ДЛЯ НАС МЕЛОЧЕЙ НЕ БЫВАЕТ
Юридическая служба столичной полиции ведёт отсчёт деятельности с 28 января 1993 года, когда в соответствии с приказом ГУВДг. Москвы № 62 Юридическое бюро стало самостоятельным подразделением главка. Корреспонденты газеты «Петровка, 38» встретились с врио начальника Правового управления ГУ МВД России по г. Москве подполковником внутренней службы Владимиром Шульцевым и узнали, с какими итогами управление подошло к своему 25-летнему юбилею.
Менялось время, менялось законодательство, а с ним расширялась сфера деятельности юристов главка, что нашло своё отражение в структурных изменениях службы. В 1994 году Юридическое бюро переименовали в Юридический отдел, с 1997 года он стал Отделом обеспечения Штаба. В 2003 году, после реорганизации отдела, было создано Управление правового обеспечения. В 2008 году появилось новое название — Правовое управление. В этом статусе служба и осуществляет свою деятельность в наши дни.
Говоря о деятельности Правового управления, невозможно не отметить труд настоящих профессионалов, талантливых руководителей, внёсших весомый вклад в развитие юридической службы столичной полиции в разные периоды времени. Среди них:
полковник милиции Владимир Анатольевич Абрамов (1993 – 1998);
подполковник милиции Владимир Александрович Печёнкин (ноябрь 1998 – февраль 1999);
майор милиции Андрей Анатольевич Парфёнов (1999 – 2001);
майор милиции Олег Евгеньевич Юханов (2001 – 2003);
полковник милиции Наталья Фёдоровна Сосновик (2003);
подполковник милиции Наталия Николаевна Сизова (2004);
полковник внутренней службы Лариса Владимировна Пантелеева (2004 – 2013);
полковник внутренней службы Марина Викторовна Астахова (2013 – 2017).
Сегодня службу возглавляет врио начальника Правового управления ГУ МВД России по г. Москве подполковник внутренней службы Владимир Шульцев. До 2005 года он возглавлял юридическую службу в ЮЗАО. С 2005 по 2012 год занимал должность начальника 1-го отдела Правового управления. Затем был назначен на должность заместителя начальника Правового управления — начальника 3-го отдела (по нормотворческой деятельности). В преддверии юбилея Владимир Анатольевич поделился с журналистами некоторыми интересными деталями службы.
— Огромный пласт деятельности локомотива правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве посвящён процессу законотворчества…
— Несмотря на широкий спектр задач, выполняемых сотрудниками Правового управления, его основной задачей является правовое сопровождение деятельности московской полиции в борьбе с преступностью и охране общественного порядка. Правовое управление сегодня — это 5 отделов, реализующих концепцию правового регулирования и юридического сопровождения деятельности органов внутренних дел. Без кропотливой повседневной работы юриста немыслимо функционирование в рамках стремительно меняющегося правового поля ни одного подразделения системы ГУ МВД России по г. Москве.
Правовое управление с уверенностью можно назвать одним из интеллектуальных центров, где благодаря правоприменительной практике рождаются актуальные предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере внутренних дел.
Столичный главк стал одним из первых, кто создал соответствующий координационный орган — экспертный совет по нормотворческой деятельности, в который вошли представители Московской городской думы, Правительства Москвы и бывшие руководители Договорно-правового департамента МВД России. Такая форма общения даёт нам правильное понимание концептуальных основ совершенствования законодательства для решения насущных городских проблем.
Законодательных инициатив у нас много, но сам законодательный процесс так устроен, что не всегда, в силу различных взглядов на варианты устранения правовых пробелов и коллизий, эти инициативы могут быть одобрены и приняты. Подготовка решений по предложениям осуществляется на основании всей совокупности информации о ситуации, её тщательного анализа и оценки.
То, что касается сферы деятельности органов внутренних дел: не всегда возможно исправление ситуации путём ужесточения наказаний, поскольку вопросы часто носят социальный характер или связаны с финансированием. Например, в проблеме попрошайничества есть тонкая грань между «профессиональными попрошайками» и теми, кто действительно нуждается в помощи, кто не был услышан социальными институтами, попал в жернова тяжёлой жизненной ситуации. Есть и победы в нашей законотворческой работе: не без усердия службы и при поддержке руководства главка были внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации, например, в законодательство, которое регулирует отношения в сфере игорного бизнеса в России.
— Сотрудники ОВД не решаются отстаивать в судах свои права, зато законность действий сотрудников ОВД активно оспаривают рядовые граждане. Какова роль правовых подразделений в данной сфере?
