Переносной аудио­видеорегистратор

В феврале текущего года состоялся выезд делегации Главного управления МВД России по г. Москве в город Шанхай (Китайская Народная Республика) с целью изучения положительного опыта китайской полиции по обеспечению безопасности граждан на объектах транспортной инфраструктуры, а также опыта применения инновационных технологий и технических средств, способствующих раскрытию преступлений «по горячим следам».

Делегация выезжала в Главный отряд полиции на рельсовом и общественном транспорте и в Главный отряд охраны общественного порядка Управления общественной безопасности по городу Шанхаю.

В первый день рабочей встречи нашей делегации подробно рассказали о работе полиции по охране общественного порядка на объектах метрополитена Шанхая, также показали центр управления нарядами. Проведена обзорная экскурсия по одной из станций метрополитена, где продемонстрировано несение службы сотрудниками полиции и проверка граждан по базам данных при помощи приложения, установленного в служебном мобильном телефоне (смартфоне) сотрудника.

Мобильные опорные пункты полиции

Система метро Шанхая, функционирующая с 1993 года, является крупнейшим транспортным предприятием города. Метрополитен состоит из 17 линий, общая протяжённость которых составляет 705 км.

Под охраной главного отряда полиции на рельсовом и общественном транспорте УОБ по г. Шанхаю, который был основан в 2012 году, находится 415 станций (315 подземных и 100 наземных). Сотрудники несут службу в три смены. Ежесуточно для обеспечения правопорядка и безопасности задействуется 1050 человек (по 350 человек в смену). Общее ежесуточное количество пассажиров метрополитена, как и в Москве, составляет более 8,5 млн человек.

Справка: штатная численность УВД на ММ составляет 5547 человек, из них сотрудников ППСП — 3981. На сопровождение электропоездов ежесуточно задействовалось по 139 сотрудников ППСП.

Время работы метрополитена, в отличие от московского, строго не определено. В среднем метро открыто с 6.00 до 23.00 часов, но каждая ветка функционирует по отдельному графику. В праздничные дни работа метрополитена продлевается примерно на два часа.

Стальные «вилки» для блокирования правонарушителя

На новых линиях платформа отделена от вагонов и путей прозрачной стеной с раздвигающимися дверями (горизонтальный лифт), ими также планируется оборудовать другие линии, открытые ранее. На других станциях установлены поручни высотой в метр, закрытые стеклянной поверхностью. Это обеспечивает максимальную безопасность пассажиров.

Справка: в Москве за 2018 год произошло 165 (-7) случаев падения на жёсткий путь, из которых: 125 (-12) по собственной неосторожности, 21 попытка покончить жизнь самоубийством и 19 (+5) фактов самоубийства.

Кроме того, на станциях метрополитена организованы досмотровые зоны: проверке подвергается вся ручная кладь пассажиров. Процедура обязательна, как в аэропортах, — багаж проезжает через рентген, а пассажир перед входом проходит через рамку металлодетектора.

В условиях плотного пассажиропотока на проверку каждого из них затрачивается от 2 до 4 секунд. Пересадочные станции патрулируются кинологами с собаками.

На службу полицейские заступают без оружия, при этом экипированные специальными средствами (наручниками, телескопической дубинкой, фонариком для подачи светового сигнала, баллоном со слезоточивым газом), у каждого сотрудника имеется видеорегистратор и радиостанция.

Для проверки граждан по базам данных используется приложение, установленное в служебном мобильном телефоне (смартфоне) сотрудника. Время для проверки занимает от 3 до 5 секунд. Интеграция приложения с различными банками данных позволяет полицейскому в режиме онлайн получить актуальную информацию о проверяемом лице (это и персональные данные, наличие запретов, ограничений, сведения о нахождении лица в розыске), а также его фото.

Всего в Шанхайском метро установлено 208 000 видеокамер (для сравнения: в московском метрополитене — 10 236), которые помогают расследовать и предотвращать правонарушения, чрезвычайные ситуации. Данные с камер стекаются на мониторы в комнаты полиции, а также в ситуационной центр, который оборудован несколькими десятками мониторов, при этом исключается наличие «мертвых зон».

Важным отличием является наличие на каждой станции мобильной взрывозащитной камеры, которую возможно с легкостью транспортировать в любую часть станции, исключив при этом необходимость переноса подозрительного предмета.

Передача информации о противоправных действиях в Шанхайском метрополитене со стороны пассажиров реализуется при личном обращении, по телефону и через китайские социальные сети.

В метрополитене Шанхая, как и в Московском, активно используется информирование граждан о возможных противоправных действиях. Управлением общественной безопасности Шанхая подготавливаются 2—3 минутные передачи, в которых сотрудники полиции рассказывают о наиболее частых преступлениях, совершаемых в городе.

