ОБОРОТ ОРУЖИЯ — ПОД ЖЁСТКИЙ КОНТРОЛЬ
СЛОВО ДЕПУТАТА
Со 2 августа ввёден в действие Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершен-ствованием законодательства об обороте оружия». Мы попросили прокомментировать этот документ председателя Комиссии по безопасности Московской городской думы Инну СВЯТЕНКО.
Со 2 августа ввёден в действие Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершен-ствованием законодательства об обороте оружия». Мы попросили прокомментировать этот документ председателя Комиссии по безопасности Московской городской думы Инну СВЯТЕНКО.— Московские депутаты выступили одними из инициа-торов разработки новых поправок в федеральное законодательство, ужесточающих требования к владельцам оружия. С чем это связано?
— Почти все изменения законодательства отталкиваются от вопиющего случая со стрельбой, произошедшего прошлой зимой в школе № 263, что в столичном районе Отрадное. В феврале, сразу после этих трагических событий, в Мосгордуме провели совместное заседание Комиссии по безопасности и Комиссии по образованию и молодёжной политике. Среди его участников были представители Главного управления МВД России по г. Москве. Тогда мы подробно обсудили ситуацию, наметили целый комплекс мер по обеспечению безопасности образовательных учреждений города. На совместном заседании двух комиссий было принято решение направить в Государственную Думу предложения по изменению законодательства об обороте оружия. В частности, столичные парламентарии предложили усилить ответ-
ственность за нарушение правил хранения оружия, поднять возрастной ценз для его владельцев, более строго подходить к их медицинскому освидетельствованию.
На федеральном уровне нас услышали. К разработке законопроекта активно подключился Комитет по безопасности и противодействию коррупции Госдумы, который возглавляет Ирина Яровая. Оперативно были подготовлены соответ-ствующие поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об оружии» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В июле все изменения были приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации. А 2 августа новый закон вступил в силу.
— Расскажите подробнее, что изменилось в федеральных законах. Все ли пожелания городского парламента учтены?
— Да, всё учтено. Считаю абсолютно правильным изменение возраста гражданина, с которого он может претендовать на получение лицензии для приобретения огнестрельного оружия. Теперь в статье 13 Закона «Об оружии» прописано, что право на приобретение оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие 27-летнего возраста. Исключение делается только для тех, кто уже прошёл военную службу, либо сегодня служит в государственных военизированных организациях и имеет воинские или специальные звания, классные чины. Раньше такая лицензия выдавалась с 18 лет.
Медицинские заключения об отсутствии (наличии) противопоказаний к владению оружием сейчас могут быть выданы только врачами-психиатрами и врачами-психиатрами-наркологами государ-ственных и муниципальных клиник по месту жительства или пребывания гражданина. Справки от сомнительных фирм больше не принимаются. И что немаловажно, установлен срок действия медицинского заключения для получения лицензии на приобретение оружия — один год со дня его выдачи. По медицинскому осмотру раньше у нас справки выдавались на длительный период, что также вело к злоупотреблениям.
С февральскими событиями непосредственно связаны изменения, внесённые в Уголовный кодекс Российской Федерации. Согласно статье 224 УК Российской Федерации, теперь до шести месяцев ареста может получить владелец гражданского оружия, если из-за небрежного хранения были созданы условия для его использования другим лицом, и это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия. То же деяние, повлекшее смерть двух и более лиц, наказывается исправительными работами либо лишением свободы на срок до двух лет. Правильно, что ужесточили ответ-ственность за халатность владельцев оружия, в том числе родителей. Если бы папа сорвавшегося подростка надёжно хранил ключи от сейфа с оружием, той страшной трагедии в Отрадном могло бы не произойти.
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях усилили нормы, связанные с использованием оружия не по назначению, ношением его человеком в пьяном виде. Если вспомнить статистику, почти четверть фактов неправомерного использования гражданского и служебного оружия приходится на граждан, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения. Поэтому в кодексе чётко прописан запрет на ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения.