— Важность вопроса защиты законных интересов сотрудников столичной полиции обозначена начальником главка. Случаи нарушения прав сотрудников, как представителей власти, происходят в процессе исполнения ими служебных обязанностей при задержании лиц, при выезде на место происшествия и прочее. Это может быть сопряжено с применением физического воздействия в отношении сотрудников, оскорблениями, неисполнением законных требований и т.д. Информация такого плана ежедневно поступает в оперативную сводку, затем анализируется и передаётся в правовое подразделение.
— Как часто обращаются к вам за консультацией сотрудники?
— В каждом подразделении закреплены дни консультаций по правовым вопросам. В главке эти дни выпадают на вторник и четверг, часы приёма — с 14.00 до 17.00. Для рассмотрения и решения срочных и острых вопросов сотрудников органов внутренних дел двери нашего консультационного кабинета открыты независимо от часов и дней приёма.
Так, сотрудниками Правового управления в 2017 году юридическая помощь оказана по 973 обращениям. Всего сотрудниками правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве в минувшем году дано 12920 консультаций по различным вопросам оперативно-служебной деятельности.
Надо отметить, что Правовое управление идёт в ногу со временем. Об этом свидетельствует размещение в 2017 году на официальном Youtube-канале ГУ МВД России по г. Москве видеоблога «Доступное право». Здесь размещаются видеосюжеты в виде консультаций на актуальные правовые темы с целью правового информирования сотрудников органов внутренних дел и граждан Российской Федерации.
— Как в целом оцениваете уровень профессиональной подготовленности личного состава правовых подразделений столичной полиции?
— Наши юрисконсульты постоянно учатся, развивают свои уже имеющиеся навыки и умения и осваивают новые. Постоянно пополняют информационно-справочную систему правового назначения ГУ МВД России по г. Москве, которая содержит более 4800 документов, что способствует повышению уровня их квалификации и эффективной пропаганде правовых знаний.
Надо отметить, что грамотные и профессиональные действия сотрудников Правового управления по судебной защите имущественных интересов ГУ МВД России по г. Москве позволили сохранить в казне Российской Федерации существенные суммы.
— Что год грядущий вам готовит?
— В 2018 году мы вступаем в новую стадию деятельности, когда приоритетом становится не формирование правовых основ, как это было ранее, а их совершенствование. Большое внимание необходимо уделить автоматизации и унификации нашей работы, расширению границ использования информационных технологий, совершенствованию эффективности взаимодействия с иными ведомствами и органами. Ответственность за качество правовой работы лежит не только на плечах правового подразделения столичного главка как организатора и координатора, но и на плечах руководителей подчинённых территориальных органов и учреждений. Именно от правильных управленческих решений зависит эффективность оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел. Консолидация усилий подразделений главка и достижение консенсуса необходимы для обеспечения законности принятия решений, чтобы не было сбоев, необоснованных исков и претензий к работе столичной полиции.
Особое внимание будем уделять совершенствованию уровня профессиональной подготовленности сотрудников правовых подразделений. Очевидно, что профессиональные компетенции и личностные качества идеального специалиста — юриста должны быть подкреплены высоким уровнем ораторского искусства. Чтобы юристы главка могли грамотно, красноречиво и правильно излагать свою позицию, основанную на законе, в зале суда, с гражданами или перед широкой аудиторией, в нынешнем году планируется организовать занятия по риторике и постановке речи для сотрудников ОВД.
Важной частью работы Правового управления является патриотическое воспитание, где особое внимание уделяется шефской работе со школами-интернатами. На постоянной основе представителями правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве и в дальнейшем будут проводиться мероприятия по правовой пропаганде и правовому просвещению граждан и сотрудников. Одним из таковых является ежегодный творческий конкурс среди учащихся общеобразовательных организаций г. Москвы «Я пишу закон».
Сотрудничество Правового управления с территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве будет только укрепляться. В 2017 году сотрудники правовых подразделений совместно с депутатами МГД, нотариусами, представителями органов опеки и попечительства дали консультации детям и их представителям по 1037 обращениям на правовые темы, в том числе по вопросам защиты прав несовершеннолетних, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эта работа будет активно продолжаться.
Владимир Шульцев тепло поздравил сотрудников с профессиональным праздником:
— Профессия юриста в наши дни — одна из важнейших в современном мире. Невозможно представить государственный орган без юридической службы, а специалист, обладающий знанием правовых норм, востребован в обществе и является проводником через значительный массив правового регулирования. Всегда стремитесь к совершенствованию собственного профессионализма, восстановлению справедливости и достижению поставленных целей и задач. Благодарю вас за добросовестное исполнение служебных обязанностей, за достигнутые высокие показатели в работе. От всего сердца желаю крепкого здоровья, благополучия, успехов на службе в органах внутренних дел!
