К ПРОФИЛАКТИКЕ — СЕРЬЁЗНЫЙ ПОДХОД
 |
| Андрей Новик (слева) с коллективом |
Показательно и то, что в период становления и развития этой в буквальном смысле особой профилактической структуры в системе органов внутренних дел сотрудники из других субъектов Российской Федерации широко использовали различные наработки московских коллег: в частности, подготовленные ими методические рекомендации и внедрённые в практику перспективные начинания.
Начальник указанного отделения Управления по работе с личным составом столичного главка полиции подполковник внутренней службы Андрей НОВИК рассказал о специфике правоохранительного труда возглавляемого им коллектива.
Не останавливаясь на достигнутом
— Андрей Владимирович, вашему подразделению в текущем году уже исполнилось пять лет.
— Действительно, в соответствии с приказом ГУВД по городу Москве от 5 августа 2010 года в составе Управления по работе с личным составом и было создано наше подразделение. Правда, первоначально оно называлось несколько иначе — отделение организации профилактики коррупционных и иных правонарушений в системе органов внутренних дел города Москвы УРЛС ГУВД по городу Москве. Сразу же очень чётко были определены его цели, включая обеспечение эффективной профилактики коррупционных правонарушений, предупреждение и минимизацию их последствий, а также организацию и контроль данного направления работы в окружных УВД и на местах — в территориальных, то есть районных отделах внутренних дел.
Первым руководителем подразделения являлся настоящий профессионал правоохранительного дела — полковник внутренней службы Павел Давыдов, имеющий ведомственные награды. Став его преемником в феврале 2014 года, не могу не отметить, что при Павле Юрьевиче были заложены базовые основы деятельности отделения. Иначе говоря, и теперь востребованы формы и методы работы, которые практиковались раньше. Между прочим, в данном подразделении я прохожу службу с мая 2012 года, начав с должности инспектора по особым поручениям. На сегодняшний день, имея определённые результаты в работе, мы не останавливаемся на достигнутом: с использованием имеющегося опыта вносим инновационные коррективы в нашу деятельность и продолжаем планомерно трудиться.
— Какова штатная численность отделения в настоящее время?
— По штату в отделении — пять сотрудников. Моим ближайшим помощником и сподвижником стал старший инспектор по особым поручениям майор внутренней службы Александр Александрович Сомов. Успешно справляются со своими обязанностями и другие сотрудники отделения: инспекторы по особым поручениям майор внутренней службы Александр Евгеньевич Лыков и старший лейтенант внутренней службы Максим Андреевич Дюков, инспектор капитан внутренней службы Ирина Вячеславовна Шумилина. Считаю, что наш маленький, но дружный коллектив выполняет, без всякого преувеличения, огромный объём работы.
— Если говорить конкретнее, в чём же сейчас заключается служебная миссия сотрудников отделения?
— Во-первых, в должностные обязанности инспекторского состава нашего подразделения входят сбор и работа со сведениями о доходах и расходах сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов внутренних дел за каждый отчётный период. Ежегодно мы анализируем более 25 тысяч этих документов. Также ведётся обработка справок о доходах сотрудников, претендующих на должности федеральных государственных служащих и федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, и назначение сотрудников на руководящие должности в московском гарнизоне также проводится с нашим непосредственным участием с целью недопущения возникновения «конфликтов интересов» на службе в органах внутренних дел. А именно: чтобы избежать фактов кумовства и непотизма (служебное покровительство родственникам и «своим людям»), которые становятся возможными вследствие подчинённости либо подконтрольности сотрудников, состоящих в близком родстве или свойстве.
Во-вторых, помимо сбора сведений о доходах, сотрудниками отделения проверяются как достоверность и полнота представленных данных, так и превышение расходов над доходами. Следует подчеркнуть, что наше подразделение — единственное в главке, которое проводит по указанию начальника Главного управления такие проверки. Основанием же для них являются поступающие в письменном виде информации от граждан или коллег из подразделений собственной безопасности, прокуратуры и других структур.
В-третьих, для проверки эффективности профилактической деятельности на местах, а также с целью оказания методической и практической помощи мы выезжаем в окружные УВД и самостоятельные подразделения, подчинённые главку. Там обращаем внимание на то, есть ли наглядная агитация и как справляются с поставленной перед ними задачей кадровые работники, которым поручено курировать профилактическое антикоррупционное направление. Понятно, в каждом из подразделений проверяющими выясняются и другие существенные вопросы: не проигнорировал ли кто-нибудь свою обязанность своевременно отчитаться о доходах; доводится ли до личного состава информация о соблюдении антикоррупционного законодательства; имеются ли факты коррупционных проявлений, в том числе взяточничества.
