Первый начальник милиции города Москвы
 |
|
Помощник начальника милиции города |
После долгих поисков и тщательного анализа архивных материалов сотрудники Музея московской полиции смогли восстановить недостающие сведения о первых руководителях милиции столицы в 20-е годы XX века.
В период Октябрьской революции 1917 года и последовавшей за ней Гражданской войны жители Москвы пережили множество трудностей, вызванных бурными эпохальными событиями того отрезка времени. Голод, холод и эпидемии стали обычными явлениями, а условия жизни были крайне тяжёлыми. Однако революция принесла не только разрушения. В это время были предприняты первые попытки создать более справедливое общественное устройство для большинства граждан страны. В трудовом законодательстве, здравоохранении, просвещении и образовании зародились новые прогрессивные идеи, которые способствовали улучшению жизни людей.
К лету 1919 года обстановка в Москве, несмотря на все усилия советского правительства, продолжала оставаться сложной. Множество заводов и фабрик не работали, почти треть городского жилого фонда была разрушена. Городской транспорт полностью замер, ощущался острый недостаток воды, хлеба, соли, сахара, спичек, топлива. Опасным социальным злом являлась безработица. Рабочий класс Москвы понёс значительные потери, заработная плата сократилась в три раза. В столице и Московской губернии насчитывалось большое количество беспризорников. Всё это способствовало росту числа правонарушений.
 |
|
Конная милиция на параде на |
 |
|
Группа сотрудников МУРа по борьбе с |
Осенью 1919-го белая армия подошла к Москве, и в сентябре того же года в городе было введено военное положение. Осложнение военной обстановки на фронте потребовало быстрого укрепления Красной армии. Хотя сотрудники милиции были освобождены от мобилизации, многие из них записывались добровольцами или направлялись на фронт по решению городских властей. Военные мобилизации рабочих и крестьян значительно сократили возможности для пополнения рядов милиции. Во всех комиссариатах Москвы наблюдалась острая нехватка личного состава.
Успех боевых операций на фронте в немалой степени зависел от состояния порядка в столице. Благодаря усилиям милиции и ВЧК, противнику не удалось спровоцировать беспорядки и организовать антисоветские выступления в Москве. Органы ВЧК и милиции раскрыли и ликвидировали заговор так называемого «Национального фронта», который готовил мятеж для поддержки наступления белогвардейцев.
Борьба же с бандитами и другими преступниками не прекращалась. При этом последовательно шёл процесс постепенного уничтожения крупных банд. К примеру, сотрудники МУРа успешно провели операцию по ликвидации опасной банды, которая совершила серию убийств и ограблений. В перестрелке погиб её главарь по кличке Крупный, а остальные члены бандшайки были арестованы и понесли заслуженное наказание.
Московская милиция активно сотрудничала с ВЧК в борьбе со спекулянтами. Изъятые у них продукты и промышленные товары возвращались в государственные закрома и направлялись в детские дома, госпитали и больницы.
К концу 1919 года в работе участковых комиссариатов стали проявляться некоторые проблемы, вызванные недостаточной слаженностью действий районных Советов и их Административных отделов. Увеличение количества административных, финансовых и хозяйственных поручений, возложенных на милицию, требовало чёткого определения структуры местных органов. Всё более очевидным становилось, что необходимо объединить все силы и ресурсы московской милиции в одном центре.
Придя к пониманию о необходимости реорганизации органов милиции, руководство Административного отдела начало предпринимать к этому определённые шаги. В приказе № 40 по милиции Административного отдела Моссовета с 1 октября 1919 года был назначен на должность заведующего наружной охраной города Москвы П.Н. Сидоров, а его помощником — В.И. Зурин. Одновременно были уволены Гриб и его помощник Белоруссов.
В ноябре 1919 года в результате стремления руководства к структурным переменам должность заведующего наружной охраной была ликвидирована. Вместо этого руководящего поста впервые появилась должность начальника милиции города Москвы. Указанную должность и занял Пётр Никитич Сидоров. Отныне именно так подписывал все приказы по милиции Административного отдела её новый глава. (ЦГАМ: ф.1215, оп.1, д.7а).
* * *
Кем же был новый начальник московской милиции? И что произошло при его непродолжительном пребывании на данном посту?
Пётр Никитич Сидоров родился 18 декабря 1890 года в деревне Петроселье Алексинской волости Брянской губернии, в многодетной крестьянской семье (РГВА: ф. 37976, оп. 5, д. 186-066).
