Сегодня проблема взыскания штрафов за нарушения правил дорожного движения стоит крайне остро, поскольку россияне неохотно платят по счетам. В столичной Госавтоинспекции, руководствуясь нормами действующего законодательства, принимаются активные меры по изменению ситуации с должниками. Чтобы узнать, как это происходит, мы отправились в 6-й СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе.

В спецбатальоне на службу ежедневно заступает один мобильный экипаж, который непосредственно нацелен на выявление на дорогах города неплательщиков. Этот факт вовсе не означает, что остальным сотрудникам ДПС до неплательщиков нет дела. Просто в случае выявления нарушителей для дальнейшего разбирательства их передают именно этому экипажу. По словам инспекторов ДПС старшего лейтенанта милиции Алексея Ерофеева и лейтенанта милиции Алексея Павлова, на которых возложена данная миссия, подавляющее большинство водителей до конца не осознают всю серьезность ситуации и очень удивляются, когда причиной их остановки является задолженность по выплате штрафов. Между тем, неуплата штрафа — это очень серьезный проступок, за который можно запросто отхватить «срок». Потому при встрече со стражем правопорядка водителю надлежит испытывать совершенно другие чувства, нежели удивление. Впрочем, данный нонсенс довольно просто объяснил командир 6-го спецбатальона полковник милиции Сергей Чигрин:
— Знать-то о наказании знают, но поскольку практика отсутствует, не придают значения. А ведь несколько лет назад в Кодекс об административных правонарушениях были внесены поправки как раз для того, чтобы образумить относящихся к штрафной квитанции, как к ничему не обязывающей бумажке, которую бросил в бардачок и благополучно забыл. Согласно этим поправкам, за несвоевременную уплату штрафов грозит наказание в виде ареста сроком до 15 суток. Только жаль, что новый законопроект старых проблем не решил и ожидаемых результатов не принес.
В Госавтоинспекции считают, что причина этого — в работе судебных приставов, вернее, в их бездействии. Приставам невыгодно бегать за штрафниками, так как суммы по «гаишным» долгам мизерны и составляют в среднем от 100 до 500 рублей. Осознав это, водители быстро перестали бояться наказания. Стражи правопорядка терпели такое положение вещей долго, но сейчас, когда водителей-неплательщиков стало огромное количество, решили, что настало время приструнить их своими силами. Благо, законом им такое право предоставлено.
Мы вместе с офицерами «особого» экипажа выходим на поиск неплательщиков. На островке безопасности, расположенном при съезде с Садового кольца на улицу Смоленскую, инспекторы ДПС паркуют служебный «Форд-фокус», берут в руки жезлы и приступают к работе. В этом месте водители массово допускают нарушение правил дорожного движения, которое выражается в непредоставлении преимущества пешеходам, находящимся на нерегулируемом пешеходном переходе. Такое поведение нарушителя дает сотрудникам милиции повод, помимо наказания за данный проступок, еще и проверить его по центральной базе данных (ЦБД). В ЦБД содержатся сведения о всех, за кем числятся неоплаченные постановления о наложении административных штрафов за нарушения ПДД. Если у водителя имеется хотя бы один неуплаченный свыше 40 дней с момента вынесения постановления штраф, то сотрудники ДПС вправе препроводить его в суд. Для провинившегося такой поход грозит либо выплатой штрафа в двукратном размере от первоначальной суммы неуплаченного административного штрафа, либо административным арестом на срок до пятнадцати суток.
