В настоящее время примерно половина граждан каждой развитой страны ежедневно становится участниками дорожного движения, и все заинтересованы в нормальном и безопасном функционировании в этой сфере. Существует большое количество проблем, вопросов и острых ситуаций, возникающих в процессе взаимодействия как участников дорожного движения, так и в целом рядовых граждан применительно к транспорту. Эти вопросы затрагивают и волнуют всех и требуют постоянного внимания.

Проблема перегруза грузовых транспортных средств выходит на первый план в связи с желанием перевозчиков получить максимальную прибыль при минимальных затратах.

Опасность перегруза грузового автомобиля приводит к следующим опасным ситуациям на дороге: разрушению дорожного полотна, деформации транспортного средства, негативно влияющей на управляемость. Снижение максимальной скорости автомобиля провоцирует заторы и аварийные ситуации, тормозной путь существенно увеличивается, управляемость ТС снижается, особенно когда имеет место неравномерное распределение груза по кузову. Превышение максимально допустимого веса груза для транспорта не только разрушает дорожное полотно, но и несёт в себе другие опасности как для водителя, так и для самого автомобиля.

По примеру законодательства Европейского Союза Российская Федерация ужесточает контроль со стороны государства в отношении безопасности, связанной с перегрузом транспортных средств. В ходе весового контроля в 2020 году проверено 127 тыс. единиц транспортных средств (рост на 7,2%), при этом выявлено 20,0 тыс. нарушений. По выявленным нарушениям вынесено свыше 96 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 1,45 млрд рублей (снижение на 9%). Взыскано штрафов на общую сумму 640,8 млн рублей (рост на 14,6%). В целях пресечения административных правонарушений и обеспечения безопасности участников дорожного движения в ходе контрольных мероприятий было задержано 17,1 тыс. транспортных средств. За невнесение перевозчиками платы в системе «Платон» оформлено более 1,1 млн постановлений об административных нарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ и наложено штрафов на сумму 8,4 млрд рублей. Отмечается снижение наложенных штрафов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 11,5%.

Однозначно можно констатировать, что владельцы большегрузных машин всячески стараются заработать больше, не проявляя должного уровня гражданского самосознания, допускают большой перегруз, подвергая дороги общего пользования сверхнормативным перегрузкам. По этой причине запланированный эксплуатационный срок дорог существенно снижается, на дорогах появляются дефекты, ямы. Снижению уровня перегрузки автомобильных дорог уделено большое внимание в национальном проекте «Безопасные и качественные автодороги». В 2020 году было отремонтировано 7775 км федеральных автодорог (это один из самых высоких показателей за последние годы), а также более 16000 км региональной сети. Расходы бюджетов всех уровней на ремонт автомобильных дорог ежегодно составляют сотни миллиардов рублей.

При проведении проверок возникают и конфликтные ситуации. Так, в Ленинградской области возникла ситуация, когда водители большегрузов, на которых был зафиксирован перегруз, противодействовали наложению штрафов и бойкотировали объективно обоснованные требования ГИБДД и Ространснадзора. В этой связи Ространснадзор и ГИБДД были вынуждены привлечь подразделения ОМОНа и оперативников транспортной службы регионального Управления ФСБ, а также дополнительные экипажи Госавтоинспекции. Причина конфликта — нежелание со стороны водителей пройти контрольное взвешивание. В таких случаях машины цепляют грузовым эвакуатором и затаскивают на пластины весов. Были и эвакуатор, и даже попытки проверки массы, но бесполезно. Кто-то срубил у одного из грузовиков ниппели на колёсах, машина села на обода. Если тащить, они «разуются» до железа, их просто не сдвинуть. Площадка для взвешивания оказалась заблокированной. По словам очевидцев, через некоторое время на место прибыло несколько порожних грузовиков той же компании, они заблокировали выезд собратьев. И судя по видео, даже изобразили нечто, напоминающее ДТП. По словам участников процесса, такая помощь — вполне обкатанная практика. В таком случае на разрешение ситуации может уйти несколько суток.

«Сотрудники Ространснадзора упрекают гаишников в нерешительности, все друг друга снимают на телефоны, люди в масках ходят туда-сюда, «эфэсбэшники» злятся, но тоже в общем-то беспомощны. Джентльмены-водители спокойны, — так описал происходящее один из наблюдающих за брожением», — теми же, по существу, словами описывали ситуацию корреспондент СПАРК-Интерфакс по Ленинградской области и очевидцы. Здесь необходимо отметить, что теоретически сотрудники полиции могут привлечь потенциальных нарушителей по административной статье 19.3 (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции). Но фактически — водители просто говорят, что сломались. 

Проблема перегруза очень многогранная и может иметь далеко идущие последствия. В ночное время автолюбители, едущие домой после тяжёлого трудового дня, возможно, с семьёй, могут попасть в ДТП, последствия которых могут быть весьма серьёзные. Имеет место связанная с нарушениями проблема, при которой водитель грузового транспорта, знающий заведомо о перегрузе, выгружает содержимое кузова на проезжую часть, чем существенно осложняет дорожную обстановку. Бремя доказывания факта перегруза ложится на соответствующие органы, а ответственность, установленная в настоящее время, не может сравниться с размером прибыли, которую коммерсанты фактически получают, создавая предпосылки для аварийных ситуаций.

В настоящее время существует запрос общества на эффективные методы борьбы с перегрузом. Существующие штрафы не являются мерой, которая сможет пресечь нарушения законодательства РФ в этой сфере. В этой связи, судя по всему, необходимо рассмотреть возможность ужесточения наказания и повышения штрафа, сумма которого будет существенно превышать прибыль, которую могут заработать недобросовестные перевозчики. В том числе и на физических лиц, так как сложилась негативная практика, когда с целью уклонения от ответственности юридические лица сдают в «аренду» физическим лицам, а выражаясь простым языком — рядовым гражданам транспортные средства, которые становятся в дальнейшем «орудиями» правонарушений.

Дополнительной стимулирующей мерой возврата нарушителей в рамки правового поля может служить административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет в случае злонамеренной выгрузки груза на проезжую часть.

Возможно, стоит экономически поощрять водителей и транспортные компании, кто соблюдает требования по перегрузу. Не исключено, законодательной ветви власти потребуются подсказки общества, заинтересованного в подобных стимулах. Общественная активность, проявленная в этом направлении, будет положительно воспринята водителями большегрузов и рядовыми автолюбителями.

Сергей ВАСИЛЬЧЕНКО, фото из открытых источников