За ношение огнестрельного оружия в пьяном виде гражданам грозит штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет также с конфискацией. Невыполнение вооружённым гражданином законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения повлечёт за собой лишение права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет.
В Законе «Об оружии» (пункт 5 статьи 6)
прописан запрет на ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории образовательных учреждений, во время нахождения в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию.
Конечно, я поддерживаю расширение ограничений, устанавливаемых на оборот оружия. Новые изменения в законодательстве, ещё раз подчеркну, вытекают из решений, принятых депутатами Мосгордумы.
— В феврале на совместном заседании комиссий вы говорили о комплексе мер по обеспечению безопасности московских школ. Принятия поправок в законы, очевидно, недостаточно для решения этой проблемы. На ваш взгляд, что сегодня выходит на первый план?
— Социально-психологическая и воспитательная работа в школах. Да, нужно совершенствовать наше законодательство, усиливать различные системы охраны образовательных учреждений. Но важно не упустить и самих ребят. Поэтому Комиссия по безопасности Мосгордумы занимается и вопросами воспитания, педагогики, психологии. Психологический климат, в котором находятся дети, их психическое здоровье нас волнуют не меньше, чем законотворческая деятельность.
В школах есть социальные педагоги и психологи. Сейчас они работают в основном с «трудными» подростками. Пора изменить такой подход, ведь проблемы остаются. Особенно беспокоят проявления экстремизма в среде школьников. Возможно, они связаны с огромным потоком негативной информации, поставляемой СМИ, неблагополучным семейным климатом. Но все эти проблемы надо решать. Необходимо уделять внимание каждому ребёнку, вне зависимости от того, на каком счету он у педагогов. Мы видим, что может сорваться даже отличник из благополучной семьи. Поэтому очень важно, чтобы психологи обращали внимание на всех учащихся, давали какие-то рекомендации и учителям, и родителям.
— Инна Юрьевна, вы часто в школах бываете?
— Довольно часто в учебный период. В школах я провожу Уроки парламентаризма, на которые приглашаю социальных педагогов и психологов. На этих уроках мы всегда затрагиваем тему экстремизма, говорим с ребятами о последствиях незаконного владения и использования оружия. Воспитательная работа с молодёжью — это прямая обязанность депутата.
Сергей РОМАНОВ,
фото из архива редакции
— Почти все изменения законодательства отталкиваются от вопиющего случая со стрельбой, произошедшего прошлой зимой в школе № 263, что в столичном районе Отрадное. В феврале, сразу после этих трагических событий, в Мосгордуме провели совместное заседание Комиссии по безопасности и Комиссии по образованию и молодёжной политике. Среди его участников были представители Главного управления МВД России по г. Москве. Тогда мы подробно обсудили ситуацию, наметили целый комплекс мер по обеспечению безопасности образовательных учреждений города. На совместном заседании двух комиссий было принято решение направить в Государственную Думу предложения по изменению законодательства об обороте оружия. В частности, столичные парламентарии предложили усилить ответ-ственность за нарушение правил хранения оружия, поднять возрастной ценз для его владельцев, более строго подходить к их медицинскому освидетельствованию.
На федеральном уровне нас услышали. К разработке законопроекта активно подключился Комитет по безопасности и противодействию коррупции Госдумы, который возглавляет Ирина Яровая. Оперативно были подготовлены соответ-ствующие поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об оружии» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В июле все изменения были приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации. А 2 августа новый закон вступил в силу.
— Расскажите подробнее, что изменилось в федеральных законах. Все ли пожелания городского парламента учтены?
— Да, всё учтено. Считаю абсолютно правильным изменение возраста гражданина, с которого он может претендовать на получение лицензии для приобретения огнестрельного оружия. Теперь в статье 13 Закона «Об оружии» прописано, что право на приобретение оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие 27-летнего возраста. Исключение делается только для тех, кто уже прошёл военную службу, либо сегодня служит в государственных военизированных организациях и имеет воинские или специальные звания, классные чины. Раньше такая лицензия выдавалась с 18 лет.