Житейская амнезия
— А как поступаете, если к вам приходит анонимка с неким правдоподобным компроматом на того или иного сотрудника?
— Совершенно исключено, чтобы упомянутые проверки осуществлялись нами в связи с анонимными обращениями. Если в нашем подразделении и оказывается подобная письменная анонимка, то мы её официально передаём в службу собственной безопасности для возможного проведения оперативно-разыскных мероприятий. Бывает, что подразделение собственной безопасности получает определённую информацию, которую затем уже в рамках своей компетенции нам доводится проверять.
А наше отделение не наделено полномочиями заниматься оперативно-разыскной деятельностью, все свои усилия мы направляем на организацию и совершенствование эффективных мер профилактики. Непосредственную же борьбу с самим криминальным злом, коррупцией, ведут сотрудники УЭБиПК, УСБ главка и других оперативных служб полиции.
— Правда ли, что с каждым годом ужесточается дисциплинарная практика за попытки «задекларировать» заведомо недостоверные личные «доходно-расходные истории»?
— Фактически так и происходит. И это является конкретным подтверждением того, что антикоррупционный стандарт поведения сотрудника и работника органов внутренних дел — не пустые слова, а воплощаемая в реальности норма.
Обрабатывая соответствующую информацию по претендентам на вышестоящую должность, мы материалы в их отношении изучаем до 60 дней, в исключительных случаях — до 90 суток. При проведении проверок достоверности и полноты сведений нами осуществляется взаимодействие с Федеральной налоговой службой, Росреестром, Финмониторингом, прокуратурой города Москвы, аккредитованными Центробанком России кредитными организациями, а также с другими ведомствами и организациями. Недавно итогом такой кропотливой работы стало то, что пятеро кандидатов на должностное повышение не прошли нашей проверки.
Как правило, ежегодно проводятся в среднем 20 проверок, которые связаны с доскональным изучением справок, вызывающих обоснованные сомнения в полноте и достоверности сведений о доходах и расходах отчитывающихся лиц. Изредка в справках выявляются сугубо технические ошибки — случайные описки, но большинство обнаруженных «неправильных документов» составлялось для сокрытия имеющегося в собственности «лишнего» движимого и недвижимого имущества или же для утаивания банковских счетов. В результате для двух проверяемых из числа сотрудников-руководителей, уличённых в предоставлении недостоверных и неполных сведений о доходах и расходах, этот рискованный «эксперимент» закончился увольнением из органов внутренних дел по отрицательным мотивам: в связи с так называемой «утратой доверия». Привлечённые к строгой дисциплинарной ответственности горе-сотрудники, получив этакий «волчий билет», в дальнейшем испытывают немалые сложности с трудоустройством, особенно — на работу в госучреждения.
— И про что же, несмотря на грозящую им дисциплинарную кару, предпочитают «забывать» фигуранты проверок?
— Например, один сотрудник из числа руководящего состава «запамятовал», что он имеет в собственности квартиру в Сочи. Однако притворная житейская амнезия обернулась для него дисциплинарным наказанием: наложением взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Другой начальствующий хитрец в погонах как будто и не ведал про пятнадцать банковских счетов, открытых на его имя. В прошлом году при проведении проверки было выявлено движение денежных средств на общую сумму 30 миллионов рублей по этим счетам. Проверяемый руководитель, который не смог дать вразумительного объяснения своему финансовому преуспеванию, в органах внутренних дел уже не служит.
Также в минувшем году при проверке был выявлен факт сокрытия своего зарубежного банковского счёта одним из руководителей структурного подразделения столичного главка. За данный проступок проштрафившемуся офицеру полиции был объявлен строгий выговор. К слову, наше отделение опять же в рамках своей компетенции занимается выявлением зарубежных счетов и активов за границей, которыми располагают сотрудники и члены их семей. Не лишним будет напомнить, что сотрудники должны отчитываться об имеющейся у них в странах ближнего и дальнего зарубежья собственности.
Правильная линия поведения
— Насколько мне известно, на постоянной основе отделением осуществляются сбор, мониторинг и анализ информации о фактах склонения сотрудников к коррупционным деяниям.
