации уже в 38-ми зафиксированы сообщества трейнсёрферов (в 2012 году их было вполовину меньше).
Ответственность для взрослых, занимающихся пропагандой среди подростков такого рода хобби и вовлечением их в правонарушения на железнодорожном транспорте, не предусмотрена. Нужны конкретные решения, так как без надлежащего правового регулирования положительного результата в этих вопросах трудно достичь.
Федеральным органам законодательной власти необходимо разработать и принять нормативный правовой акт, посвящённый безопасности движения на железной дороге по аналогии с Законом «О безопасности дорожного движения», либо внести изменения в Закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Ужесточить санкции, предусмотренные за посадку-высадку граждан на ходу поезда, либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а также за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах, вплоть до административного ареста для взрослых и штрафа в максимальном размере. Внести изменения в статью УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий», распространив её действие на вовлечение в «зацепинг». Внести в Градостроительный кодекс РФ дополнительные требования, обязывающие застройщиков, возводящих объекты в непосредственной близости от железной дороги, в целях обеспечения безопасности граждан включать в проекты строительства ограждения, переходные мосты и тоннели.
Органам исполнительной власти субъектов РФ надо активнее применять существующие нормы законов. Инициировать создание фильмов, мультфильмов, роликов, плакатов социальной рекламы по профилактике железнодорожного травмирования.
Департаментам (министерствам) образования субъектов РФ ввести в школьный курс «Основы безопасности жизнедеятельности» раздел, посвящённый правилам безопасного поведения на объектах железнодорожного транспорта. Если в образовательное учреждение поступили сведения о занятии учащегося трейнсёрфингом, к работе с ним привлекать психолога, педагогов-воспитателей. Для последних нужно разработать специальные программы по переориентации «зацеперов», вовлечению их в безопасные виды проведения досуга. Одновременно способствовать созданию в школах доступной альтернативы: кружков, секций, патриотических, туристических клубов.
ОАО «РЖД» при заключении договоров со службами охраны возлагать на их сотрудников обязанности по незамедлительному пресечению трейнсёрфинга и активному взаимодействию с органами внутренних дел на транспорте. Подспорьем стало бы размещение на вагонах видеокамер. Это поможет машинисту заблаговременно увидеть перемещающихся на подвижном составе вне вагона. Записи с камер, зафиксировавшие случаи противоправных действий, оперативно передавать в органы внутренних дел на транспорте для привлечения виновных к ответственности.
Государственные органы должны рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности координаторов групп «зацеперов», «руферов» в соцсетях по ст. 6.17 КоАП РФ «Нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Необходимо обращаться в суд с требованиями о блокировании сайтов и страниц в Интернете, пропагандирующих «запеципг» (по аналогии с пропагандой суицида).
Все участники заседания Общественного совета отмечали, что задачи профилактики травмирования подростков на железной дороге не могут быть решены одной только транспортной полицией. Необходимы консолидированные усилия всех заинтересованных структур и организаций.
Подготовил Алексей БЕЛОЗЁРОВ,
фото Николая ГОРБИКОВА
Участниками обсуждения стали начальник УТ МВД России по ЦФО генерал-майор полиции Виктор Шимаров, представители ОАО «РЖД», Госдумы, сотрудники транспортной прокуратуры и Следственного управления на транспорте, ГУ МВД России по г. Москве, образовательных и правозащитных организаций. С основным докладом выступила начальник отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних УТ МВД России по ЦФО подполковник полиции Елена Коренкова.— В прошлом году мы навестили одного из пострадавших — ребёнка, который в результате «зацепа» потерял ногу, — привела пример Елена Викторовна. — Меня поразили его слова: буду, как Маресьев! Спрашиваю: кто это? Это герой, отвечает. И я, говорит, буду героем, который катается на электричках. То есть психологически подросток, оставшись инвалидом, считает себя человеком, который готов умереть «на зацепе»! Это один из примеров того, насколько глубока проблема, с которой мы столкнулись.
 |
| Виктор Шимаров |
Увлечение подростков экстремальными трейнсёрфингом (проезд снаружи железнодорожного транспорта) и руффингом (демонстрация своей ловкости на железнодорожных мостах и вагонах) резко ухудшает статистику детского травматизма. Ради минуты славы видео- и фотосвидетельства этих «подвигов» выкладываются в Интернет.
