Направление большой важности — работа по линии собственной безопасности

18 декабря 1995 года, во исполнение статьи 10 Закона Российской Федерации «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 сентября 1995 года № 954с, в структуре МВД России было образовано Управление собственной безопасности. Именно эта дата считается Днём создания подразделений собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации.

Теперь головное подразделение данной специализированной службы имеет статус Главного управления собственной безопасности (ГУСБ) Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с приказом Главного управления внутренних дел города Москвы от 9 декабря 1995 года № 1117, в штате ГУВД появилась служба собственной безопасности. Примечательно, что это новое структурное звено органов внутренних дел столицы оказалось фактически первым подразделением собственной безопасности, которое было образовано в системе ведомства в период новейшей российской государственности.

В настоящее время должность начальника Управления собственной безопасности ГУ МВД России по городу Москве занимает подполковник полиции Елена Ивановна КУЗНЕЦОВА.

Главное управление собственной безопасности МВД России — самостоятельное структурное оперативное подразделение центрального аппарата министерства.

На официальном сайте ГУ МВД России по городу Москве представлена «визитная карточка» столичной полицейской службы, образно говоря, особого назначения:

«Управление собственной безопасности — это своего рода «полиция в полиции», и в системе МВД России представляет собой специальную службу, деятельность которой направлена на очищение органов внутренних дел от всякого рода предателей интересов службы, взяточников, нарушителей законности и прочих элементов, подрывающих авторитет полиции в глазах общества и наносящих непоправимый ущерб созданию в нашей стране демократического правового государства.

Немаловажное значение имеет активное участие Управления собственной безопасности в преодолении негативных явлений: таких, как формальное отношение к рассмотрению жалоб и заявлений граждан, укрытие преступлений от учёта, необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел и необоснованные их прекращения, фальсификация материалов, рукоприкладство [неправомерное использование физической силы] и незаконные задержания граждан, грубость и хамство, а также многое другое, что подрывает авторитет государственной власти и дискредитирует её в глазах граждан…».

По официальной формулировке, в качестве задач и функций УСБ Главного управления определены:

организация государственной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей;

предотвращение проникновения в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели;

выявление и пресечение противоправной деятельности со стороны сотрудников органов внутренних дел, выявление и устранение условий, способствующих совершению незаконных действий (то есть противоправной деятельности);

проведение профилактической работы, направленной на укрепление законности и правопорядка в деятельности сотрудников органов внутренних дел;

координация и контрольно-методическое обеспечение деятельности территориальных подразделений собственной безопасности.

Исходя из особенностей административно-территориального деления мегаполиса, разработаны организационно-штатное и структурное построение управления.

По сути УСБ не относится к числу, выразимся так, обычных подразделений «по обслуживанию субъектового органа внутренних дел». Ведь «это целый комплекс юридически независимых подразделений собственной безопасности, образующих единую систему». В задачи самого управления входит оперативное обслуживание структурных и подчинённых подразделений аппарата ГУ МВД России по городу Москве. А к этим структурным подразделениям относятся отделы собственной безопасности (ОСБ) Управлений внутренних дел по административным округам столицы и соответствующий отдел в УВД на Московском метрополитене. Помимо рабочих функций, УСБ выполняет задачи координации и контрольно-методического обеспечения служебной деятельности территориальных подразделений собственной безопасности. При этом надо подчеркнуть, что отделы собственной безопасности Управлений внутренних дел по административным округам города и УВД на Московском метрополитене непосредственно подчиняются руководителям перечисленных органов внутренних дел. Надо ещё раз выделить, что территориальные ОСБ находятся в оперативном подчинении Управления собственной безопасности столичного полицейского гарнизона.

ИЗ ИСТОРИИ

В 1922—1923 годах при НКВД РСФСР действовала Комиссия по борьбе со взяточничеством.

28 февраля 1924 года был издан приказ Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) «О реформировании юридических отделов ОГПУ и учреждении при Коллегии должности «особоуполномоченного».

Приказ Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР от 10 января 1939 года утвердил «Положение об аппарате особоуполномоченного при НКВД СССР». Как регламентировалось данным документом, в обязанности этого особоуполномоченного входили: выполнение специальных поручений, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКВД, совершивших правонарушения; проверка материалов по заявлениям, жалобам, рапортам о должностных и государственных преступлениях; возбуждение уголовных дел в отношении сотрудников указанного наркомата и их расследование; проведение обследования отдельных участков работы местных органов НКВД.