— Стражи правопорядка обязаны нетерпимо относиться к любым таким «выгодным предложениям». С января по ноябрь 2015 года зафиксировано более 60 фактов склонения сотрудников к совершению коррупционных правонарушений, и отказавшиеся от мздоимства полицейские в установленном порядке уведомили своих непосредственных руководителей о данных попытках взяткодателей. Вот такое реагирование объективно свидетельствует о том, что у сотрудников выработана правильная линия поведения в ситуациях коррупционного риска. Упомяну для сравнения: в 2014 году зафиксировали всего 23 уведомления о фактах склонения к взяткам.
— Какие мероприятия приурочены в столице к Международному дню борьбы с коррупцией?
— 9 декабря будут проводиться оперативные совещания в Главном управлении и окружных УВД, в ряде подразделений гарнизона состоится подведение итогов конкурсов детского рисунка «Нет — коррупции!».
Накануне, 8 декабря, пройдёт трёхчасовая «прямая линия» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, относящимся к сфере деятельности ГУ МВД России по городу Москве. Для данного мероприятия определили единый телефонный номер для связи, в «прямой линии» задействованы традиционные участники: представители нашего отделения, УЭБиПК и Правового управления главка.
— И, в заключение, хотелось бы узнать о вашей семье и увлечениях, которым посвящаете своё свободное время.
— Отец Владимир Павлович Новик — майор милиции в отставке, служил в органах внутренних дел с января 1979 по май 2005 года, был следователем, инспектором-дежурным ЛОВД на станции Москва-Белорусская, старшим инспектором-дежурным Дежурной части главка и инспектором Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД по городу Москве. Жена Екатерина Михайловна Новик — лейтенант полиции, сотрудник центрального аппарата МВД России.
Разумеется, свободного времени выдаётся не очень много, поэтому стараюсь проводить его с близкими. Люблю погулять с ними на природе, увлекаюсь рыбалкой. Бывает, что с отцом хожу на охоту. А с сыном-дошкольником Никитой с удовольствием посещаю футбольные и хоккейные поединки. В этом году, во время отпуска, отдыхал с семьёй в городе Сочи. В столице зимних Игр 2014 года мы посмотрели заезды спортивных машин на гоночной трассе и побывали в располагающемся в Олимпийском парке Дворце спорта «Большой», где в товарищеском матче по хоккею с шайбой встретились любительские команды Краснодарского края.
Беседовал Александр ТАРАСОВ,
фото Александра НЕСТЕРОВА
Начальник указанного отделения Управления по работе с личным составом столичного главка полиции подполковник внутренней службы Андрей НОВИК рассказал о специфике правоохранительного труда возглавляемого им коллектива.
Не останавливаясь на достигнутом
— Андрей Владимирович, вашему подразделению в текущем году уже исполнилось пять лет.
— Действительно, в соответствии с приказом ГУВД по городу Москве от 5 августа 2010 года в составе Управления по работе с личным составом и было создано наше подразделение. Правда, первоначально оно называлось несколько иначе — отделение организации профилактики коррупционных и иных правонарушений в системе органов внутренних дел города Москвы УРЛС ГУВД по городу Москве. Сразу же очень чётко были определены его цели, включая обеспечение эффективной профилактики коррупционных правонарушений, предупреждение и минимизацию их последствий, а также организацию и контроль данного направления работы в окружных УВД и на местах — в территориальных, то есть районных отделах внутренних дел.
Первым руководителем подразделения являлся настоящий профессионал правоохранительного дела — полковник внутренней службы Павел Давыдов, имеющий ведомственные награды. Став его преемником в феврале 2014 года, не могу не отметить, что при Павле Юрьевиче были заложены базовые основы деятельности отделения. Иначе говоря, и теперь востребованы формы и методы работы, которые практиковались раньше. Между прочим, в данном подразделении я прохожу службу с мая 2012 года, начав с должности инспектора по особым поручениям. На сегодняшний день, имея определённые результаты в работе, мы не останавливаемся на достигнутом: с использованием имеющегося опыта вносим инновационные коррективы в нашу деятельность и продолжаем планомерно трудиться.
— Какова штатная численность отделения в настоящее время?
— По штату в отделении — пять сотрудников. Моим ближайшим помощником и сподвижником стал старший инспектор по особым поручениям майор внутренней службы Александр Александрович Сомов. Успешно справляются со своими обязанностями и другие сотрудники отделения: инспекторы по особым поручениям майор внутренней службы Александр Евгеньевич Лыков и старший лейтенант внутренней службы Максим Андреевич Дюков, инспектор капитан внутренней службы Ирина Вячеславовна Шумилина. Считаю, что наш маленький, но дружный коллектив выполняет, без всякого преувеличения, огромный объём работы.
