Приказом МВД СССР от 12 февраля 1969 года в Управлении административной службы милиции был создан 4-й отдел. На него и возложили функции по осуществлению разрешительной работы. Таким образом, 12 февраля считается днем создания подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью в органах внутренних дел Российской Федерации.

Сегодня ЛРР и КЧДОД являются структурными подразделениями милиции общественной безопасности. Они занимают важное место в организации системы государственного контроля за оборотом оружия, взрывчатых и пиротехнических материалов, частной детективной и охранной деятельностью.

Существует выражение «человек на своем месте». В отношении начальника Управления организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД по г. Москве полковника милиции Николая Федоровича Боева это верно на сто процентов. Руководитель лицензионно-разрешительной службы главка просто живет своей работой. Для того чтобы это понять, достаточно заговорить с ним об оружии. Полковник Боев знает о нем, наверное, все, что можно. И это неудивительно, ведь его отец был охотником. Уважение к оружию будущему милиционеру привили с детства. После службы в армии он твердо знал, что посвятит свою жизнь работе в правоохранительных органах. И в 1977 году, сразу после демобилизации, Николай Боев поступил на службу в милицию.

Тогда он еще не знал, что вся его профессиональная карьера будет связана с оружием. Около шести лет Николай Федорович возглавляет лицензионно-разрешительную службу московской милиции. Говорит, что быть руководителем и не помышлял, просто отдавал все свободное время любимой работе. В главке это оценили, в результате чего и последовало назначение на эту ответственную должность.

Мы решили задать Николаю Федоровичу несколько вопросов о современных правилах владения газовым, травматическим и охотничьим оружием.

 

На сегодняшний день основными задачами подразделений ЛРС являются:

— исполнение законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности;

— соблюдение порядка приобретения, учета, хранения, перевозки и использования оружия, предметов и взрывчатых веществ промышленного назначения;

— предотвращение поступления указанных предметов в незаконный оборот и попадания в преступную среду.

 

— Николай Федорович, в середине февраля ваша служба отметила 40-летний юбилей. Срок немаленький. Что поменялось в функциях лицензионно-разрешительной системы, какие задачи стоят сегодня?

— Хотелось бы отметить, что личный состав со всеми задачами, поставленными МВД России и столичным милицейским главком, справляется. Система работает слаженно. Все отлично понимают и осознают ответственность службы, которая связана с оружием. Самое главное — нам удалось сохранить в наших рядах профессионалов. Даже в сложные времена мы их не растеряли, они остались в нашей системе и верны своему долгу. У меня есть руководители окружного звена, которые посвятили лицензионно-разрешительной службе по 10–15 лет. Они составляют костяк нашей службы, а значит, всегда есть на кого положиться и у кого перенять опыт молодому пополнению. Поэтому я уверен, что все задачи мы будем выполнять и в дальнейшем.

Весь свой слаженный коллектив мне хотелось бы поздравить с прошедшим юбилеем, пожелать счастья и благополучия. Они заслужили добрые слова за ту работу, которую выполняют.

На сегодняшний день главная задача, которая лежит в основе нашей системы, — государственный контроль за оборотом оружия и боеприпасов. Самое главное для нас — обеспечение личной безопасности граждан. Здесь мы действуем одновременно в двух направлениях: следим, чтобы оружие не попало в руки преступных элементов, и выдаем лицензии на самозащиту законопослушным гражданам. То есть работаем на предупреждение и пресечение преступлений, а также охраняем общественный порядок и безопасность граждан. Обязательно нужно учитывать, что оружие само по себе — это повышенный источник опасности.

Сейчас достаточно много желающих приобрести оружие. Среди них не только начинающие охотники, но и те, кто желает обезопасить себя, свой дом или семью от различного рода нападений.

Нашу систему можно поделить на два блока. Это понятно и по названию подразделения. Во-первых, мы занимаемся выдачей лицензий и разрешений на оружие, во-вторых, контролируем частных детективов и охранников.

Гражданский оборот оружия подразумевает контроль за его владельцами и магазинами, которые занимаются его продажей. Речь идет и об охотничьем оружии, и о газовом и травматическом, которое граждане имеют возможность носить ежедневно. У нас в городе 493 тысячи владельцев огнестрельного оружия. У них на руках более 500 тысяч единиц вооружения. Это, не считая оружия самообороны. В последнее время на газовое и травматическое оружие также отмечается повышенный спрос. Мы всегда призываем очень ответственно относиться к его применению, хранению и ношению.

