О работе с обращениями граждан, расширенном приёме населения, внедрении электронного документооборота и других новшеств нашему корреспонденту рассказала начальник Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России по г. Москве полковник внутренней службы Лариса ПАНТЕЛЕЕВА.

Как помочь человеку?

— 21 января подводились итоги служебной деятельности УДиР за 2015 год. На оперативном совещании выступил начальник главка генерал-лейтенант полиции Анатолий Якунин. Какую оценку он дал службе, на что обратил внимание?

— Руководитель Главного управления в целом положительно оценил нашу работу. При этом отметил и недостатки, которые нужно устранять. Анатолий Иванович подчеркнул важность совершенствования работы с обращениями граждан для повышения доверия населения к полиции. Сам Якунин в этом показывает пример. Не только ежемесячно ведёт личный приём на Петровке, но и регулярно выезжает в административные округа столицы, чтобы на местах выслушать людей.

— Лариса Владимировна, вы тоже принимаете граждан?

— Нет, хотя в выездных приёмах начальника главка обязательно участвую. Мы всё-таки делопроизводители. Поэтому обращения регистрируем, а не рассматриваем. Наша функция проявляется в подготовке ответов, которые представляем на подпись руководству. Все они должны быть полными, квалифицированными, содержать ссылки на законодательство. Смотрим, чтобы гражданин был удовлетворён ответом, который получит. Даже если не поддержана просьба, человек должен убедиться — да, его вопрос детально проработан.

— За минувший год чуть ли не на треть увеличилось число обращений в полицейский главк. С чем это связано?

— Эта тенденция последних лет, а не всплеск проблем. Она положительная, потому что связана с ростом гражданской активности. Обращения москвичей очень разные. Могут быть предложения по широкому кругу вопросов, в том числе законодательного характера, заявления по городским проблемам, сигналы на бездействие или противоправные действия должностных лиц. Но это не есть негатив, поскольку в полицию обращаются заинтересованные, неравнодушные люди. Для нас, сотрудников УДиР, отрицательный показатель — повторные подтвердившиеся жалобы. Когда в первый раз на обращение должным образом не отреагировали, это вызывает у человека протест, и он вновь жалуется. Так вот, в 2015 году мы впервые достигли снижения подобных обращений, их стало меньше на 42%.

Контроль и ещё раз контроль

— Знаю, что обращения москвичей, пришедших на приём к Якунину, берутся на особый контроль. Это ваша обязанность?

— Конечно, Анатолий Иванович не ограничивается лишь тем, что принимает граждан, выслушивает их и даёт соответствующие поручения. Тут ещё и контрольная функция очень важна. Каждый месяц наши сотрудники готовят обзор рассмотренных обращений на личном приёме начальника главка. Этот документ между собой называем «Помогли — не помогли». Мы выделяем группу обращений, которые поддержаны, признаны обоснованными, и поясняем, что по ним сделано. Например, по обращению гражданина Иванова порядок в доме наведён, то есть ему помогли. И есть раздел с обращениями, не основанными на нормах права, а значит, не поддержанными. В любом случае указываем, когда и на основании чего подготовлен ответ.

Второй обзор готовим о том, насколько эффективно осуществляют личный приём населения начальники окружных УВД и районных ОМВД. Эти приёмы также на контроле у Якунина. Мы составляем список «Больше — меньше», выделяем лучшие и худшие показатели. Безусловно, это стимулирует руководителей территориальных органов, создаёт настрой состязательности. В 2015 году только начальники райотделов приняли 7100 человек — на 41,5% больше, чем в 2014-ом. Раньше в нашем управлении делали только годовые обзоры. Но с прошлого года по инициативе начальника главка они стали ежемесячными.

— Какие ещё контрольные функции на вас возложены?

— Сейчас по совместной программе с Правительством Москвы идут капитальные ремонты зданий отделов МВД по районам. Мы контролируем, чтобы там были созданы условия для приёма граждан, в том числе маломобильных. Добиваемся, чтобы выделялись отдельные комнаты приёма, устанавливались опорные поручни и пандусы для инвалидов.

Электронный прорыв

— Дух захватывает, когда видишь цифру — 3068517. Ровно столько документов было подготовлено вашей службой в 2015 году. Сколько же человек нужно, чтобы осилить такую работу?

— Темпы роста ежегодного документооборота в Москве снизились до 0,6%, но работы не уменьшается. Такой нагрузки нет больше нигде в стране, даже в Санкт-Петербурге она в несколько раз меньше. Все эти миллионы документов обрабатывают в московском гарнизоне примерно одна тысяча сотрудников. В самом УДиР — 89 штатных единиц. Поэтому большие надежды возлагаем на современные информационные технологии.