— Если говорить конкретнее, в чём же сейчас заключается служебная миссия сотрудников отделения?
— Во-первых, в должностные обязанности инспекторского состава нашего подразделения входят сбор и работа со сведениями о доходах и расходах сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов внутренних дел за каждый отчётный период. Ежегодно мы анализируем более 25 тысяч этих документов. Также ведётся обработка справок о доходах сотрудников, претендующих на должности федеральных государственных служащих и федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, и назначение сотрудников на руководящие должности в московском гарнизоне также проводится с нашим непосредственным участием с целью недопущения возникновения «конфликтов интересов» на службе в органах внутренних дел. А именно: чтобы избежать фактов кумовства и непотизма (служебное покровительство родственникам и «своим людям»), которые становятся возможными вследствие подчинённости либо подконтрольности сотрудников, состоящих в близком родстве или свойстве.
Во-вторых, помимо сбора сведений о доходах, сотрудниками отделения проверяются как достоверность и полнота представленных данных, так и превышение расходов над доходами. Следует подчеркнуть, что наше подразделение — единственное в главке, которое проводит по указанию начальника Главного управления такие проверки. Основанием же для них являются поступающие в письменном виде информации от граждан или коллег из подразделений собственной безопасности, прокуратуры и других структур.
В-третьих, для проверки эффективности профилактической деятельности на местах, а также с целью оказания методической и практической помощи мы выезжаем в окружные УВД и самостоятельные подразделения, подчинённые главку. Там обращаем внимание на то, есть ли наглядная агитация и как справляются с поставленной перед ними задачей кадровые работники, которым поручено курировать профилактическое антикоррупционное направление. Понятно, в каждом из подразделений проверяющими выясняются и другие существенные вопросы: не проигнорировал ли кто-нибудь свою обязанность своевременно отчитаться о доходах; доводится ли до личного состава информация о соблюдении антикоррупционного законодательства; имеются ли факты коррупционных проявлений, в том числе взяточничества.
Житейская амнезия
— А как поступаете, если к вам приходит анонимка с неким правдоподобным компроматом на того или иного сотрудника?
— Совершенно исключено, чтобы упомянутые проверки осуществлялись нами в связи с анонимными обращениями. Если в нашем подразделении и оказывается подобная письменная анонимка, то мы её официально передаём в службу собственной безопасности для возможного проведения оперативно-разыскных мероприятий. Бывает, что подразделение собственной безопасности получает определённую информацию, которую затем уже в рамках своей компетенции нам доводится проверять.
А наше отделение не наделено полномочиями заниматься оперативно-разыскной деятельностью, все свои усилия мы направляем на организацию и совершенствование эффективных мер профилактики. Непосредственную же борьбу с самим криминальным злом, коррупцией, ведут сотрудники УЭБиПК, УСБ главка и других оперативных служб полиции.
— Правда ли, что с каждым годом ужесточается дисциплинарная практика за попытки «задекларировать» заведомо недостоверные личные «доходно-расходные истории»?
— Фактически так и происходит. И это является конкретным подтверждением того, что антикоррупционный стандарт поведения сотрудника и работника органов внутренних дел — не пустые слова, а воплощаемая в реальности норма.
Обрабатывая соответствующую информацию по претендентам на вышестоящую должность, мы материалы в их отношении изучаем до 60 дней, в исключительных случаях — до 90 суток. При проведении проверок достоверности и полноты сведений нами осуществляется взаимодействие с Федеральной налоговой службой, Росреестром, Финмониторингом, прокуратурой города Москвы, аккредитованными Центробанком России кредитными организациями, а также с другими ведомствами и организациями. Недавно итогом такой кропотливой работы стало то, что пятеро кандидатов на должностное повышение не прошли нашей проверки.