Он с самых ранних лет занимался изнурительным крестьянским трудом, окончил 3-годичную сельскую школу. С 16-ти лет начал работать по найму. С марта 1917 по июль 1918 года состоял в партии левых социалистов-революционеров. В августе 1918 года вступил в партию большевиков (РГАСПИ: ф. 17, оп.9, д. 1964, л. 201).
До 1917 года Пётр Никитич десять лет работал слесарем на военно-транспортном заводе. С октября 1917 года перешёл на службу, и по декабрь 1918-го был заведующим 2-м Басманным комиссариатом (ЦГАМ: ф. 1215, оп.2, д.2).
В декабре 1918 года Пётр Сидоров был переведён в Астрахань и назначен членом Губчека Астрахани и заведующим юридическим отделом.
В октябре 1919 года этого ответственного работника возвратили в столицу, и он стал руководителем милиции города Москвы. Пётр Никитич, невзирая на то, что его периодически одолевал туберкулёз, неустанно трудился над организацией и обеспечением бесперебойной работы органов внутренних дел, а также предпринимал решительные шаги для уменьшения уровня преступности и укрепления общественной безопасности в столице.
17 января 1920 года Президиум Моссовета принял кардинальное решение о реформировании московской милиции. Административный отдел Моссовета, ранее отвечавший за контроль над деятельностью милиции, был преобразован в отдел Управления. Произошла также трансформация структуры указанного подразделения: были упразднены районные Административные отделы.
При отделе Управления Моссовета сформировали самостоятельное Управление московской рабоче-крестьянской милиции, состоящее из трёх подотделов: Управления городской милиции, Управления Уголовного розыска и Управления железнодорожной милиции.
Город был разделён на шесть районов, в каждом из которых создали районные управления милиции при районных Советах. Комиссариаты были переименованы в отделения милиции.
В 1920 г. оформилась следующая структура городской милиции по районам: 1-й район (Замоскворецкий), 2-й район (Краснопресненский), 3-й район (Сокольнический), 4-й район (Городской), 5-й район (Бауманский), 6-й район (Рогожско-Симоновский).
В соответствии с последующими постановлениями Президиума Моссовета, структура отделений милиции претерпела изменения. Отделения стали состоять из трёх частей: строевой, административной и уголовно-следственной.
Строевая часть отвечала за поддержание порядка и обеспечение общественной безопасности, а также за охрану общественного достояния. В её обязанности входили организация и руководство постовой службой.
Административная часть контролировала и осуществляла надзор за исполнением всех декретов, постановлений центральных органов и решений Моссовета.
Уголовно-следственная часть занималась борьбой с преступностью, принимала заявления о совершённых преступлениях и проводила дознание по мелким правонарушениям.
Помимо оптимизации структуры милицейского аппарата, осуществлялись также меры по улучшению партийно-политической и воспитательной работы среди сотрудников правоохранительных органов.
В ноябре 1919 года Военный отдел Московского комитета предложил политпросветотделу Военного комиссариата города Москвы взять на себя ответственность за организацию политико-воспитательной работы среди личного состава столичной милиции. Вскоре в каждом отделении были созданы, а в тех, где они уже существовали, активизировались культурно-просветительные комиссии. Они занимались организацией библиотек, клубов, читален, кружков для чтения газет и проведения лекций на общественно-политические темы.
Московский комитет партии уделял большое внимание политическому образованию сотрудников органов охраны общественного порядка.
Решались Моссоветом и вопросы быта милиции. 26 апреля 1920 года Президиум Моссовета принял решение увеличить паёк для сотрудников милиции до уровня пайка караульных батальонов (гарнизона Москвы), который составлял полтора фунта хлеба и другие продукты. Кроме того, Президиум Моссовета обратился к Главмилиции с просьбой обеспечить сотрудников милиции столицы обмундированием и обувью. Главное артиллерийское управление должно было пополнить вооружение московской милиции.
9 августа 1920 года Моссовет поручил Горснабу обеспечить регулярное снабжение милиции всеми видами довольствия. 26 ноября того же года Моссовет обратился к снабженческим органам с просьбой выдать сверх установленного плана некоторое количество комплектов зимнего обмундирования и обуви для милиции. Для нужд милиции выделили несколько десятков велосипедов.
Стремясь укрепить ряды милиции, городские власти предприняли меры по привлечению женщин к службе в правоохранительных органах. Впоследствии, согласно постановлению Совета Рабоче-Крестьянской Обороны от 13 февраля 1920 года, ряды милиции стали пополняться за счёт военнослужащих.