Второй блок — охранно-разыскной деятельности — также требует повышенного внимания. Законодательство в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности постоянно меняется и совершенствуется. Так, в декабре 2008 года были внесены поправки в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности». Они поэтапно вступят в силу с июня текущего года (в части порядка лицензирования частных охранников) по январь 2010 года. С принятием этих поправок изменится организация деятельности ЧОП, порядок их функционирования.

Эти нововведения я оцениваю, как очень своевременные и необходимые. Это большое подспорье органам внутренних дел для лучшего контроля за частными охранниками. На сегодняшний день у нас на учете состоит 5423 столичных охранных предприятий. Персонал их составляет 165 тысяч человек. В обороте ЧОП находится 25 тысяч единиц оружия. По городу охраняется 42 тысячи объектов. Могу со всей ответственностью заявить, что ни один ствол в криминальную среду из ЧОП не попал. Мы добились того, что за последние годы не было допущено ни одного случая утраты боевого оружия. Следим и за дисциплиной охранников. В этом году зафиксировано семь случаев применения оружия чоповцами. При тщательном разбирательстве все они признаны правомерными.

По новому закону речь идет о передаче оружия, которое находится у руководителей частных структурных подразделений, в государственную собственность. Все оружие перейдет в Оперативное управление органов внутренних дел. Это правильное решение позволит еще тщательней контролировать его местонахождение и применение. Будут созданы комиссии, которые займутся учетом и переоформлением оружия. Таким образом, мы получим всесторонний контроль за всем оружием и будем уверены, что использоваться оно будет только на законных основаниях.

— Когда у нас в стране появился первый закон, связанный с оборотом гражданского оружия?

— 20 мая 1993 года впервые в истории России был принят закон РФ «Об оружии». 13 декабря 1996 года, с учетом практики его применения, принят новый Федеральный закон «Об оружии», который и сегодня регулирует правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории РФ. Данный закон предоставил гражданам право на приобретение газового оружия самообороны. Сейчас к нему добавилось и травматическое оружие, которое подлежит учету и регистрации наравне с гладкоствольным и нарезным оружием. На данный момент без лицензии, выданной органами внутренних дел в установленном законом порядке, никакое оружие приобретено быть не может. Закон строго определил перечень условий, соблюдение которых дает человеку право на приобретение оружия. Так, лицензию на приобретение оружия может получить любой добропорядочный гражданин, обратившийся в службу лицензионно-разрешительной системы (ЛРС), достигший возраста 18 лет, не имеющий криминального прошлого, предоставивший медицинское заключение об отсутствии противопоказаний, связанных с нарушением зрения, психики, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство РФ. После получения лицензии на приобретение оружия он сможет приобрести его в легальном специализированном магазине, а свою покупку зарегистрировать в отделе ЛРС и получить разрешение на его хранение.

 

После того как гражданин изъявил желание приобрести гражданское оружие, он должен обратиться в подразделение лицензионно-разрешительной работы отдела внутренних дел по месту постоянного проживания для получения лицензии. Так, граждане Российской Федерации, впервые приобретающие газовые пистолеты или револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, либо приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие в целях самообороны, должны представить:

— заявление с указанием паспортных данных и сведений об имеющемся оружии,

— ксерокопию паспорта гражданина Российской Федерации,

— две фотокарточки размером 3x4 см.

В обязательном порядке должно быть медицинское заключение об отсутствии у заявителя противопоказаний для владения оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией.

Кроме того, от участкового уполномоченного милиции, кандидат на владение оружием предоставляет в отдел лицензионно-разрешительной работы документ о проверке условий хранения оружия. Обязательно наличие сейфа для его хранения и правильное его размещение, исключающее похищение посторонними лицами.

Естественно, должна быть и квитанция об уплате пошлины. А также документ, заверяющий, что кандидат на владение оружием сдал зачет по правилам безопасного обращения с оружием.

 

— Владеть оружием хотят многие, но все ли осознают всю ответственность, с этим связанную?

— Фразу о том, что владение оружием — это колоссальная ответственность, я не устаю повторять. Это не просто красивая фраза, а истина, не раз подтвержденная жизненными ситуациями. Всегда нужно помнить, что оружие могут украсть или отобрать, поэтому необходимо соблюдать правила его хранения. Они существуют и регламентируются законом. Правила очень жесткие и их соблюдение регулярно проверяется. Гражданское оружие должно быть надежно заперто в сейфах. К ним должен быть исключен доступ детей, членов семьи и посторонних лиц. Любой риск необходимо свести к минимуму. Поэтому в беседе с владельцем, сотрудник милиции настоятельно рекомендует поставить квартиру на охрану.

