На сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее — сотрудники ОВД) согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон о гражданской службе).

Так, согласно Закону о гражданской службе, сотрудникам ОВД запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Порядок и условия работы по совместительству определены действующими нормативными правовыми актами. Лица, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, вправе совмещать с основным исполнением служебных обязанностей только педагогическую, научную или творческую деятельность.

При этом необходимо отметить, что сотрудники ОВД не освобождаются от уплаты налогов, что может создавать, в свою очередь, коллизию права между имеющимися ограничениями и иными гражданско-правовыми обязательствами.

Так, пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 предусмотрено, что в случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество, либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаём и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечёт уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. Если указанное лицо уклоняется от уплаты налогов или сборов с полученного дохода, в его действиях при наличии к тому оснований содержатся признаки состава преступления, предусмотренного статьёй 198 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, опубликованным в 2019 году на официальном сайте ФНС России («www.nalog.ru»), в целях налогообложения доходов от сдачи в аренду (наём) жилых помещений государственные служащие вправе применить налог на профессиональный доход (зарегистрироваться, в качестве «самозанятого»).

В настоящее время законодательное определение термина «самозанятый» отсутствует, вместе с тем указанное понятие содержится в ряде правовых документов.

25 июня 2020 года в органы, организации, подразделения МВД России направлены разъяснения МВД России «О возможности постановки на учёт в налоговом органе сотрудника органов внутренних дел в качестве налогоплательщика с применением специального налогового режима, установленного для исчисления и уплаты налога при получении дохода от сдачи в аренду (наём) жилых помещений».

Согласно данным разъяснениям, постановка на учёт в налоговом органе сотрудника органов внутренних дел в качестве налогоплательщика с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», установленного для исчисления и уплаты налога при получении дохода от сдачи в аренду (наём) жилого помещения, приобретённого для личных нужд либо полученного по наследству или по договору дарения жилого помещения, в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества, не может расцениваться как нарушение ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Закона о гражданской службе.

Однако, если жилое помещение приобретено целенаправленно для сдачи в аренду, более того, сдаётся посуточно, а сданные объекты недвижимости нежилого назначения используются для продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг на возмездной основе, то есть для осуществления деятельности, имеющей признаки предпринимательской, такие действия могут являться основанием для увольнения в связи с утратой доверия, а также повлечь за собой возникновение административной или уголовной ответственности.

Аналогичная правовая позиция ранее уже была выражена ДГСК МВД России, а также СПУ ДПД МВД России совместно с ГУРЛС МВД России.

Таким образом, сотрудники ОВД могут вставать на учёт в налоговом органе с применением специального налогового режима (стать «самозанятым») исключительно для сдачи принадлежащих им жилых помещений в аренду или внаём при соблюдении вышеуказанных условий.

Анастасия ГОЛОВНИНА, юрисконсульт 5-го отдела Правового управления ГУ МВД России по г. Москве, капитан внутренней службы