Параллельно с процессом набора новых сотрудников происходило очищение рядов милиции от лиц, не соответствовавших требованиям дисциплины, и от случайных людей. К ним применялись более строгие меры как воспитательного, так и дисциплинарного характера. За такие преступления, как взяточничество, сотрудники милиции увольнялись и предавались суду. Лица из руководящего состава милиции строго наказывались за невыполнение должностных обязанностей.
Многие сотрудники московской милиции, порой рискуя жизнью, с честью выполняли свой долг. Однако борьба с преступностью не всегда заканчивалась для них благополучно. В ночь на 23 января 1919 года был убит милиционер В. Кулешев, служивший в 1-м Сущевском комиссариате. Также на боевом посту погиб милиционер Марков. 2 июля 1920 года коллегия Отдела Управления Моссовета выразила благодарность и наградила денежной премией милиционера 12-го отделения Букса за его умелые действия при поимке бандитов. Несмотря на суровые условия Гражданской войны, семьям погибших милиционеров оказывалась помощь: им выдавались пособия, назначались пенсии и практиковались другие виды поддержки. Так, отдел Управления незамедлительно поддержал просьбу вдовы Маркова о назначении ей пенсии за мужа, павшего при исполнении долга стража правопорядка.
В результате оперативных мероприятий, проведённых столичной милицией совместно с МЧК, уже в 1919 году многие бандиты были обезврежены, включая Павлова, Селезнёва, Кошелькова, Плещинского и других. В целом, все упомянутые преступные группы и многие другие банды в период Гражданской войны были постепенно ликвидированы. Разгром банд показал, что их члены нередко были связаны с антисоветскими политическими объединениями.
В 1920 году борьба с антисоветскими преступными элементами вступила в заключительную фазу на последнем этапе Гражданской войны. Сотрудники советских правоохранительных органов, стоявшие на переднем крае борьбы с уголовно-политической преступностью в столице, проявили свою смелость и профессиональное мастерство.
Таким образом, московской милиции приходилось иметь дело с грозным и коварным противником. И она этот экзамен на зрелость выдержала с честью.
* * *
В мае 1920 года Пётр Никитич покинул свой пост и продолжил службу в Главмилиции Республики. Конкретнее говоря, с мая 1920 по февраль 1921 года исполнял обязанности помощника начальника общей милиции (Главмилиции) Республики.
С февраля по ноябрь 1921 года Сидоров являлся инструктором и работал при Президиуме Моссовета.
С ноября 1921 по июнь 1922 года Пётр Никитич перешёл на работу по снабженческой части: трудился заведующим отделом снабжения «Москусттреста» МСНХ (Московский совет народного хозяйства). С июня 1922 по январь 1923 — работал на заводе.
Назначенный в январе 1923-го начальником подотдела домов ночлега, Пётр Сидоров на этой должности находился по 1927 год.
Помимо обязанностей по службе, Пётр Никитич всегда активно участвовал в общественной жизни. Он с марта 1917-го был членом районного Совета (Басманный район), с ноября 1917 по март 1918-го — членом райисполкома, с 1925 по 1926 год — членом Московского Совета (РГВА: ф. 37976, оп. 5, д. 186-066).
К сожалению, мы не располагаем информацией о дальнейшей судьбе Петра Никитича Сидорова, и даже его изображения не сохранились. Однако с уверенностью можно сказать, что он был человеком, который не жалел ни сил, ни собственного здоровья, чтобы обеспечить потомкам светлое будущее в родной стране.
* * *
Музей московской полиции выражает искреннюю благодарность за предоставление информации:
ГБУ «Центральный государственный архив города Москвы» (ЦГАМ);
Российскому государственному военному архиву (РГВА);
Российскому государственному архиву социально-политической истории (РГАСПИ).
При написании статьи автором были использованы материалы Музея московской полиции, а также следующие публикации:
В.А. Клименко. Первые шаги московской милиции // Москва: LIBMONSTER.RU. Дата обновления: 25.01.2019. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/ ПЕРВЫЕ-ШАГИ-МОСКОВСКОЙ-МИЛИЦИИ (дата обращения: 26.09.2024);
Советская милиция России: Организация сов. рабоче-крестьян. милиции РСФСР и ее деятельность по охране рев. порядка (1917—1920 гг.): Учеб. пособие / С. В. Биленко. — М.: Академия МВД СССР, 1976;
История московской милиции. — Редакторы-составители Виноградов А.В., Симонов, А.В. — М.: издательство «Центр Престижной рекламы «Деловая Лига», 2006.
Дмитрий ЛОБАНОВ,
методист Музея московской полиции,
фото из фондов экспозиции