КАК ЗАКРЫТЬ ЛАЗЕЙКУ ДЛЯ НЕЧЕСТНЫХ МИГРАНТОВ?
В России каждый год увеличивается число мигрантов; как правило, это выходцы из Средней Азии, желающие жить и работать на нашей земле.Кварталы негодования
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в 2016 году в Российскую Федерацию прибыли
4,7 млн мигрантов, из них в Центральный федеральный округ — чуть больше 1 млн. В Москву, как в столицу нашей Родины, едет основная их часть. Это сотни и сотни тысяч человек. В некоторых районах Москвы мигрантов становится уже больше, чем соотечественников. Как правило, это спальные районы Москвы, где много рынков или строительных объектов. Иногда доходит до смешного, когда в классе общеобразовательной школы из 30 человек по-русски говорит всего один ученик.
Таким образом, образуются своего рода гетто, где выходцы из Средней Азии устанавливают свои порядки и правила. В этих районах криминогенная обстановка зашкаливает. Об этом могут свидетельствовать зарегистрированные заявления в местных отделениях полиции, а также форумы в интернете о негодовании местных жителей, проживающих в этих районах, от хамства и неуважения к коренному населению со стороны приезжих мигрантов.
Решение проблемы
Конечно, тема миграции, в том числе незаконной, не нова для Москвы. Тем не менее мы каждый день ходим по улицам нашего города и видим, что месяц за месяцем мигрантов становится всё больше и больше. Устрашает тот факт, что с каждым годом всё больше и больше нарастает незаконная миграция.
По официальным данным правоохранительных органов, в рамках операций «Нелегал-2016» и «Заслон-2016» за пределы России выслали более 5,5 тысячи нелегальных мигрантов. Вместе с тем сотрудники правоохранительных органов выявили свыше 14 тысяч нарушений миграционного законодательства, более 6 тысяч преступлений экстремистской направленности и пресекли деятельность 4 этнических групп.
Проблему может решить урегулирование вопросов с выдачей разрешений на временное проживание и внесение изменений в некоторые нормативные правовые акты.
Как это работает?
Для того чтобы мигрант проживал на территории Российской Федерации длительное время на законных основаниях, ему необходимо получить разрешение на временное проживание. Оно выдаётся на три года без права продления. Если мигрант захочет и дальше законно проживать на территории Российской Федерации, ему необходимо обратиться за видом на жительство.
Разрешение может быть выдано мигранту в пределах квоты или без таковой. Количество квот устанавливается каждым субъектом Российской Федерации, с учётом демографической ситуации в соответствующем регионе и возможностей данного субъекта по обустройству мигранта.
Чтобы получить квоту на РВП, мигранту нужно пройти комиссию, на которой будут рассмотрены личность мигранта, поводы, основания и причины для проживания в Российской Федерации. Как правило, мигранты выбирают второй путь — это получение РВП без учёта квоты, по основаниям, перечисленным в Федеральном законе № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Самое простое и неоспоримое основание для получения РВП в этом ряду — заключение брака с гражданином России, имеющим место жительства в Российской Федерации. И такой брак нередко заключается не в интересах создания семьи, а с совершенно другой целью. Называется подобная юридическая манипуляция «фиктивный брак».
В 2016 году в Москве было принято 13,5 тысячи заявлений о выдаче разрешений. Из них только лишь по вышеупомянутому основанию было принято 8,5 тысячи заявлений. Как видно, это больше половины заявлений. Мигранты нашли лазейку в законе, и у них это неплохо получается, а именно: подавать заявления о выдаче РВП в Москве, а не в регионе проживания своего супруга или супруги. Безотказный случай, когда мигранты получают на законных основаниях РВП в Москве. Конечно же, проживать по месту жительства своего супруга, например, где-то в Орловской области, это не вписывается в планы мигрантов. Основная цель для них: жить и работать в Москве. Поэтому 8,5 тысячи заявлений по данному основанию — это ещё не предел, так как с каждым годом находчивых мигрантов становится всё больше и больше. Вырисовывается такая картина: законопослушный мигрант, чтобы трудиться в Москве, оформляет патент на работу и ежемесячно платит налоги в бюджет столицы, а самые «находчивые» заключают фиктивный брак, спокойно оформляют РВП на три года и без всяких налогов и остальных проволочек спокойно проживают и трудятся в столице.