Активная пропаганда запрещённого хобби в социальных сетях ведёт к росту травматизма и смертей на железной дороге, в метрополитене. Только в 2011 году на объектах транспорта в ЦФО Российской Федерации сотрудниками транспортной полиции задержаны 234 представителя этого опасного молодёжного движения. Через год их число составило уже 270 человек, в 2013—2014 годах — 284 и 388 соответственно. За 5 месяцев текущего года — уже 178. И это только в возрасте до 18 лет.
Увеличивается количество несчастных случаев. Если в 2011 году на объектах транспорта травмированы двое «зацеперов», то в
2014-ом — 27. До начала лета этого года — 8, а с 1 по 4 июня — по одному человеку в день!
Специалисты считают трейнсёрфинг скрытой формой суицида. Экстремальное занятие формирует зависимость. С подростками, которые уже испытали прилив адреналина, сложно проводить профилактическую работу. А кому-то уже не поможешь.
19 мая на Савёловском направлении несовершеннолетнего москвича Степана, катающегося на крыше поезда, ударило электротоком. Он упал на пути и от полученных травм скончался. С ним находились два товарища, которые снимали «видеоотчёт» поездки…
Подросток в 2014 году неоднократно задерживался сотрудниками транспортной полиции за проезд на сцепке вагона, помещался в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Информация направлялась в ОМВД. Установлено, что он ранее катался на троллейбусах и трамваях, состоял на учёте
в службе ПДН.
Сотрудниками УТ МВД России по ЦФО принимаются все возможные профилактические меры. Увеличено количество рейдов. Проводятся беседы, готовятся публикации в СМИ. Прочитано множество лекций в учебных учреждениях, в том числе на родительских собраниях. Что такое «культурный пассажир» и «безопасный переход», рассказывают даже в детских садах. В итоге, количество травмированных детей, переходящих железнодорожные пути в неустановленных местах или в наушниках, снизилось. К сожалению, не становится меньше подростков, пострадавших в результате поездок на вагонах.
Среди основных причин травмирования несовершеннолетних в текущем году были: переход путей в неустановленных местах — 12 случаев (за тот же период 2014 года — 26), в наушниках — 2 (11), занятие трейнсёрфингом — 8 (7), руффингом — 8 (5).
Особенно заметны результаты усилий полицейских на территории Москвы. Представителями ПДН УТ МВД России по ЦФО проведён ряд выступлений на совещаниях при заместителях мэра, в Мосгордуме, заседаниях окружных и районных муниципалитетов, где обсуждались вопросы профилактики и предупреждения железнодорожного травматизма, внесены конкретные предложения. На базе Департамента образования начала работу группа по профилактике «зацепинга». Ведётся запись видеоуроков по правилам безопасного поведения на железной дороге.
Действует экспертно-консультативный совет родительской общественности при Департаменте образования г. Москвы, заседания которого проводятся в форме интернет-селектора в режиме онлайн. Ежемесячно здесь обсуждается тема безопасности на транспорте.
Внедряется практика показа познавательных фильмов в кинотеатрах перед детскими сеансами. Ролики по профилактике травматизма демонстрируются в залах отдыха на железнодорожных станциях.
Проводится мониторинг социальных сетей для выявления и пресечения акций «зацеперов». В соцсети «Вконтакте» ведёт пропагандистскую и просветительскую деятельность группа «Молодёжные течения и их последствия», созданная инспекторами службы по делам несовершеннолетних Линейных управлений.
Правовым отделом УТ МВД России по ЦФО направлено предложение в Договорно-правовой департамент МВД России по внесению изменений в законодательство Российской Федерации по ужесточению административной ответственности лиц, занимающихся трейнсёрфингом.
