20 (8) сентября 1802 года считается днём образования Министерства внутренних дел. Именно тогда император Александр I подписал манифест «Об учреждении министерств».

Согласно данному документу для управления государственными делами было создано единое Министерство. Оно состояло из 8 отделений: военное, морское, юстиции, иностранных дел, финансов, внутренних дел, коммерции и народного просвещения. Руководителями отделений стали Министры, а сами отделения получили названия Министерства.

Самым большим и многофункциональным стало Министерство внутренних дел. Министру внутренних дел согласно манифесту предписывалось «пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи». Первым Министром внутренних дел стал ближайший друг императора, граф Виктор Павлович Кочубей. Современники отзывались о Кочубее как о человеке крайне сдержанном. Говорили, что «это был ум в высшей степени согласительный: никто не выдавался, как он, в умении разрешать трудные вопросы и приводить к согласию разноречивые мнения».

Александр I

По воспоминаниям родственника, графа Михаила Бутурлина, многих поражало в князе Кочубее то внимание, с которым он выслушивал мнения всех собеседников о любом предмете.  На посту Министра внутренних дел Виктор Павлович пробыл 5 лет (с 1802 по 1807 год). Впоследствии он вновь занимал эту должность на 4 года — с ноября 1819 года по июнь 1823-го. Его товарищем (заместителем) стал Павел Строганов. К работе в МВД Кочубей в роли статс-секретаря привлёк Михаила Сперанского. Сперанский — выходец из небогатой семьи. Его отец — провинциальный сельский дьякон, под старость дослужившийся до сана священника. Благодаря своему трудолюбию и способностям Михаил Михайлович привлёк внимание императора.  В русскую историю Сперанский вошёл как великий реформатор, основоположник российской юридической науки, теоретического правоведения.

Изначально МВД состояло из четырёх экспедиций —  основных структурных подразделений. При этом первая, третья и четвёртая экспедиции решали задачи, не относящиеся к полицейским. Это и управление продовольственными делами страны и так называемой «соляной частью», и разрешение проблем аграрного и промышленного производства, и управление государственными предприятиями, извлечением и использованием природных ресурсов, а также реализация переселенческой политики, строительство дорог и пр. Министерство ведало также системой здравоохранения, «богоугодными заведениями», сословными учреждениями, почтовой связью, отвечало за содержание тюрем.

 Полицейские функции в МВД осуществляла вторая экспедиция, названная «экспедицией спокойствия и благочиния». Она подразделялась на два отделения. Первое являлось своеобразной предтечей современной дежурной части и информационно-аналитической службы, поскольку занималось сбором информации о происшествиях и профилактикой «ложных слухов». Но основным делом первого отделения второй экспедиции МВД было руководство деятельностью сельской полиции.

Виктор Кочубей

Второе отделение ведало делами городской полиции и пожарных частей. Но и его можно считать прообразом сразу двух современных полицейских структур —  инспекции по личному составу и управления собственной безопасности, поскольку там принимались и рассматривались жалобы на полицию.

   Уже в первые годы деятельности МВД улучшило материально-финансовое положение подведомственных ему полицейских органов и лиц, нёсших полицейскую службу. В городских бюджетах появились специальные расходные статьи на содержание местной полиции.

Кроме того, МВД встало на путь более гласного общения с гражданами. В 1804 году министерство начало издавать официальный периодический «Санкт-Петербургский журнал». В издание писал даже сам государь. На страницах не только публиковали отчёты Министра внутренних дел, но также сообщали читателям статистику убийств, несчастных случаев со смертельным исходом, пожаров. Присутствовали в журнале также материалы о проблемах организации и деятельности полиции. Это издание положило начало ведомственной периодической печати.

Подготовила Маргарита БОГАЧЁВА, иллюстрации из открытых источников