Айрин ДАШКОВА, фото Александра НЕСТЕРОВА
Менялось время, менялось законодательство, а с ним расширялась сфера деятельности юристов главка, что нашло своё отражение в структурных изменениях службы. В 1994 году Юридическое бюро переименовали в Юридический отдел, с 1997 года он стал Отделом обеспечения Штаба. В 2003 году, после реорганизации отдела, было создано Управление правового обеспечения. В 2008 году появилось новое название — Правовое управление. В этом статусе служба и осуществляет свою деятельность в наши дни.
Говоря о деятельности Правового управления, невозможно не отметить труд настоящих профессионалов, талантливых руководителей, внёсших весомый вклад в развитие юридической службы столичной полиции в разные периоды времени. Среди них:полковник милиции Владимир Анатольевич Абрамов (1993 – 1998);
подполковник милиции Владимир Александрович Печёнкин (ноябрь 1998 – февраль 1999);
майор милиции Андрей Анатольевич Парфёнов (1999 – 2001);
майор милиции Олег Евгеньевич Юханов (2001 – 2003);
полковник милиции Наталья Фёдоровна Сосновик (2003);
подполковник милиции Наталия Николаевна Сизова (2004);
полковник внутренней службы Лариса Владимировна Пантелеева (2004 – 2013);
полковник внутренней службы Марина Викторовна Астахова (2013 – 2017).
Сегодня службу возглавляет врио начальника Правового управления ГУ МВД России по г. Москве подполковник внутренней службы Владимир Шульцев. До 2005 года он возглавлял юридическую службу в ЮЗАО. С 2005 по 2012 год занимал должность начальника 1-го отдела Правового управления. Затем был назначен на должность заместителя начальника Правового управления — начальника 3-го отдела (по нормотворческой деятельности). В преддверии юбилея Владимир Анатольевич поделился с журналистами некоторыми интересными деталями службы.
— Огромный пласт деятельности локомотива правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве посвящён процессу законотворчества…
— Несмотря на широкий спектр задач, выполняемых сотрудниками Правового управления, его основной задачей является правовое сопровождение деятельности московской полиции в борьбе с преступностью и охране общественного порядка. Правовое управление сегодня — это 5 отделов, реализующих концепцию правового регулирования и юридического сопровождения деятельности органов внутренних дел. Без кропотливой повседневной работы юриста немыслимо функционирование в рамках стремительно меняющегося правового поля ни одного подразделения системы ГУ МВД России по г. Москве.
Правовое управление с уверенностью можно назвать одним из интеллектуальных центров, где благодаря правоприменительной практике рождаются актуальные предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере внутренних дел.
Столичный главк стал одним из первых, кто создал соответствующий координационный орган — экспертный совет по нормотворческой деятельности, в который вошли представители Московской городской думы, Правительства Москвы и бывшие руководители Договорно-правового департамента МВД России. Такая форма общения даёт нам правильное понимание концептуальных основ совершенствования законодательства для решения насущных городских проблем.
Законодательных инициатив у нас много, но сам законодательный процесс так устроен, что не всегда, в силу различных взглядов на варианты устранения правовых пробелов и коллизий, эти инициативы могут быть одобрены и приняты. Подготовка решений по предложениям осуществляется на основании всей совокупности информации о ситуации, её тщательного анализа и оценки.
То, что касается сферы деятельности органов внутренних дел: не всегда возможно исправление ситуации путём ужесточения наказаний, поскольку вопросы часто носят социальный характер или связаны с финансированием. Например, в проблеме попрошайничества есть тонкая грань между «профессиональными попрошайками» и теми, кто действительно нуждается в помощи, кто не был услышан социальными институтами, попал в жернова тяжёлой жизненной ситуации. Есть и победы в нашей законотворческой работе: не без усердия службы и при поддержке руководства главка были внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации, например, в законодательство, которое регулирует отношения в сфере игорного бизнеса в России.
— Сотрудники ОВД не решаются отстаивать в судах свои права, зато законность действий сотрудников ОВД активно оспаривают рядовые граждане. Какова роль правовых подразделений в данной сфере?
— Важность вопроса защиты законных интересов сотрудников столичной полиции обозначена начальником главка. Случаи нарушения прав сотрудников, как представителей власти, происходят в процессе исполнения ими служебных обязанностей при задержании лиц, при выезде на место происшествия и прочее. Это может быть сопряжено с применением физического воздействия в отношении сотрудников, оскорблениями, неисполнением законных требований и т.д. Информация такого плана ежедневно поступает в оперативную сводку, затем анализируется и передаётся в правовое подразделение.