В 1941 году НКВД СССР утвердил Обязанности и задачи особых инспекций при отделах кадров НКВД республик, УНКВД краёв, областей (в связи с разделением ведомства на два наркомата: НКВД и НКГБ).

В 1947 году было нормативно закреплено выделение из состава МВД СССР Особой инспекции, штат которой состоял из оперуполномоченных и следователей. В июне того же года издаётся приказ Министерства внутренних дел СССР «Об объявлении положения об Особых инспекциях МВД СССР, МВД республик, УВД по краям и областям».

В 1953 году Особая инспекция вводится в состав Управления кадров (УК) МВД СССР. С 1957 года Особые инспекции стали называться Инспекциями по личному составу (ИЛС) при УК МВД СССР, отделах кадров МВД-УВД республик, краёв и областей. 28 августа того же года было утверждено «Положение об инспекции по личному составу», задачами которой являлись: проверка материалов, заявлений и жалоб на работников учреждений МВД; производство дознания по делам о преступлениях работников органов внутренних дел.

После создания в 1966 году Министерства охраны общественного порядка (МООП) СССР Положение об инспекции по личному составу фактически не применялось, и в рамках своей компетенции данные подразделения (ИЛС) дознание не проводили.

В 1979 году было утверждено Примерное положение об инспекции по личному составу кадровых аппаратов, функции которой заключались в проведении служебных проверок по фактам нарушения дисциплины и социалистической законности. Изданные в дальнейшем (в 1987 и 1991 годах) приказы МВД СССР конкретизировали деятельность ИЛС по вопросам укрепления законности среди личного состава органов внутренних дел.

В целях активизации работы по обеспечению собственной безопасности и укреплению законности в органах внутренних дел приказом МВД России от 26 февраля 1996 года Инспекции по личному составу были выведены из состава Управлений (отделов) кадров МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (линейные подразделения внутренних дел на транспорте), и за счёт их штатной численности были созданы Управления (отделы) собственной безопасности в регионах страны. В системе органов внутренних дел начал более эффективно действовать механизм самоочищения.

УСБ МВД России сначала было реорганизовано в ГУСБ, затем (в ноябре 2004 года) — в Департамент собственной безопасности министерства, а впоследствии — повторно в Главное управление (ГУСБ МВД России).

Ныне подразделения собственной безопасности представляют собой чётко организованную структуру, способную эффективно выполнять профильные задачи, которые перед службой ставит руководство ведомства.

О ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЙ СИМВОЛИКЕ

Большая эмблема ГУСБ МВД России представляет собой щит (установленный для эмблем подразделений, входящих в структуру центрального аппарата министерства), с золотым окаймлением и дополнительными украшениями в виде надглавной фигуры над щитом и девизной ленты под щитом. В скошенном слева сине-красном щите — фигуры малой эмблемы.

В качестве надглавной фигуры использован двуглавый орёл золотистого цвета с распростёртыми крыльями, увенчанный одной большой и двумя малыми коронами.

На груди орла — круглый щит цветов Флага Российской Федерации с изображением пешего воина, поражающего копьём дракона. Щит наложен на скрещенные золотые мечи и окаймлён серебряным лавровым венком. В лапах орёл держит щит эмблемы.

На развевающейся синей девизной ленте — надпись золотыми буквами: «СЛУЖИМ РОССИИ», «СЛУЖИМ ЗАКОНУ».

Сама символика обосновывается следующим образом.

Форма геральдического щита — ранг Главного управления как подразделения центрального аппарата МВД России.

Рыцарская перчатка — символ достоинства и чести. Бросить перчатку означало призвать к ответу и стать на защиту этих понятий.

Обнажённый меч — символ готовности к борьбе, отражает тесное взаимодействие с органами ФСБ России (геральдический знак органов Федеральной службы безопасности России утверждён Указом Президента Российской Федерации).

Серебряный цвет — цвет чистоты и честности; золотой цвет — цвет благородства; красный цвет — цвет мужества и неустрашимости; синий — цвет верности долгу.

Александр ДМИТРИЕВ,

рисунок Николая РАЧКОВА