На прошлой неделе Комиссия по безопасности Московской городской думы провела два заседания, одно из которых — совместно с Комиссией по образованию и молодёжной политике. Вместе с депутатами работали представители Главного управления МВД России по г. Москве.

Об основах профилактики

Первым рассматривался проект Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», подготовленный Правительством РФ для внесения в Государственную думу.

В последнее время руководством страны неоднократно ставилась задача по восстановлению отечественного опыта профилактики правонарушений и её правовому обеспечению. Председатель Комиссии по безопасности Инна Святенко сообщила, что в столице накоплен такой опыт, имеется свой закон, регламентирующий профилактическую работу. Вместе с тем в ряде субъектов Федерации подобных законов нет, поскольку нет федерального закона об основах системы профилактики правонарушений, а в тех субъектах, где они приняты по инициативе законодательных органов, отсутствует единообразие и системность обеспечения профилактической деятельности. Настала пора объединить действующие региональные системы профилактики на правовой основе.

Владимир Шульцев, заместитель начальника Правового управления ГУ МВД России по г. Москве, подчеркнул, что принятие системного закона о профилактике необходимо, поскольку позволит привести деятельность в этом направлении на всей территории страны к единому стандарту.

При обсуждении депутаты отметили, что проект федерального закона носит рамочный характер и вполне учитывает опыт Москвы. Они поддержали принятие нового закона.

О борьбе с терроризмом

Ещё один положительный отзыв на заседании Комиссии по безопасности был дан проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на усиление борьбы с терроризмом.

Законопроектом, предложенным группой депутатов Госдумы, предусматривается внести изменения в федеральные законы «О федеральной службе безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», в Уголовный кодекс РФ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В документе предусматриваются конкретные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия терроризму.

Депутат Сергей Гончаров приветствовал усиление ответственности за обучение, участие в террористической деятельности, а также организацию финансирования терроризма. Он назвал верным посылом предложенную конфискацию имущества лиц, совершивших такие преступления, в пользу тех, кто от них пострадал. А самое главное, что к террористам предлагается не применять сроки давности. Преступники должны знать, что не смогут где-то укрыться на 10—15 лет и всё равно предстанут перед судом.

О защите наших детей

В этот же день в Мосгордуме прошло совместное заседание Комиссии по безопасности и Комиссии по образованию и молодёжной политике, где был рассмотрен вопрос безопасности образовательных учреждений г. Москвы.

Обсуждение проблемы вызвало споры. Некоторые депутаты, ссылаясь на требования родителей учащихся, призвали вооружить охранников школ резиновыми дубинками, электрошокерами и газовыми баллончиками. А при необходимости разрешить применять и оружие.

По мнению Игоря Павлова, заместителя руководителя Департамента образования г. Москвы, вооружать охрану нельзя, поскольку это палка о двух концах. Наглядный пример — события в Южно-Сахалинске, где охранник, получивший оружие, после употребления спиртного начал стрелять по прихожанам, которые были в храме. Заместитель прокурора г. Москвы Андрей Ганцев сослался на опыт других субъектов Федерации, где охраны школ с оружием нигде нет. Первый заместитель руководителя Департамента безопасности г. Москвы Василий Олейник заметил, что эффективность применения электрошокеров зимой равна нулю, потому что все ходят в верхней одежде.

Поддержали присутствующие председателя Мосгордумы Владимира Платонова, который предложил усилить ответственность за нарушение правил хранения оружия. Депутаты согласились, что нужно выйти с предложением в Госдуму о внесении изменений в соответствующие статьи Федерального закона «Об оружии» и Уголовного кодекса РФ.

Принята к сведению информация Департамента образования и Департамента региональной безопасности города о дополнительных мерах по обеспечению безопасности как школьных, так и дошкольных образовательных учреждений. Среди таких мер — усиление системы тревожной сигнализации, расширение видеонаблюдения, установка рамочных металлодетекторов и турникетов.

Председатель комиссии по безопасности Инна Святенко обратила внимание участников заседания на то, что одним усилением различных систем охраны проблему безопасности детей не решить. Сегодня на первый план выходит социально-психологическая и воспитательная работа в школах. Она привела пример Англии, где действует мощное волонтёрское движение психологов. Там не зафиксировано ни одного случая применения оружия школьниками. И Москве нужны новые программы, связанные с решением вопросов воспитания, педагогики и психологии.

Александр РОМЕНСКИЙ,

фото автора