Как правило, ежегодно проводятся в среднем 20 проверок, которые связаны с доскональным изучением справок, вызывающих обоснованные сомнения в полноте и достоверности сведений о доходах и расходах отчитывающихся лиц. Изредка в справках выявляются сугубо технические ошибки — случайные описки, но большинство обнаруженных «неправильных документов» составлялось для сокрытия имеющегося в собственности «лишнего» движимого и недвижимого имущества или же для утаивания банковских счетов. В результате для двух проверяемых из числа сотрудников-руководителей, уличённых в предоставлении недостоверных и неполных сведений о доходах и расходах, этот рискованный «эксперимент» закончился увольнением из органов внутренних дел по отрицательным мотивам: в связи с так называемой «утратой доверия». Привлечённые к строгой дисциплинарной ответственности горе-сотрудники, получив этакий «волчий билет», в дальнейшем испытывают немалые сложности с трудоустройством, особенно — на работу в госучреждения.
— И про что же, несмотря на грозящую им дисциплинарную кару, предпочитают «забывать» фигуранты проверок?
— Например, один сотрудник из числа руководящего состава «запамятовал», что он имеет в собственности квартиру в Сочи. Однако притворная житейская амнезия обернулась для него дисциплинарным наказанием: наложением взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Другой начальствующий хитрец в погонах как будто и не ведал про пятнадцать банковских счетов, открытых на его имя. В прошлом году при проведении проверки было выявлено движение денежных средств на общую сумму 30 миллионов рублей по этим счетам. Проверяемый руководитель, который не смог дать вразумительного объяснения своему финансовому преуспеванию, в органах внутренних дел уже не служит.
Также в минувшем году при проверке был выявлен факт сокрытия своего зарубежного банковского счёта одним из руководителей структурного подразделения столичного главка. За данный проступок проштрафившемуся офицеру полиции был объявлен строгий выговор. К слову, наше отделение опять же в рамках своей компетенции занимается выявлением зарубежных счетов и активов за границей, которыми располагают сотрудники и члены их семей. Не лишним будет напомнить, что сотрудники должны отчитываться об имеющейся у них в странах ближнего и дальнего зарубежья собственности.
Правильная линия поведения
— Насколько мне известно, на постоянной основе отделением осуществляются сбор, мониторинг и анализ информации о фактах склонения сотрудников к коррупционным деяниям.
— Стражи правопорядка обязаны нетерпимо относиться к любым таким «выгодным предложениям». С января по ноябрь 2015 года зафиксировано более 60 фактов склонения сотрудников к совершению коррупционных правонарушений, и отказавшиеся от мздоимства полицейские в установленном порядке уведомили своих непосредственных руководителей о данных попытках взяткодателей. Вот такое реагирование объективно свидетельствует о том, что у сотрудников выработана правильная линия поведения в ситуациях коррупционного риска. Упомяну для сравнения: в 2014 году зафиксировали всего 23 уведомления о фактах склонения к взяткам.
— Какие мероприятия приурочены в столице к Международному дню борьбы с коррупцией?
— 9 декабря будут проводиться оперативные совещания в Главном управлении и окружных УВД, в ряде подразделений гарнизона состоится подведение итогов конкурсов детского рисунка «Нет — коррупции!».
Накануне, 8 декабря, пройдёт трёхчасовая «прямая линия» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, относящимся к сфере деятельности ГУ МВД России по городу Москве. Для данного мероприятия определили единый телефонный номер для связи, в «прямой линии» задействованы традиционные участники: представители нашего отделения, УЭБиПК и Правового управления главка.
— И, в заключение, хотелось бы узнать о вашей семье и увлечениях, которым посвящаете своё свободное время.
— Отец Владимир Павлович Новик — майор милиции в отставке, служил в органах внутренних дел с января 1979 по май 2005 года, был следователем, инспектором-дежурным ЛОВД на станции Москва-Белорусская, старшим инспектором-дежурным Дежурной части главка и инспектором Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД по городу Москве. Жена Екатерина Михайловна Новик — лейтенант полиции, сотрудник центрального аппарата МВД России.
Разумеется, свободного времени выдаётся не очень много, поэтому стараюсь проводить его с близкими. Люблю погулять с ними на природе, увлекаюсь рыбалкой. Бывает, что с отцом хожу на охоту. А с сыном-дошкольником Никитой с удовольствием посещаю футбольные и хоккейные поединки. В этом году, во время отпуска, отдыхал с семьёй в городе Сочи. В столице зимних Игр 2014 года мы посмотрели заезды спортивных машин на гоночной трассе и побывали в располагающемся в Олимпийском парке Дворце спорта «Большой», где в товарищеском матче по хоккею с шайбой встретились любительские команды Краснодарского края.
Беседовал Александр ТАРАСОВ,
фото Александра НЕСТЕРОВА