Добропорядочные граждане имеют право на защиту себя, своих близких и своей собственности. Но не должны забывать и о том, что их оружие может натворить в чужих недобрых руках.

— Что бы вы порекомендовали из оружия самообороны?

— Если стрелять, то из «Осы», если пугать, то «Макарычем» — такая поговорка уже давно появилась среди продавцов охотничьих магазинов. Действительно, по убойности травматического оружия лучше «Осы» еще не придумали. Оно самое распространенное и действенное по своим характеристикам, а также более мощное среди конкурентов, потому что внутри резинового патрона есть металлическая сердцевина. Выстрел из такого оружия насквозь прошибает любой шкаф из ДСП. Единственный минус «Осы» – она совсем не похожа на боевое оружие, поэтому иногда не воспринимается всерьез.

Если вас интересует чисто психологический момент и в кобуре вы хотите носить «реальный» пистолет, то вам больше подойдет «Макарыч» (точная копия ПМ). Внутри его резиновых шариков уже нет металла, поэтому сила удара при выстреле гораздо ниже. Необходимо помнить, что, например, у пьяного человека болевой порог занижен и он может ничего и не почувствовать. Такое оружие малоэффективно зимой. С другой стороны, из-за схожести «Макарыча» с настоящим оружием иногда достаточно просто достать его и припугнуть обидчика. Здесь свою положительную роль может сыграть психологический эффект.

— Правильно пользоваться оружием для самозащиты нужно еще научиться. Как вы следите за этим?

— Правила обращения с оружием самообороны при получении лицензии обязан сдать каждый. Проверяется знание правил безопасного обращения с оружием и его применения. При приобретении любого газового или травматического ствола человек должен также знать правила хранения оружия и правила его ношения. Носить ствол обязательно нужно в кобуре, исключающей доступ к нему посторонних лиц. Владелец пистолета должен знать против кого нельзя применять оружие. Это женщины, дети и подростки (кроме случаев совершения группового нападения). Применяться оружие самообороны должно с учетом того, чтобы не причинить смертельных ранений. Нельзя стрелять в голову и другие жизненно важные органы. Владение таким оружием большая ответственность. Если человек передал его кому-то во временное пользование — отвечать за возможные последствия они будут оба.

— Как правильно оформить охотничье оружие?

— Для приобретения охотничьего оружия нужно собрать те же документы и справки, что и для приобретения оружия самообороны. Если гладкоствольное ружье приобретается для спортивной охоты, то необходимо оформление охотничьего билета. Его копия также сдается в отдел ЛРС. Если охотничий билет сотрудникам милиции не предоставляется, то гражданин имеет право только на домашнее хранение ружья. Выносить его на улицу, а тем более перевозить на дачу он может только с соответствующего разрешения милиции. К тому же на новом месте также должны быть соблюдены все меры сохранности данного оружия.

Что касается нарезного охотничьего оружия, то оно может приобретаться только после пятилетнего стажа владения гладкоствольным оружием. Так определено законодательством. Потому что оно более сложное, с большей убойной силой. Да и дальность стрельбы из нарезного оружия гораздо больше, чем из гладкоствольного.

— Что собой представляют лицензии на оружие?

— Сама лицензия на владение оружием выдается на пять лет, но у нас в стране очень часто встречаются забывчивые люди. Поэтому законом разрешено за три месяца до окончания срока действия лицензии подать документы на ее продление. Требуется все тот же пакет документов.

Если человек просрочил лицензию, ему грозит административное наказание — предупреждение или штраф. Изъятия оружия здесь не происходит, но только в том случае, если у него в течение последнего года не имелось других административных взысканий. Если имелось, то оружие по закону подлежит изъятию. Простой совет для каждого любителя оружия — не поленитесь заранее заглянуть в свою лицензию и проверить срок ее действия. В случае просрочки, будет считаться, что оружие у вас хранится незаконно.

Срок действия лицензий на приобретение гладкоствольного или нарезного охотничьего оружия составляет 6 месяцев, на приобретение травматического и газового оружия самообороны — 5 лет, так как лицензия является одновременно и разрешением на его хранение.

 

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

— не достигшим возраста, установленного Федеральным законом «Об оружии»;

— не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;

— имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

— отбывающим наказание за совершенное преступление;

— совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления;

— не имеющим постоянного места жительства;

— не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и другие документы.