Каждый день сотрудники полиции обеспечивают наш покой и безопасность. Но кто стоит за формированием этого сплочённого коллектива? Кто отбирает, готовит и воспитывает тех, кому мы доверяем свою жизнь? Кадровая служба МВД России — это фундамент, на котором держится вся правоохранительная система страны. Её работа является залогом эффективности и надёжности органов внутренних дел. История кадровой службы Министерства внутренних дел — это не просто хроника приказов и назначений. Это зеркало, в котором отражается история России.

Ольга Артебякина

Истоки

Можно сказать, что история кадровой работы в органах внутренних дел начинается в эпоху Петра I. Ведь, создавая регулярную полицию, царская власть сразу столкнулась с вопросом: кого ставить на защиту порядка? Первые полицейские чины — обер-полицмейстеры, квартальные надзиратели — назначались лично царём или Сенатом из числа военных или дворян, доказавших свою преданность.

Ключевой чертой того периода была сословность. Служба в полиции являлась привилегией и обязанностью дворянства. Система подготовки была фрагментарной: знаний требовалось немного, а главными качествами считались исполнительность, честность и физическая сила. Кадровых документов в современном понимании не существовало, а назначения часто были предметом кулуарных договорённостей и протекций.

Советский период: кадры как оружие партии

Социалистическая революция в 1917 году смела старую систему. Новая власть с недоверием относилась к «царским служакам» и остро нуждалась в лояльных кадрах. Уже в 1918 году в структуре Народного комиссариата внутренних дел РСФСР создаются первые кадровые подразделения. Их задача была идеологически выверенной: не просто найти сотрудника, а подобрать сознательного борца с контрреволюцией.

Именно с этой отправной точки принято считать начало истории кадровой службы. Её официальный день рождения — 12 октября 1918 года. В этот день совместным решением Народного комиссариата внутренних дел и Народного комиссариата юстиции РСФСР была принята Инструкция «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции». Этот документ заложил фундамент, сформулировав принципиальные основы прохождения службы.

Становление системы было трудным, кадровый дефицит ощущался остро. Прорывом стало создание специальных приёмно-испытательных комиссий, которые тщательно отбирали кандидатов. Например, в Московский уголовный розыск таким образом попадало не более 10–15 процентов претендентов.

Многочисленные указания НКВД требовали формировать милицию исключительно из надёжных, преданных Советской власти людей. При этом нормативно были урегулированы лишь наиболее общие моменты подбора, расстановки кадров, что создавало возможности для проявления самой широкой инициативы на местах в духе революционного социально-политического настроя общества.

В советский период кадровая служба прошла длительный путь становления и развития. С 20-х годов начался процесс формирования единой системы учёта, проверок и распределения сотрудников. 1930—40-е годы — период больших репрессий, наложивших мрачный отпечаток на кадровую работу. Бдительность и политическая лояльность стали важнее профессиональных качеств. В то же время именно в этот период открываются первые специализированные школы милиции, закладываются основы профессионального образования.

После Великой Отечественной войны система начинает стабилизироваться. Кадровая служба становится более структурированной, вводится понятие «номенклатура» — перечня должностей, утверждаемых партийными органами. Без одобрения райкома или обкома КПСС назначение на любую сколь-либо значимую должность было невозможным. Это делало кадровую службу МВД важным звеном в партийно-государственной машине.

Перестройка и лихие 90-е: испытание на прочность

Распад СССР и смена общественно-политического строя стали для кадровой службы МВД тяжелейшим испытанием. Ушла объединяющая идеология, рухнула партийная номенклатура, а на смену ей пришли рыночные отношения, коррупция и криминал. Ведомство столкнулось с массовым оттоком опытных кадров, падением престижа службы и колоссальными сложностями в подборе новых сотрудников. Кадровикам приходилось работать в условиях правовой неопределённости, скудного финансирования и давления криминальных структур. Это был период выживания, когда система держалась на энтузиазме и преданности отдельных людей.