— Как часто обращаются к вам за консультацией сотрудники?
— В каждом подразделении закреплены дни консультаций по правовым вопросам. В главке эти дни выпадают на вторник и четверг, часы приёма — с 14.00 до 17.00. Для рассмотрения и решения срочных и острых вопросов сотрудников органов внутренних дел двери нашего консультационного кабинета открыты независимо от часов и дней приёма.
Так, сотрудниками Правового управления в 2017 году юридическая помощь оказана по 973 обращениям. Всего сотрудниками правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве в минувшем году дано 12920 консультаций по различным вопросам оперативно-служебной деятельности.
Надо отметить, что Правовое управление идёт в ногу со временем. Об этом свидетельствует размещение в 2017 году на официальном Youtube-канале ГУ МВД России по г. Москве видеоблога «Доступное право». Здесь размещаются видеосюжеты в виде консультаций на актуальные правовые темы с целью правового информирования сотрудников органов внутренних дел и граждан Российской Федерации.
— Как в целом оцениваете уровень профессиональной подготовленности личного состава правовых подразделений столичной полиции?
— Наши юрисконсульты постоянно учатся, развивают свои уже имеющиеся навыки и умения и осваивают новые. Постоянно пополняют информационно-справочную систему правового назначения ГУ МВД России по г. Москве, которая содержит более 4800 документов, что способствует повышению уровня их квалификации и эффективной пропаганде правовых знаний.
Надо отметить, что грамотные и профессиональные действия сотрудников Правового управления по судебной защите имущественных интересов ГУ МВД России по г. Москве позволили сохранить в казне Российской Федерации существенные суммы.
— Что год грядущий вам готовит?
— В 2018 году мы вступаем в новую стадию деятельности, когда приоритетом становится не формирование правовых основ, как это было ранее, а их совершенствование. Большое внимание необходимо уделить автоматизации и унификации нашей работы, расширению границ использования информационных технологий, совершенствованию эффективности взаимодействия с иными ведомствами и органами. Ответственность за качество правовой работы лежит не только на плечах правового подразделения столичного главка как организатора и координатора, но и на плечах руководителей подчинённых территориальных органов и учреждений. Именно от правильных управленческих решений зависит эффективность оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел. Консолидация усилий подразделений главка и достижение консенсуса необходимы для обеспечения законности принятия решений, чтобы не было сбоев, необоснованных исков и претензий к работе столичной полиции.
Особое внимание будем уделять совершенствованию уровня профессиональной подготовленности сотрудников правовых подразделений. Очевидно, что профессиональные компетенции и личностные качества идеального специалиста — юриста должны быть подкреплены высоким уровнем ораторского искусства. Чтобы юристы главка могли грамотно, красноречиво и правильно излагать свою позицию, основанную на законе, в зале суда, с гражданами или перед широкой аудиторией, в нынешнем году планируется организовать занятия по риторике и постановке речи для сотрудников ОВД.
Важной частью работы Правового управления является патриотическое воспитание, где особое внимание уделяется шефской работе со школами-интернатами. На постоянной основе представителями правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве и в дальнейшем будут проводиться мероприятия по правовой пропаганде и правовому просвещению граждан и сотрудников. Одним из таковых является ежегодный творческий конкурс среди учащихся общеобразовательных организаций г. Москвы «Я пишу закон».
Сотрудничество Правового управления с территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве будет только укрепляться. В 2017 году сотрудники правовых подразделений совместно с депутатами МГД, нотариусами, представителями органов опеки и попечительства дали консультации детям и их представителям по 1037 обращениям на правовые темы, в том числе по вопросам защиты прав несовершеннолетних, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эта работа будет активно продолжаться.
Владимир Шульцев тепло поздравил сотрудников с профессиональным праздником:
— Профессия юриста в наши дни — одна из важнейших в современном мире. Невозможно представить государственный орган без юридической службы, а специалист, обладающий знанием правовых норм, востребован в обществе и является проводником через значительный массив правового регулирования. Всегда стремитесь к совершенствованию собственного профессионализма, восстановлению справедливости и достижению поставленных целей и задач. Благодарю вас за добросовестное исполнение служебных обязанностей, за достигнутые высокие показатели в работе. От всего сердца желаю крепкого здоровья, благополучия, успехов на службе в органах внутренних дел!
Айрин ДАШКОВА, фото Александра НЕСТЕРОВА