15 июля (3 июля по старому стилю) 1811 года император Александр I подписал Указ, в котором утвердил «Положение о внутренней страже». Для полного понимания необходимости Указа, подписанного императором, сделаем совсем краткий экскурс в годы, предшествовавшие названному документу. Кем же и как осуществлялась охрана важнейших функций жизнедеятельности государства?

Внутренние (конвойные) войска зарождаются, вероятно, даже ранее любых иных полицейских сил. Их начало следует отсчитывать от исполнения сторожевых (караульных) функций членами родовой общины. Понятно, что никакой специализации членов общины для исполнения подобных функций просто-напросто не могло быть и не было.

Правильно считать, что внутренние (конвойные) войска есть часть силовых структур аппарата государственной власти и управления, предназначенная для реализации карательной части полицейских функций. Если подходить именно с таких позиций, то отсчёт реальному наличию таких сил надо начинать с княжеских дружин. Достаточно припомнить повторный поход князя Игоря с малой дружиной за данью к древлянам, его убийство и последующий карательный поход княжеской дружины во главе с княгиней Ольгой для восстановления статус-кво.

Со времени Петра I так называемые «жилые» полки, созданные с началом воцарения Романовых и размещавшиеся в городах и крепостях, уже именовались гарнизонами. Общая численность такой «гарнизонной» армии уже к 1720 году составила более 71 тысячи человек. Утверждённая Петром I Табель от 19 февраля 1711 года предусматривала формирование сорока трёх гарнизонных пехотных полков.

Какова эффективность гарнизонной службы? Возьмём примеры из истории Соловецкого монастыря (Соловки). Царь Пётр I в 1694 и 1702 годах посетил монастырь и пожаловал ему 200 пудов пороха. В 1796 году в Соловках был установлен штат местной команды из 33 человек, при офицере. 7 июля 1854 года при архимандрите Александре произошло нападение на монастырь двух английских военных судов. В монастыре был небольшой воинский гарнизон, имелись восемь небольших орудий на монастырских стенах и два трёхфунтовых полевых орудия. Англичане потребовали немедленной сдачи монастыря, но архимандрит отказал, после чего по монастырю был открыт огонь из 35 орудий. Бомбардировка непрерывно продолжалась девять часов. Оба полевых орудия, под прикрытием берегового холма, отвечали на неприятельский огонь. В шесть часов вечера англичане с позором удалились, попортив кое-где стены в Преображенском соборе. Ни убитых, ни раненых в монастыре не было. Хочу непременно заметить, что в своё время в числе соловецких иноков был опальный патриарх Никон.

Со времени правления Александра I и до событий 1917 года полки и отдельные батальоны, находившиеся на внутреннем положении, неоднократно реформировались, постоянно именовались по названию города или крепости своей дислокации — Нижегородский, Уфимский, Екатеринбургский и т.д. К 1811 году в России насчитывалось 22 гарнизонных полка (четыре из них на внутреннем положении), 48 гарнизонных батальонов (15 из них на внутреннем положении) и 35 гарнизонных инвалидных рот. Именно они и реализовывали в местах всей дислокации полицейско-карательные и полицейско-охранительные функции, выставляли конвойные команды.

По штатам 1803 года в гарнизонных полках, батальонах и инвалидных ротах несли службу 1727 офицеров и 72 780 нижних чинов.

1811 год стал ключевым годом в реорганизации сил внутренней безопасности. Нарастание внешних и внутренних угроз явилось причинно-следственной связью в образовании нового вида внутренней охраны правопорядка и безопасности в лице «военной внутренней стражи» — родоначальника современных внутренних войск.

Оперативные (организационно-правовые) мероприятия по обеспечению внутренней безопасности страны, проведённые Александром I, завершились обнародованием Манифеста от 3 (по старому стилю) июля 1811 года «Об образовании военной внутренней стражи» и «Положения для внутренней стражи».

Внутренняя стража использовалась:

— в помощь исполнению законов и приговоров суда;

— на поимку, преследование и истребление разбойников и рассеяние запрещённых законом скопищ;

— на усмирение неповиновений и буйства;

— для поимки беглых, ушедших преступников и дезертиров;

— для преследования запрещённых и тайно провезённых товаров;

— в помощь свободному движению внутреннего продовольствия;

— для содействия сбору платежей и недоимок;

— для сохранения порядка на ярмарках, торгах, народных и церковных празднествах и пр.;

— для принятия и провожания рекрут, преступников, арестантов и пленных;

— для отправления военных, просрочивших отпуска, к их командам;

— на пожары, для помощи при разлитии рек и тому подобное;

— для отряжения нужных часовых к присутственным местам, тюрьмам и острогам;

— для провожания казны, а сверх того, для употребления к выемкам при открытии кормчества и к страже виновных до отсылки их к суду.

К началу 1853 года внутренняя стража состояла из 52 гарнизонных батальонов и двух полубатальонов, 564 инвалидных, 296 этапных и 5 соляных команд — всего, по штатам, 145 тысяч человек. По окончании Крымской (Восточной) войны 1853—1856 годов Внутренняя стража, не имевшая боевого значения, а между тем сильно отягощавшая государственный бюджет, к 1862 году сокращена на 15 тысяч человек, а в 1864 году отдельный корпус Внутренней стражи и вовсе был упразднён, и для внутренней службы сформированы местные войска.

Дата 27 марта 1811 года взята за точку отсчёта дня образования войск, как день основания «местных войск и конвойной стражи». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 марта 1996 года «О дне внутренних войск МВД Российской Федерации», день 27 марта стал для внутренних войск официальным праздником.

Подготовил Эдуард ПОПОВ