Внесены предложения в административное законодательство регионов. Например, в декабре 2013 года по инициативе Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте в Воронежской области принят закон, запрещающий нахождение детей без сопровождения на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, за исключением мест, специально оборудованных пешеходными переходами через железнодорожные пути, железнодорожных станций, мест посадки-высадки пассажиров. В Москве подобный проект находится на стадии рассмотрения.
Пробелы в законодательстве, конечно, не способствуют снижению транспортного травматизма. Наказания в этой части, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, не позволяют создать психологический барьер в сознании правонарушителей. За занятие трейнсёрфингом грозит штраф 100 рублей. Кроме того, пропаганда «зацепинга» в соцсетях является нарушением общественных норм в обществе, но при этом нет правового регулирования по блокированию данных сайтов.
По данным СМИ, в одной из самых популярных русскоязычных интернет-групп «зацеперов» зарегистрировано 5 тысяч человек. Большинству из них от 10 до 25 лет. Из 82 субъектов Российской Федерации уже в 38-ми зафиксированы сообщества трейнсёрферов (в 2012 году их было вполовину меньше).
Ответственность для взрослых, занимающихся пропагандой среди подростков такого рода хобби и вовлечением их в правонарушения на железнодорожном транспорте, не предусмотрена. Нужны конкретные решения, так как без надлежащего правового регулирования положительного результата в этих вопросах трудно достичь.
Федеральным органам законодательной власти необходимо разработать и принять нормативный правовой акт, посвящённый безопасности движения на железной дороге по аналогии с Законом «О безопасности дорожного движения», либо внести изменения в Закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Ужесточить санкции, предусмотренные за посадку-высадку граждан на ходу поезда, либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а также за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах, вплоть до административного ареста для взрослых и штрафа в максимальном размере. Внести изменения в статью УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий», распространив её действие на вовлечение в «зацепинг». Внести в Градостроительный кодекс РФ дополнительные требования, обязывающие застройщиков, возводящих объекты в непосредственной близости от железной дороги, в целях обеспечения безопасности граждан включать в проекты строительства ограждения, переходные мосты и тоннели.
Органам исполнительной власти субъектов РФ надо активнее применять существующие нормы законов. Инициировать создание фильмов, мультфильмов, роликов, плакатов социальной рекламы по профилактике железнодорожного травмирования.
Департаментам (министерствам) образования субъектов РФ ввести в школьный курс «Основы безопасности жизнедеятельности» раздел, посвящённый правилам безопасного поведения на объектах железнодорожного транспорта. Если в образовательное учреждение поступили сведения о занятии учащегося трейнсёрфингом, к работе с ним привлекать психолога, педагогов-воспитателей. Для последних нужно разработать специальные программы по переориентации «зацеперов», вовлечению их в безопасные виды проведения досуга. Одновременно способствовать созданию в школах доступной альтернативы: кружков, секций, патриотических, туристических клубов.
ОАО «РЖД» при заключении договоров со службами охраны возлагать на их сотрудников обязанности по незамедлительному пресечению трейнсёрфинга и активному взаимодействию с органами внутренних дел на транспорте. Подспорьем стало бы размещение на вагонах видеокамер. Это поможет машинисту заблаговременно увидеть перемещающихся на подвижном составе вне вагона. Записи с камер, зафиксировавшие случаи противоправных действий, оперативно передавать в органы внутренних дел на транспорте для привлечения виновных к ответственности.
Государственные органы должны рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности координаторов групп «зацеперов», «руферов» в соцсетях по ст. 6.17 КоАП РФ «Нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Необходимо обращаться в суд с требованиями о блокировании сайтов и страниц в Интернете, пропагандирующих «запеципг» (по аналогии с пропагандой суицида).
Все участники заседания Общественного совета отмечали, что задачи профилактики травмирования подростков на железной дороге не могут быть решены одной только транспортной полицией. Необходимы консолидированные усилия всех заинтересованных структур и организаций.
Подготовил Алексей БЕЛОЗЁРОВ,
фото Николая ГОРБИКОВА