Объект наших поисков был выявлен спустя час с небольшим после начала дежурства. Им оказался 34-летний москвич, управляющий автомобилем «Опель». Объяснения, которые дал мужчина в свое оправдание на вопрос, почему не оплачен штраф, были лаконичны: «Забыл». По словам инспекторов ДПС, у штрафников это самый распространенный ответ. На втором месте по популярности следует заявление: «Не было времени», на третьем — «Потерял квитанцию». Возьмем на себя смелость прокомментировать эти отговорки. Первое оправдание — это не оправдание вообще. Не в детском же саду, право! Второе звучит, мягко говоря, нелепо. Что ж это получается, у гражданина в течение месяца не нашлось времени зайти в любую сберкассу? Кстати, процедура уплаты штрафа упрощена до минимума — нужно лишь продиктовать оператору номер постановления и заплатить деньги, и тот тут же внесет в ЦБД информацию о погашении задолженности. Кроме того, штраф можно оплатить в любом коммерческом банке. В этом случае не стоит выбрасывать корешок об оплате, а следует возить его с собой. Связано это с тем, что у коммерческих банков нет прямого выхода на ЦБД, как в Сбербанке. Они должны информировать ГАИ о принятии оплаты соответствующим уведомлением, однако не всегда это делают. Гражданам же, потерявшим квитанцию, остается только одно — ехать в то подразделение, инспектор которого выписал им постановление, и получить копию. Проблематично? Да! Но почему оно было утеряно? Уж не потому ли, что провинившийся отнесся к постановлению, как к никчемной бумажке?
Итак, нарушитель выявлен. Казалось бы, выписывай на него протокол по ст. 20. 25 КоАП РФ (неуплата штрафа) — и прямая дорога в суд. Но не тут-то было! Законодательство предусматривает куда более сложный алгоритм дальнейших действий работников милиции. Мы вместе с неплательщиком отправляемся в дежурную часть спецбатальона для того, чтобы получить копию постановления о наложении штрафа. Эта копия для судьи будет являться доказательством вины неплательщика. Так как штраф нашему нарушителю выписывал инспектор ДПС из ГАИ Западного округа, приходится связываться с их сотрудниками группы по исполнению административного законодательства и просить переслать нам необходимый документ. На это уходит без малого час. И как выясняется, это еще нормально. Ведь для того, чтобы найти постановление о вынесении штрафа, необходимо поднять в архиве материалы дела, а работа с бумагами — процесс трудоемкий. К моменту получения от коллег с «запада» запроса все остальные необходимые для сопровождения в суд бумаги уже оформлены, поэтому мы отправляемся к мировому судье в Южное Бутово. Оказывается, вершить суд над неплательщиком может только служитель Фемиды по месту его жительства. Из центра Москвы пробираемся сквозь многокилометровые пробки на московскую окраину. Мировой судья не скрывает, что не испытывает особой радости от дополнительной нагрузки, но все же проявляет снисхождение и принимает материалы к рассмотрению без очереди. На все про все уходит менее десяти минут. Вердикт — штраф в двойном размере.
Подведем некую черту под увиденным и услышанным. Из-за несовершенства существующих законов бороться с неплательщиками — работа не из легких. Несмотря на сложности, у милиционеров это единственный выход отучить людей привычным движением бросать выписанную инспектором квитанцию в мусорное ведро. Кроме того, срок рассмотрения дела по штрафам в суде ограничен по времени — привлечь автомовладельца к ответственности за неуплату штрафа суд может лишь в течение 100 дней после вынесения постановления. Да и вообще существует срок давности исполнения постановления о назначении взыскания: прошел один год — и нарушитель автоматически получает амнистию и чистую биографию.
Тем не менее пренебрежительное отношение многих провинившихся автовладельцев к существующим нормам и гражданским обязательствам недопустимо, его необходимо искоренять, пусть и таким не вполне рентабельным и трудоемким способом. К тому же не стоит забывать, что должный порядок на дороге не создать, пока не заработает принцип неотвратимости наказания.

* * *

В начале марта РИА «Новости» сообщило о том, что Федеральная служба судебных приставов (ФСПП) России может получить полномочия по ограничению пользования водительскими удостоверениями по причине неуплаты их владельцами штрафов. С такой законодательной инициативой выступили депутаты Госдумы ФС РФ, а служба судебных приставов неоднократно публично ее поддерживала. Согласно законопроекту, водитель, признанный по решению суда должником, может лишиться прав на вождение автомобиля, если добровольно не погасит задолженность в течение пяти суток.

Вячеслав АНДРЕЕВ, фото автора