Новейшее время: люди, которые создают команду

С начала 2000-х годов начинается масштабная реформа МВД, неотъемлемой частью которой стало преобразование кадровой службы. Из бюро по учёту и распределению сотрудников она начинает превращаться в современную HR-структуру.

Сегодня кадровая служба — это сложный, многофункциональный организм, отвечающий за весь жизненный цикл сотрудника. Работа здесь требует уникального набора качеств. Это глубокое знание нормативных документов, понимание человеческой психологии, принципиальность, выдержка и отзывчивость. Именно от кадровиков во многом зависит, насколько легко молодой сотрудник адаптируется к службе и сформируется как профессионал и гражданин.

Успешное функционирование любого подразделения полиции зависит не только от укомплектованности кадрами, но и от слаженной работы кадровой службы по созданию сплочённого и высокопрофессионального коллектива.

Проходя через все исторические этапы, кадровая служба МВД доказала свою исключительную важность. С течением истории она развивалась и преобразовывалась. Менялись названия и организационная структура — от Учётно-распределительного отдела до современного Главного управления по работе с личным составом МВД России, в которое Департамент государственной службы и кадров был преобразован в 2022 году.

Столичные кадры: в сердце страны и в сердце системы

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве — безусловно особое подразделение нашей страны. Организовать работу с личным составом в самом крупном территориальном органе системы МВД России со штатной численностью более шестидесяти тысяч единиц, с уникальной организационно-штатной структурой, специфическими задачами и огромной ответственностью — задача не из лёгких.

Кадровая служба московского главка — это не только кадровики в узком понимании смысла этого слова. Это целая система работы с личным составом. Эта деятельность пронизывает невидимой нитью все подразделения, касается каждого сотрудника, работника и служащего.

Возглавляет кадровую службу заместитель начальника ГУ МВД России по г. Москве генерал-майор полиции
Сергей Анатольевич Уколов, которому непосредственно подчинены основные подразделения, задействованные в работе с личным составом. Это в первую очередь Управление по работе с личным составом — подразделение с огромным функционалом, в силу наличия которого в его структуру входят ещё три управления с относительно самостоятельными направлениями деятельности: Управление кадров, Управление профессиональной подготовки и Управление морально-психологического обеспечения, а также отдел организации профилактики коррупционных и иных правонарушений и Инспекция по личному составу в структуре Управления кадров.

В ряде структурных подразделений аппарата главка и во всех территориальных органах кадровая работа проводится отделами (отделениями, группами) по работе с личным составом. Эти подразделения реализуют основной объём текущей работы с кадрами.

За профессиональное обучение в системе московского главка отвечают два Центра профессиональной подготовки, а также центры служебной и боевой подготовки УВД по административным округам. Их задача — обучить личный состав навыкам, необходимым для повседневной работы, а также для несения службы в особых условиях.

Культурно-досуговые мероприятия организуются Культурным центром ГУ МВД России по г. Москве. Это не только собственные выступления, это ещё и работа по предоставлению льготных билетов в театры, цирки и на иные общественные мероприятия.

Все эти подразделения в тесной взаимосвязи обеспечивают выполнение сложных и важных задач. Среди них — комплектование полиции квалифицированными специалистами и сохранение профессионального кадрового состава, организация социальной и информационно-пропагандистской работы, повышение уровня профессиональной подготовленности личного состава к выполнению оперативно-служебных задач, в том числе в особых условиях, поддержание морально-психологической стабильности коллективов, патриотическое и культурно-нравственное воспитание сотрудников, пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Меняются вызовы времени, усложняются задачи, стоящие перед полицией, но неизменной остаётся цель кадровой службы МВД России: обеспечение органов внутренних дел высокопрофессиональными специалистами, способными выполнять стоящие перед государством задачи. Именно эти сотрудники, прошедшие тщательный отбор и профессиональное становление, ежедневно стоят на страже закона, правопорядка и безопасности нашей страны.

Подготовил Алексей БЕЛОЗЁРОВ,

фото Александра НЕСТЕРОВА