Несомненно, что каждое заявление о выдаче РВП требует досконального изучения и не все заключают фиктивные браки. Но сейчас уже можно сказать с уверенностью, что основная часть мигрантов преследует именно корыстную цель оформления РВП по данному основанию. С москвичами или москвичками договориться, оформить фиктивный брак сложнее, чем с иногородними. Хотя за хорошее вознаграждение и в Москве можно фиктивно зарегистрировать, а потом сразу расторгнуть этот брак. Но всё же для мигранта легче договориться в регионах, да и нет такой необходимости обязательно регистрировать фиктивный брак в Москве, поскольку подать документы, независимо от того, где проживает супруг или супруга, он сможет всё равно в Москве. Например, если супруг мигранта имеет место жительства в Тамбовской или Липецкой области, то в данном случае мигрант может указать место предполагаемого проживания не в данном регионе, а в Москве и обратиться с заявлением о выдаче РВП не по месту жительства своего супруга, а в Москве. Казалось бы, мотивом, побудившим обратиться с заявлением о выдаче РВП, является воссоединение с семьёй и логично было бы проживать в том регионе, где семья, но цель мигранта совершенно другая. Ему нужно законно осуществлять трудовую деятельность на территории Москвы, при этом не оплачивать налоги по патенту и вообще не оформлять сам патент, поскольку он имеет РВП в Москве.
Устранить коллизию
Сколько теряет бюджет Москвы от таких махинаций, остаётся большой загадкой. Речь идёт не только о бюджете, эпидемиологической и криминогенной обстановке, но и о дополнительной нагрузке на органы, осуществляющие выдачу РВП. Таковым органом является Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, которое ежедневно оформляет огромное количество различных разрешений, приглашений, виз, паспортов, а также оказывает большое количество государственных услуг по регистрационным действиям и многое другое.
Вопросы миграции — это естественные вопросы, и их невозможно решить ежесекундно. Поэтому для частичного решения данной проблемы было бы целесообразным внести изменения в ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в подпункт 4 пункта 3 статьи 6, где будет сказано, что получить РВП можно только по месту жительства супруга.
Таким образом, устранится коллизия в законе и диспропорция по выдаче РВП в Москве, а также закроется лазейка для недобросовестных мигрантов, не желающих платить налоги.
Сотрудник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве Иван КУЛЬНЕВ
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в 2016 году в Российскую Федерацию прибыли
4,7 млн мигрантов, из них в Центральный федеральный округ — чуть больше 1 млн. В Москву, как в столицу нашей Родины, едет основная их часть. Это сотни и сотни тысяч человек. В некоторых районах Москвы мигрантов становится уже больше, чем соотечественников. Как правило, это спальные районы Москвы, где много рынков или строительных объектов. Иногда доходит до смешного, когда в классе общеобразовательной школы из 30 человек по-русски говорит всего один ученик.
Таким образом, образуются своего рода гетто, где выходцы из Средней Азии устанавливают свои порядки и правила. В этих районах криминогенная обстановка зашкаливает. Об этом могут свидетельствовать зарегистрированные заявления в местных отделениях полиции, а также форумы в интернете о негодовании местных жителей, проживающих в этих районах, от хамства и неуважения к коренному населению со стороны приезжих мигрантов.
Решение проблемы
Конечно, тема миграции, в том числе незаконной, не нова для Москвы. Тем не менее мы каждый день ходим по улицам нашего города и видим, что месяц за месяцем мигрантов становится всё больше и больше. Устрашает тот факт, что с каждым годом всё больше и больше нарастает незаконная миграция.
По официальным данным правоохранительных органов, в рамках операций «Нелегал-2016» и «Заслон-2016» за пределы России выслали более 5,5 тысячи нелегальных мигрантов. Вместе с тем сотрудники правоохранительных органов выявили свыше 14 тысяч нарушений миграционного законодательства, более 6 тысяч преступлений экстремистской направленности и пресекли деятельность 4 этнических групп.
Проблему может решить урегулирование вопросов с выдачей разрешений на временное проживание и внесение изменений в некоторые нормативные правовые акты.
Как это работает?
Для того чтобы мигрант проживал на территории Российской Федерации длительное время на законных основаниях, ему необходимо получить разрешение на временное проживание. Оно выдаётся на три года без права продления. Если мигрант захочет и дальше законно проживать на территории Российской Федерации, ему необходимо обратиться за видом на жительство.