Сегодня главная наша задача — перейти полностью на систему электронного документооборота. Этот сервис позволит нам избавиться от бумажной волокиты. Все документы будут переведены в электронный вид, станут храниться в памяти компьютера. Любой можно будет легко найти, тут же с ним поработать и быстро сделать рассылку по электронной почте. Например, передача документа от исполнителя, который его подготовил, к руководителю на рассмотрение или утверждение, независимо от того, где тот находится, может занять секунды.

— Ваше управление было одним из первых, где запустили электронный документооборот. Как проходит этот процесс в масштабах всего главка?

— Да, мы первыми в январе 2015 года начали осваивать электронный сервис. Поначалу было очень тяжело. У нас базы висели, многое не знали, как делать. Производительность труда снизилась. Некоторые сотрудники говорили, что это им не нужно, всё слишком сложно. Пожалуй, труднее всего было менять не оборудование, а психологию людей, привыкших работать по старинке. Всем нам пришлось учиться, чтобы разбираться в новой программе. И сегодня то же самое видим на районном уровне, где информационная система ещё внедряется. Не везде отладка сервиса идёт гладко, приходится решать множество проблем. Но теперь уже легче, сами сотрудники УДиР выступают в роли наставников, помогают коллегам из других подразделений переходить на электронный документооборот. Безусловно, за ним будущее.

— Можно отметить передовиков электронного дела?

— Это управления внутренних дел по Западному, Северному и Центральному округам, УВД на Московском метрополитене, Главное следственное управление, Правовое управление, а также Дежурная часть. Пока отстают строевые подразделения. Планируем полностью внедрить новый сервис в столичное делопроизводство к концу 2016 года. И уже надо решать не менее сложную задачу — дойти до каждого пользователя, сотрудника полиции.

В ответе

за каждый документ

— На оперативном совещании по итогам года был торжественный момент. В честь Дня делопроизводственной службы МВД России Анатолий Якунин вручил награды лучшим сотрудникам. Кто же отличился?

— Приказом министра внутренних дел Российской Федерации ценным подарком награждена Татьяна Солодовникова, документовед группы по работе с письменными обращениями граждан 2-го отдела УДиР. Татьяна Алексеевна — наша старейшая работница, преданная своему делу.

Почётной грамотой главка удостоена Марина Коваль, заведующая канцелярией 6-го отдела УВД на Московском метрополитене. Объявлена благодарность ведущему специалисту-эксперту Приёмной Главного управления Даниилу Новосёлову, заведующей канцелярией ОМВД России по району Южное Бутово Валентине Рогачёвой, ведущему документоведу 3-го отдела УДиР Валентине Стребковой, инспектору-руководителю группы делопроизводства и режима ОМВД России по району Дорогомилово Марии Щегловой. Ещё ряд сотрудников поощрены приказом начальника ГУ за добросовестное выполнение служебных обязанностей, личную инициативу и примерность.

На оперативном совещании аплодисментами поздравили инспектора-руководителя группы делопроизводства и режима отдела МВД России по району Можайский старшего лейтенанта внутренней службы Наталью Антоненко, победившую в городском конкурсе «Лучший по профессии».

Также хотела бы поблагодарить за большой объём проделанной работы заместителей начальника УДиР — полковника внутренней службы Марину Лобову, возглавляющую 1-й отдел, подполковника внутренней службы Сергея Татарникова, руководителя 4-го отдела, и подполковника внутренней службы Илью Никанорова. Они — моя надёжная опора.

— И последний, личный вопрос. Лариса Владимировна, в органах внутренних дел вы находились на горячих участках. Работали следователем в Грозном, в осаждённом боевиками райотделе, начальником штаба Будённовского РОВД в момент нападения террористов на город, а в Москве — старшим следователем по особо важным делам… Не кажется ли вам скучной работа с документами?

— С документами приходится работать и следователю, причём не менее тщательно. Каждое следственное действие он обязан документировать. Если бы я не прошла такой служебный путь, не имела за спиной багажа знаний и опыта, то в сегодняшней должности не могла бы состояться. Для меня делопроизводство столь же горячий участок, как работа в Следственном комитете МВД. Ведь ты в ответе за каждый документ, который поступает на подпись начальнику Главного управления. Мне некогда скучать. И потом, я люблю своё дело, всегда с радостью иду на службу. А ещё напишите, что Пантелеева обожает работать с документами, по 25 раз их переделывать, править, менять. Да, просто обожаю!

Беседовал Александр РОМЕНСКИЙ,

фото Николая ГОРБИКОВА