Тема «самокатчиков», связанных с ними дорожно-транспортных происшествий и правовых пробелов вокруг эксплуатации средств индивидуальной мобильности, привлекает внимание достаточно большого количества жителей города Москвы, а также жителей других регионов страны ввиду своей значимости и актуальности.

В этой связи внештатный корреспондент газеты «Петровка, 38» взял интервью у депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члена Комитета по транспорту и строительству Сергея ВЕРЕМЕЕНКО.

— Сергей Алексеевич, 17 июня в МВД сообщили о росте аварий с участием электросамокатов. С начала года их число выросло почти на 200%. Хотелось бы узнать ваше мнение как законодателя, имеющего непосредственное отношение к данной проблеме.

— Согласен, имеет место рост числа ДТП с участием самокатов, но, вероятно, речь стоит вести не только об этом виде транспорта. Вопрос гораздо шире. Есть ведь ещё средства индивидуальной мобильности, так называемые СИМ, а именно сигвеи, гироскутеры, роликовые коньки, моноколёса. Причем СИМ могут принадлежать как частным лицам, так и прокатным компаниям.

В аналитическом обзоре Научного центра безопасности дорожного движения МВД России приводятся неутешительные данные. С 2018 по 2020 год ощутимо увеличилось число ДТП с участием средств индивидуальной мобильности, оснащённых электродвигателем. В частности, всего за прошлый год зарегистрировано 331 происшествие, результатом которых стала гибель 6 человек, ещё 347 были ранены. По официально опубликованной МВД информации, с января по май произошло более 112 ДТП, в которых два человека погибли, 119 пострадали. Лидером по числу таких аварий стала Москва, где произошло 24 ДТП, в Санкт-Петербурге зафиксировано 22 ДТП.

Стоит особо отметить, что одних прокатных самокатов на улицах города уже более 10 тысяч. Однако в стране до сих пор не урегулирован вопрос с правилами пользования для владельцев и пользователей средств индивидуальной мобильности. Комментируя данный вопрос, нужно отметить тот факт, что ликвидации данного правового пробела ждёт большой круг заинтересованных лиц, к которым мы относим рядовых граждан — пешеходов и «самокатчиков», прокатные компании, ГИБДД, Департамент транспорта Москвы. Я бы выделил суды, так как если сталкиваются человек на СИМ и пешеход, формально получается, что сталкиваются два пешехода. И неизвестно, кто из них виноват, так как это не ДТП. В настоящее время в России судебная практика, касающаяся аварий с вышеуказанными транспортными средствами, очень неединообразна: в ряде случаев электросамокаты приравниваются к мопедам, а в других случаях — к пешеходам, где-то суды не выносят решения по аналогии с ДТП, потому что это не транспортное средство, а где-то наоборот. Суть проблемы в том, что электросамокаты не являются транспортными средствами, хотя они могут разгоняться, как машины, а люди, которые ими управляют, юридически являются обычными пешеходами. Особенно часто элементарными правилами ПДД пренебрегают курьеры.

— В неофициальных беседах со мной отдельные руководители МВД РФ высказывали мнение о том, что необходимо запретить пользование самокатами лицам, не достигшим 21 года, они приравнивают самокаты к оружию или средствам повышенной опасности. Также было высказано мнение приравнять самокаты к мопедам. Как вы можете прокомментировать подобные инициативы?

— Найти золотую середину между необходимостью обеспечения сбережения жизни людей и целесообразностью ужесточения правил пользования средствами индивидуальной мобильности всегда непросто. При любом решении кто-то может посчитать свои интересы ущемлёнными. Вероятно, в связи с непростой проблематикой данного вопроса процесс согласования продолжается до сих пор со всеми заинтересованными сторонами и организациями. Есть разные точки зрения на предел ограничения скорости СИМ — 12, 20, а то и 25 километров в час. Кроме того, существуют разные точки зрения на возраст, с которого разрешено пользование электросамокатами и иными СИМ. Некоторые заинтересованные стороны предлагают запретить СИМ, эти мнения высказываются уважае-
мыми организациями и государственными органами, и это ещё раз говорит о сложности и многогранности данного вопроса.

— За сухими цифрами, особенно когда это касается ДТП, стоят судьбы и жизни людей. Если сравнивать статистику 2018—2021 годов, можно констатировать рост числа аварий с участием лиц, которые используют средства индивидуальной мобильности. На ваш взгляд как законодателя, почему этот вопрос не решается? Какие действия и поправки к закону необходимо принять, чтобы разрешить этот вопрос?

— Столичный департамент транспорта и Минтранс России представил  концепцию поправок в ПДД. Мы должны понимать, что подготовка поправок — сложный рабочий процесс. Поэтому те поправки, которые будут закреплены законодателем, должны объективно отражать мнение всех заинтересованных сторон.

Ведомства выделили основные правила, соблюдать которые хотят обязать водителей СИМ:

максимальная скорость на проезжей части не должна превышать 25 километров в час, при этом наделить органы ГИБДД и аппарат участковых правом контроля за соблюдением данных норм;

на тротуаре эксплуатанты СИМ обязаны двигаться со скоростью людского потока, преимущество имеют пешеходы, а пользователи СИМ при создании помех должны сойти с транспорта.