В городе Шанхае штат полицейских сил насчитывает около 60 тысяч сотрудников на 25 миллионов жителей. В связи с чем во многих населенных пунктах для патрулирования в общественных местах привлекаются силы местных жителей на добровольной и безвозмездной основе.

Добровольцы перед дежурством проходят инструктаж в полицейском участке, после чего самостоятельно или в сопровождении полицейского охраняют общественный порядок.

Пеший патруль, как правило, состоит из 2-х полицейских, в последнее время в экипировку каждого полицейского, привлечённого к охране общественного порядка, добавлен видеорегистратор и проблесковый маячок (сине-красного цвета, крепится на погон сотрудника полиции либо сотрудников вспомогательной полиции, применяется в местах массового скопления граждан и в тёмное время суток).

Координация работы патрулей и контроль несения службы осуществляется из дежурной части местного органа общественной безопасности. По камерам контролируется служба нарядов ППС. При поступлении сигнала на пульт «110» (аналог российского «102») дежурный оператор может направить ближайший наряд полиции на место происшествия.

В соответствии с законодательством на вооружении народной полиции имеется большой спектр специальных средств, который схож со спецсредствами, состоящими на вооружении российской полиции и западных стран.

Из представленного спектра спецсредств следует отметить стальную «вилку», получившую широкое распространение в Китае. Она используется органами общественной безопасности, частными охранными предприятиями для самообороны и обезвреживания вооруженных преступников, нарушителей общественного порядка, разгона демонстрантов.

Органы общественной безопасности по регулированию дорожного движения могут комплектовать подразделения из помощников. По своему статусу помощники не относятся к полиции, они не вправе носить огнестрельное оружие и не имеют полномочий полицейского. При этом форма одежды помощников схожа с полицейской. Кандидат на должность помощника полиции сдаёт квалификационный экзамен на знание законодательства КНР. С ним заключается срочный контракт. Заработная плата помощников полиции невелика, составляет от 1500 до 2000 юаней в месяц (примерно 15 — 20 тысяч российских рублей). Помощники полиции перед выполнением своих обязанностей на дороге проходят инструктаж у сотрудника дорожной полиции.

По субъективным оценкам, численность помощников полиции кратно превосходит полицейские силы, и они являются аналогом существующего в Москве подразделения ГКУ ЦОДД «Дорожный патруль». Вместе с тем существенным отличием от деятельности «Дорожного патруля» является полное подчинение помощников сотрудникам полиции.

Определённый интерес представляет используемый сотрудниками полиции Шанхая образец персонального аудио-видеорегистратора в части системы крепления на форменном обмундировании. Также обращает на себя внимание, что GPS-позиционирование местонахождения сотрудника полиции происходит на основании данных, полученных с соответствующего модуля, размещённого в носимой радиостанции.

По информации китайских коллег, в городе Шанхае размещено более 500 тысяч видеокамер (в Москве — 172 755), что обеспечивает 100-процентное покрытие всей территории города и исключает отсутствие «слепых» зон.

Как положительный пример можно отметить, что с использованием систем видеонаблюдения раскрываемость убийств, грабежей и разбойных нападений на территории г. Шанхая (со слов иностранных коллег) составила 100%.

Полиция Шанхая с учётом реалий крупного мегаполиса испытывает определенные сложности с отдельными помещениями для базирования полицейских сил. В этой связи принято решение об усилении полицейского присутствия в местах массового пребывания граждан (центральная часть города) и на общественных пространствах, характеризующихся высоким риском совершения уличных преступлений, посредством размещения мобильных модулей, фактически являющихся опорными пунктами полиции или так называемыми «островками безопасности».

Интересным и возможным к внедрению в городе Москве представляется опыт установки на пешеходных переходах многофункциональных информационных колонок — светофорных объектов.

Табло предупреждения пешеходов о правонарушении (переход на запрещающий сигнал светофора) — задокументированный и размещённый для всеобщего обозрения факт перехода через проезжую часть на запрещающий сигнал светофора с выделением гражданина-нарушителя (штрафные санкции как профилактический эффект не применяются).

С учётом возросшей проблемы использования мобильных телефонов, наушников и иных электронных гаджетов пешеходами, особенно при переходе проезжей части, сопровождающемся отвлечением внимания и потенциальным риском ДТП, в Шанхае реализовано решение монтировать в асфальтобетонное покрытие специальные светодиодные панели, дублирующие действующий сигнал светофора.

Необходимо отметить опыт городских властей Шанхая в предоставлении отдельных улиц (как правило, являющихся параллельными основным транспортным коридорам) для движения исключительно легких видов транспорта (мопедов, велосипедов и т. п.). Данный способ обособления разнородных типов транспортных средств повышает безопасность дорожного движения и способствует бесперебойному движению транспорта.

Сергей ПИСКУНОВ, подполковник полиции