«О работе частных охранных предприятий на торговых объектах столицы» — такой вопрос был вынесен на очередное заседание Комиссии по безопасности Мосгордумы. Поводом для серьёзного разговора стали участившиеся в последнее время инциденты — конфликты покупателей с людьми в униформе охранника.

Проходило обсуждение в рамках «круглого стола», чтобы дать возможность всем желающим высказаться, а их было много. На заседание комиссии пригласили не только депутатов. Во встрече участвовали представители столичных Департаментов торговли и услуг, региональной безопасности и противодействия коррупции, Главного управления МВД России по городу Москве, члены Московской торгово-промышленной палаты. Широко было представлено охранное сообщество — руководители ассоциаций и некоммерческих партнёрств, лидеры общественных организаций негосударственной сферы безопасности (НСБ). Вела заседание председатель Комиссии по безопасности Инна Святенко.

ФОрменный обман

По сути, этот разговор инициировало само охранное сообщество, которое всколыхнули публикации в ряде СМИ об «охранниках-садистах, бьющих детей электрошокером». По словам члена Общественной палаты Российской Федерации, председателя Общероссийского профсоюза НСБ Дмитрия Галочкина, репутации, имиджу негосударственной сферы безопасности нанесён существенный ущерб. Между тем, при расследовании двух последних случаев в Москве выяснилось, что люди в одежде охранника, допустившие произвол, никакого отношения к лицензированным частным охранным организациям не имеют. Это контролёры зала — сотрудники магазина, у них нет удостоверения охранника, которое выдаётся правоохранительными органами, а значит, нет права осуществлять охранную деятельность.

— Нас очень волнует сложившееся положение дел, — сказал Дмитрий Галочкин. — В сфере торговли и услуг России сформировалась целая индустрия, штампующая лжеохранников. К охране объектов, где всегда много народа, допускают граждан, которые не обладают ни квалификацией, ни компетенцией, ни образованием. Среди них могут быть мигранты из ближнего зарубежья, даже люди судимые. Кто их проверяет? Нужно привлечь внимание общества, государства к этой проблеме. Предусмотреть меры, чтобы торговые центры, рынки, магазины были под защитой легальных частных охранных организаций. Тогда и конфликтных ситуаций не будет, профессионалы их не допустят.

На то, что владельцы некоторых торговых предприятий пытаются сократить свои издержки именно за счёт охраны, нанимая неквалифицированный персонал, обратил внимание председатель правления НП «Профессиональное объединение охранных структур «Интегрированная безопасность» Александр Магрицкий. В погоне за доходами они подвергают опасности и свой магазин, и покупателей, которые там находятся. Он предложил установить персональную ответственность руководителя предприятия за безопасность на вверенном объекте. Перейти к категорированию объектов торговли, чтобы наложить определённые обязательства на их собственников, устранить формальный подход к оформлению паспорта безопасности. Александр Иванович также предложил участникам встречи, представителям властных структур, инициировать создание межведомственной комиссии, которая рассмотрела бы шаги по обязательствам бизнеса в сфере безопасности.

К сожалению, покупатели не видят форменного обмана, реакция общества на действия лжеохранников однозначна — нужно ещё более ужесточить требования ко всей охране. Как считает Дмитрий Галочкин, это приведёт к обратному результату. Работу частного охранника настолько зарегламентируют, что проще будет в космонавты попасть. А вот нелегальная, теневая сфера охранных услуг станет быстро развиваться. Впрочем, у депутатов было много вопросов и к лицензированным охранным структурам, они вносили свои предложения.

Как быть честным и чистым?

Депутат Евгений Герасимов предложил рассмотреть возможность использования полиграфа на охранном предприятии.

— Любой охранник должен проходить через детектор лжи в обязательном порядке, — пояснил Евгений Владимирович. — Тогда будет сразу понятно, что из себя представляет человек. На столь важном посту, работая с огромным количеством людей, надо быть идеально честным и чистым.

Многие участники беседы за «круглым столом» поддержали эту инициативу. Оказывается, в отдельных торговых сетях Москвы применение полиграфа уже практикуется. Причём, периодически проверяют и охранников, и менеджеров всех уровней. Однако были и скептические голоса. Не все граждане, претендующие на статус частного охранника, согласятся с данным предложением. Скажут, что это новый административный барьер в получении лицензии. Поэтому требуется более широкое обсуждение.

Депутат Александр Семенников рекомендовал уделить больше внимания просветительской работе. По его словам, необходимо чаще проводить обучающие семинары и тренинги для сотрудников охраны. Отрабатывать на этих занятиях навыки поведения охранника в экстремальной ситуации.

— Одна из основных причин проблем сотрудников частных охранных организаций — низкий уровень знаний функциональных обязанностей, — убеждён депутат. — Они переоценивают свои возможности, нарушают права граждан, подвергая унизительному осмотру, ограничивая их свободу. Где предел ответственности охранника? С помощью семинаров, брошюр, буклетов нужно это разъяснить. Можно сделать ролик, выложить его в социальных сетях. Надо показать людям: вот так должен работать идеально подготовленный сотрудник охраны. Роль застрельщика в проведении таких мероприятий, безусловно, принадлежит СРО — саморегулируемым организациям охранного сообщества.

Инна Святенко поддержала предложение коллеги разместить на специальных стендах в магазинах памятки, в которых бы содержалась информация о правах и обязанностях сотрудника охраны. Чтобы любой покупатель, недовольный работой охранника, мог обратиться в «уголок потребителя» и найти справедливость.

Всеобщее одобрение вызвала идея председателя Комиссии по безопасности МГД — ввести общественный контроль на объектах торговли и услуг. Подобный мониторинг позволит проверить работу служб охраны в городе. Первым о готовности отправиться в рейды заявил руководитель Московского городского регионального отделения ВОО «Молодая гвардия Единой России» Игорь Давидович.

— Мы провели полезную работу, — сказала об итогах заседания в экспресс-интервью Инна Святенко. — Она направлена на то, чтобы выработать механизм, который бы позволил не допускать конфликтных ситуаций между покупателями и сотрудниками охраны. Реально выстраивается работа по частным охранным организациям. Будет проводиться их общественный контроль. Если возникнет необходимость, вернёмся к этой теме, заслушаем на комиссии общественные организации по результатам мониторинга.

Высказался за усиление общественного контроля в сфере охранного бизнеса и заместитель начальника 4-го отдела Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции Сергей Ивин. Представитель московской полиции уверен, что принятые на заседании комиссии решения помогут улучшить деятельность частных охранных организаций.

Александр РОМЕНСКИЙ,

фото Александра НЕСТЕРОВА