На мой взгляд, безопасная скорость — не более 6 км/ч при условии, если приравнять скорость пешехода к 6 км/ч. При этом ограничить движение электросамокатов по тротуарам, в случае если масса самоката составляет более 35 кг.

запрещается движение по большим автомагистралям, в том числе по МКАД и ТТК;

если устройство способно разгоняться до 25 километров в час, то его приравнивают к мопедам, для управления которыми нужны водительские права;

перевозить пассажиров на СИМ запрещено;

дети до 7 лет при катании обязаны носить шлем и светоотражающие элементы, также это делать рекомендуется и взрослым;

Также я лично считаю, что должен быть запрещён ввоз в страну любого СИМ, не оборудованного светоотражающими элементами или фарами.

В Мосгордуме в 2018 году начался процесс разработки правил для безопасного использования электросамокатов в городе. С 2019 года поправками к правилам дорожного движения (ПДД) для владельцев СИМ занялся федеральный Минтранс. Минтранс РФ выходил с разъяснениями, что на данный момент идёт сложный рабочий процесс подготовки поправок в ПДД, а представители Транспортного комплекса Москвы сообщали, что разработку планируют закончить в ближайшем будущем.

Считаю, что есть необходимость проработки на законодательном уровне закрепления норм об ограничении на программном обеспечении СИМ скорости выше, скажем, 15 км/ч в местах, где большое количество людей. Причиной многих ДТП с трагическими последствиями на самокатах стала слишком высокая скорость передвижения данных средств передвижения. Риск разогнаться слишком велик.

Более никто из велосипедистов и самокатчиков не думает о защите, если участники многих ДТП были в шлемах, они наверняка отделались испугом или легкими ушибами.

Возможно, имеет смысл задуматься о том, что использование СИМ в парках должно быть разрешено только при условии наличия специальных велодорожек, а в случае отсутствия велодорожек передвижение и использование на их территории нельзя допускать.

— Сами-то вы как считаете, «самокатчик» — это пешеход или кто-то иной?

— Ранее уже обсуждалось, относить к пешеходам или нет граждан, которые передвигаются на роликах и самокатах без двигателя. Есть позиция МВД о том, что как 60 лет назад, так и сегодня обыкновенный самокат без двигателя — это пешеход. Совет по правам человека (СПЧ) при Президенте РФ предлагал ввести в правила дорожного движения отдельную главу о мобильных электрических транспортных средствах, ограничить их скорость, оснастить номерными знаками и отнести к числу источников повышенной опасности. Вероятно, лиц, использующих средства индивидуальной мобильности, оборудованных электрической тягой, нельзя отнести к пешеходам, так как пешеходов мы же не будем обязывать использовать номерные знаки и они не могут разгоняться до 25 км/ч. Полагаю, будет правильным поставить вопрос об обязательном учёте и наличии номерных знаков для СИМ. Также полагаю, если электрический самокат используется на проезжей части, то он должен находиться в зоне регулирования ГИБДД, подчиняться правилам дорожного движения и быть «де-факто» и «де-юре» участником дорожного движения со всеми вытекающими правами и обязанностями. А то у нас что получается: на дороге — это пешеход, и его все должны пропускать, хотя скорости соразмерны с автомобилями, а на тротуаре — это мини-автомобиль, который потенциально создаёт угрозу пешеходам. Вы можете себе представить, чтобы человек на машине ехал по тротуару на скорости 25 км/ч, где ходят люди? Я не могу такое себе представить. Езда по тротуарам запрещена, это прописано в КоАП РФ. В первую очередь необходимо думать о безопасности наших граждан — пешеходов. Если человек идёт со скоростью 6 км/ч, а самокатчик едет на встречном курсе 25 км/ч, скорость в момент потенциального столкновения составит 30 км/ч, это очень большая скорость. А если мама с ребёнком к коляске, а если это пожилой человек, который не успеет отреагировать?

— Сергей Алексеевич, как вы считаете, когда в этом вопросе будет поставлена точка, которая спасёт сотни жизней и повысит уровень безопасного передвижения в городах?

— Есть старая русская поговорка: семь раз отмерь — один раз отрежь. Любое решение должно быть консолидированным, взвешенным и отражать мнение общества. Эту проблему необходимо урегулировать законодательно, в кратчайшие сроки, но не торопясь. Крайне важно не только принять закон, ужесточающий и регламентирующий правила пользования СИМ, но и иметь понимание, что он будет работать и повысит уровень безопасности как на дорогах и пешеходных дорожках Москвы, так во всех регионах страны. Москву я выделил не случайно. К сожалению, статистика МВД РФ говорит, что Москва — лидер в двух списках: в списке городов России по количеству ДТП с самокатами и в списке городов страны с самим парком используемых самокатов. Ряд моментов ещё необходимо уточнить и проработать с профильными министерствами и ведомствами, и в том числе ответственность, которая будет прописана в КоАП для нарушителей. Я надеюсь, что этот проект поправок будет рассмотрен Государственной Думой восьмого созыва в первую осеннюю сессию.

Беседовал Сергей ВАСИЛЬЧЕНКО, фото автора и из открытых источников