Разрешение может быть выдано мигранту в пределах квоты или без таковой. Количество квот устанавливается каждым субъектом Российской Федерации, с учётом демографической ситуации в соответствующем регионе и возможностей данного субъекта по обустройству мигранта.
Чтобы получить квоту на РВП, мигранту нужно пройти комиссию, на которой будут рассмотрены личность мигранта, поводы, основания и причины для проживания в Российской Федерации. Как правило, мигранты выбирают второй путь — это получение РВП без учёта квоты, по основаниям, перечисленным в Федеральном законе № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Самое простое и неоспоримое основание для получения РВП в этом ряду — заключение брака с гражданином России, имеющим место жительства в Российской Федерации. И такой брак нередко заключается не в интересах создания семьи, а с совершенно другой целью. Называется подобная юридическая манипуляция «фиктивный брак».
В 2016 году в Москве было принято 13,5 тысячи заявлений о выдаче разрешений. Из них только лишь по вышеупомянутому основанию было принято 8,5 тысячи заявлений. Как видно, это больше половины заявлений. Мигранты нашли лазейку в законе, и у них это неплохо получается, а именно: подавать заявления о выдаче РВП в Москве, а не в регионе проживания своего супруга или супруги. Безотказный случай, когда мигранты получают на законных основаниях РВП в Москве. Конечно же, проживать по месту жительства своего супруга, например, где-то в Орловской области, это не вписывается в планы мигрантов. Основная цель для них: жить и работать в Москве. Поэтому 8,5 тысячи заявлений по данному основанию — это ещё не предел, так как с каждым годом находчивых мигрантов становится всё больше и больше. Вырисовывается такая картина: законопослушный мигрант, чтобы трудиться в Москве, оформляет патент на работу и ежемесячно платит налоги в бюджет столицы, а самые «находчивые» заключают фиктивный брак, спокойно оформляют РВП на три года и без всяких налогов и остальных проволочек спокойно проживают и трудятся в столице.
Несомненно, что каждое заявление о выдаче РВП требует досконального изучения и не все заключают фиктивные браки. Но сейчас уже можно сказать с уверенностью, что основная часть мигрантов преследует именно корыстную цель оформления РВП по данному основанию. С москвичами или москвичками договориться, оформить фиктивный брак сложнее, чем с иногородними. Хотя за хорошее вознаграждение и в Москве можно фиктивно зарегистрировать, а потом сразу расторгнуть этот брак. Но всё же для мигранта легче договориться в регионах, да и нет такой необходимости обязательно регистрировать фиктивный брак в Москве, поскольку подать документы, независимо от того, где проживает супруг или супруга, он сможет всё равно в Москве. Например, если супруг мигранта имеет место жительства в Тамбовской или Липецкой области, то в данном случае мигрант может указать место предполагаемого проживания не в данном регионе, а в Москве и обратиться с заявлением о выдаче РВП не по месту жительства своего супруга, а в Москве. Казалось бы, мотивом, побудившим обратиться с заявлением о выдаче РВП, является воссоединение с семьёй и логично было бы проживать в том регионе, где семья, но цель мигранта совершенно другая. Ему нужно законно осуществлять трудовую деятельность на территории Москвы, при этом не оплачивать налоги по патенту и вообще не оформлять сам патент, поскольку он имеет РВП в Москве.
Устранить коллизию
Сколько теряет бюджет Москвы от таких махинаций, остаётся большой загадкой. Речь идёт не только о бюджете, эпидемиологической и криминогенной обстановке, но и о дополнительной нагрузке на органы, осуществляющие выдачу РВП. Таковым органом является Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, которое ежедневно оформляет огромное количество различных разрешений, приглашений, виз, паспортов, а также оказывает большое количество государственных услуг по регистрационным действиям и многое другое.
Вопросы миграции — это естественные вопросы, и их невозможно решить ежесекундно. Поэтому для частичного решения данной проблемы было бы целесообразным внести изменения в ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в подпункт 4 пункта 3 статьи 6, где будет сказано, что получить РВП можно только по месту жительства супруга.
Таким образом, устранится коллизия в законе и диспропорция по выдаче РВП в Москве, а также закроется лазейка для недобросовестных мигрантов, не желающих платить налоги.
Сотрудник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве Иван КУЛЬНЕВ