Медицинские заключения об отсутствии (наличии) противопоказаний к владению оружием сейчас могут быть выданы только врачами-психиатрами и врачами-психиатрами-наркологами государ-ственных и муниципальных клиник по месту жительства или пребывания гражданина. Справки от сомнительных фирм больше не принимаются. И что немаловажно, установлен срок действия медицинского заключения для получения лицензии на приобретение оружия — один год со дня его выдачи. По медицинскому осмотру раньше у нас справки выдавались на длительный период, что также вело к злоупотреблениям.
С февральскими событиями непосредственно связаны изменения, внесённые в Уголовный кодекс Российской Федерации. Согласно статье 224 УК Российской Федерации, теперь до шести месяцев ареста может получить владелец гражданского оружия, если из-за небрежного хранения были созданы условия для его использования другим лицом, и это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия. То же деяние, повлекшее смерть двух и более лиц, наказывается исправительными работами либо лишением свободы на срок до двух лет. Правильно, что ужесточили ответ-ственность за халатность владельцев оружия, в том числе родителей. Если бы папа сорвавшегося подростка надёжно хранил ключи от сейфа с оружием, той страшной трагедии в Отрадном могло бы не произойти.
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях усилили нормы, связанные с использованием оружия не по назначению, ношением его человеком в пьяном виде. Если вспомнить статистику, почти четверть фактов неправомерного использования гражданского и служебного оружия приходится на граждан, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения. Поэтому в кодексе чётко прописан запрет на ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения.
За ношение огнестрельного оружия в пьяном виде гражданам грозит штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет также с конфискацией. Невыполнение вооружённым гражданином законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения повлечёт за собой лишение права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет.
В Законе «Об оружии» (пункт 5 статьи 6)
прописан запрет на ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории образовательных учреждений, во время нахождения в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию.
Конечно, я поддерживаю расширение ограничений, устанавливаемых на оборот оружия. Новые изменения в законодательстве, ещё раз подчеркну, вытекают из решений, принятых депутатами Мосгордумы.
— В феврале на совместном заседании комиссий вы говорили о комплексе мер по обеспечению безопасности московских школ. Принятия поправок в законы, очевидно, недостаточно для решения этой проблемы. На ваш взгляд, что сегодня выходит на первый план?
— Социально-психологическая и воспитательная работа в школах. Да, нужно совершенствовать наше законодательство, усиливать различные системы охраны образовательных учреждений. Но важно не упустить и самих ребят. Поэтому Комиссия по безопасности Мосгордумы занимается и вопросами воспитания, педагогики, психологии. Психологический климат, в котором находятся дети, их психическое здоровье нас волнуют не меньше, чем законотворческая деятельность.
В школах есть социальные педагоги и психологи. Сейчас они работают в основном с «трудными» подростками. Пора изменить такой подход, ведь проблемы остаются. Особенно беспокоят проявления экстремизма в среде школьников. Возможно, они связаны с огромным потоком негативной информации, поставляемой СМИ, неблагополучным семейным климатом. Но все эти проблемы надо решать. Необходимо уделять внимание каждому ребёнку, вне зависимости от того, на каком счету он у педагогов. Мы видим, что может сорваться даже отличник из благополучной семьи. Поэтому очень важно, чтобы психологи обращали внимание на всех учащихся, давали какие-то рекомендации и учителям, и родителям.
— Инна Юрьевна, вы часто в школах бываете?
— Довольно часто в учебный период. В школах я провожу Уроки парламентаризма, на которые приглашаю социальных педагогов и психологов. На этих уроках мы всегда затрагиваем тему экстремизма, говорим с ребятами о последствиях незаконного владения и использования оружия. Воспитательная работа с молодёжью — это прямая обязанность депутата.
Сергей РОМАНОВ,
фото из архива редакции