Порядок совмещения обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлен статьёй 34 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о службе), а также Положением о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 621 (далее — Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения совмещение обязанностей допускается по равнозначной или нижестоящей должности в органах внутренних дел, по которой установлены обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой сотрудником должности, либо по иной должности при условии, что сотрудник соответствует квалификационным требованиям по совмещаемой должности.

При этом вопрос установления равнозначности должностей, а также является ли одна из них нижестоящей по отношению к другой, подлежит разрешению в соответствии со статьёй 30 Закона о службе.

Совмещение обязанностей допускается по вакантным и невакантным должностям. Совмещение обязанностей по невакантной должности допускается в случаях временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке, обучения с отрывом от выполнения служебных обязанностей, временного отстранения от выполнения служебных обязанностей сотрудника, замещающего эту должность.

Не допускается совмещение обязанностей:

а) руководителями (начальниками) и их заместителями всех уровней;

б) по должностям, выполнение служебных обязанностей по которым предусматривает содержание, охрану и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

в) по должностям, предусматривающим проведение уголовно-процессуальных действий, сотрудниками, не обладающими полномочиями по проведению уголовно-процессуальных действий по основной должности;

г) по должностям, предусматривающим проведение оперативно-розыскных мероприятий, сотрудниками, не обладающими полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий по основной должности.

Совмещение обязанностей устанавливается и прекращается приказом руководителя, имеющего право назначения на должность (пункты 9, 14 Положения). В приказе об установлении совмещения должен быть отражён объём и содержание выполняемых обязанностей, период совмещения должностей, а также размер доплаты за совмещение. Таким образом, перед изданием приказа об установлении совмещения необходимо установить критерии для определения объёма совмещаемых обязанностей.

Пунктом 10 Положения устанавливается общий размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей, который не может превышать месячный оклад по совмещаемой должности в течение полного календарного месяца.

Руководитель (начальник), имеющий право назначения на должность, обязан освободить сотрудника от совмещения обязанностей в случае:

а) если совмещение обязанностей повлекло за собой ухудшение выполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности или привело к возникновению конфликта интересов;

б) замещения вакантной должности, по которой сотрудник совмещает обязанности, другим сотрудником;

в) прекращения обстоятельств, в связи с которыми было установлено совмещение по невакантной должности;

г) отказа сотрудника от совмещения обязанностей.

Анастасия КОЛЕСНИК, заместитель начальника 3-го отдела Правового управления ГУ МВД России по г. Москве — начальник 3-го отделения, подполковник внутренней службы