Многие помнят наверняка, как раньше, желая «обновить» обычный паспорт либо получить «загран», мы загодя сдавали документы паспортистке своего ДЭЗа. А у той — всегда часы неприёмные есть, да и вообще она погрязла в ворохе бумаг. Поди угадай, когда заполненные бланки лягут, наконец, на стол начальника паспортного стола при местном отделе милиции. А там опять многодневная очередь ожидания выписки нужного документа.

Но с некоторых пор всё изменилось. Причём произошло это даже не тогда, когда в апреле 2016 года миграционная служба вновь перешла в подчинение системы МВД. Нет, случилось это несколько ранее — в тот момент, когда сотрудники ФМС включились в систему взаимодействия с так называемыми многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг. Хождение по кабинетам и ожидание в очередях остались в прошлом.

Но «нет предела совершенству», оказалось, что документооборот в интересах гражданина можно продолжать оптимизировать, и многое в этом вопросе зависит от таких субъективных факторов, как личность руководителя территориального органа, контролирующего соблюдение российского миграционного законодательства.

Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Ярославскому району располагается прямо в Центре госуслуг одноимённого района. Очень удобно и сотрудникам обоих организаций, и посетителям.

Разговор с начальником отделения майором полиции Станиславом Ратиным начинаем именно с этого факта.

— Как видите, мы находимся на территории МФЦ «Ярославский». Возможным это стало по соглашению ГБУ МФЦ г. Москвы и столичного полицейского главка. Базируемся здесь с августа 2013 года. Подобная близость структур исключила ряд функций и передаточных звеньев в цепи оказания госуслуг. Практически нет очередей.

Сам Центр работает с 8 до 20 часов каждый день, без выходных. Количество сотрудников МФЦ увеличилось, функции расширились. Часть функций, типа выдачи загранпаспортов, передала им наша служба. Скоро делегируем им и приём биометрических документов на загранпаспорт. 

— Какими силами справляетесь, Станислав Алексеевич, и что изменилось в вашей работе за прошедший год?

— Штат отделения — 10 человек, 4 из которых — аттестованные сотрудники. Вхождение в состав ОМВД добавило нам функций по контрольно-надзорной деятельности. До этого мы оказывали только госуслуги. «Территория» нас никоим образом не касалась, за исключением редких точечных проверок жилого сектора совместно с полицией.

— А какова территория и какой спецификой обладает?

— Ярославский район — 4-й по численности населения из 17, составляющих Северо-Восточный округ. На объёме работы сказывается ещё и близкое расположение МКАД и города Мытищи прямо за ней. Сами видите, наш Центр расположен так удобно и организован так оптимально, что часть жителей Мытищ свои проблемы с документами решают у нас. Возьмём хотя бы такой  показатель, как оформление обычных внутренних паспортов: 40% потребителей этой услуги — жители не нашего района.

Большую нагрузку для нас несёт приём документов по миграционному учёту иностранных граждан, что составляет почти 80% от общего количества оказанных государственных услуг населению: на территории района расположены три больших гостиницы.

— Поделитесь отчётными показателями за первое полугодие.

— Если говорить, например, о количестве оформленных паспортов, то внутренних паспортов гражданина РФ было оформлено 1984, заграничных — 1891, почти половина из которых биометрические. Другими цифрами нагружать не стану, в показателях фигурирует выдача приглашений, виз, регистраций, оформление гражданства и многое другое. Большую нагрузку добавляют и такие, казалось бы, частности, как обращение людей за консультацией.

— Никого не «отфутболиваете»?

— Я бы никогда не позволил ни себе, ни подчинённым растерять ту хорошую репутацию, которую мы наработали за годы работы. Лично меня люди знают более семи лет и приходят иной раз с самыми банальными житейскими вопросами. Отвлекает это, конечно, неимоверно, но к необходимости постоянного контакта мы привыкли.

Взять хотя бы такое обстоятельство, как право подписи на документе. Даже при наличии заместителя это моя функция, которая тоже диктует рабочий ритм. Часто приходится ускоряться до предела, то есть фактически сверх функциональных обязанностей. Ведь у людей случается «аврал»: срочно прописаться-выписаться, получить загранпаспорт, поскольку «горит» оплаченная путёвка и т.д.

— То есть постоянно находитесь в кабинете?

— Нет, не постоянно. Вначале я уже упомянул необходимость отработки территории. Хотя моё субъективное мнение состоит в том, что в ряде совместных рейдов с другими службами наличие сотрудника отделения по вопросам миграции не так эффективно, как его же присутствие на рабочем месте. Только представьте: для проверки той или иной информации он всякий раз должен звонить своему коллеге, отвлекая того от собственной учётно-регистрационной деятельности. Куда более «технологично», если сбором данных занимаются участковые уполномоченные, а мы эффективно делаем свою работу. Но уверен, служба наша движется в направлении отлаживания механизмов такого взаимодействия и постепенно мы находим всё более оптимальные решения.

— Глядя на цифры, вижу, что вы и преступления выявляете. Поделитесь, например, откуда  это конкретное уголовное дело по статье 327 УК РФ.

— В этом случае мы обратили внимание на заполнение штампа РВП (разрешение на временное проживание) в паспорте пришедшей на оформление документов гражданки Узбекистана. Дело в том, что в Москве такой штамп заполняется вручную, а не машинописно, как было у неё. Связались с ОМВД России по Преображенскому району, где была зарегистрирована женщина, собрали оттиски различных печатей. Оказалось, что отметку эту она приобрела частным образом за 40 тысяч рублей.

— Расскажите о собственных «отметках» — тех, которые проставляет вам население. Речь — о вашем высоком месте в общегородском рейтинге качества оказания услуг населению.

— В момент оказания конкретной услуги гражданину фиксируется его мобильный номер. Затем ему автоматически приходит СМС с просьбой по 5-балльной шкале оценить качество оказания услуги. Заметьте, в тот момент, когда он уже никак от нас не зависит. Тем более, если помните, я говорил о жителях других районов. И люди оценивают. По 6 критериям — качество услуги в целом, время предоставление услуги, время ожидания в очереди, вежливость и компетентность сотрудника, комфортность условий в помещении, доступность информации о порядке предоставления услуги. В подобной таблице показателей мы держимся в первой четвёрке аналогичных городских подразделений.

— Поговорим о личном. В кабинете у вас — вымпелы и хоккейные эмблемы? Сами играете? На какой позиции?

— Играю. Защитник. Ещё в системе ФМС была создана своя команда – «Московские мамонты». Играем в Российской товарищеской токкейной лиге. Наша команда отличается тем, что сформирована исключительно из сотрудников ОВМ (ФМС), в ней нет ни единого профи. Разбавляем подлинно мужским драйвом рутинную кабинетную работу. Словом, спорт помогает устранить напряжение рабочих будней. Точно так же и жизнь горожан наша служба старается избавить от ненужных стрессов и суеты.

Артём Кирпичёв,

фото Николая Горбикова