ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ
Ответственность за неповиновение законному требованию сотрудника органа внутренних дел или народному дружиннику при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка на собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетах
В последнее время проводится много публичных мероприятий, но далеко не все такие мероприятия проходят в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Охрану общественного порядка на публичных мероприятиях осуществляют сотрудники полиции, действующие в соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2014 года № 3-ФЗ «О полиции», и народные дружинники, которые привлекаются к охране общественного порядка в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Так, согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», одним из основных направлений
деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.
В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.
Положениями пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создаёт угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия, которое проходит с нарушением Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» или которое проводится без уведомления о проведении публичного мероприятии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
Неисполнение законных требований сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечёт за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 19.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность в том числе за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. Такая ответственность выражается наложением административного штрафа в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей или административным арестом на срок до пятнадцати суток.
Вместе с тем народные дружинники в силу положений Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» могут осуществлять свои права и обязанности, предусмотренные статьями 17-18, только при участии в охране общественного порядка.
При участи в охране общественного порядка народные дружинники имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправное деяние, а также обязаны принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений.
Таким образом, воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народных дружинников в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такая ответственность была добавлена в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях одновременно с принятием Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Так, согласно статье 19.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае воспрепятствования осуществляемой на законном основании деятельности народных дружинников в связи с их участием в охране общественного порядка либо за невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий предусмотрено наложение административного штрафа в размере от пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей.
Оксана ПАНТЕЛЕЕВА, юрисконсульт 3-го отдела ПУ ГУ МВД России по г. Москве
Охрану общественного порядка на публичных мероприятиях осуществляют сотрудники полиции, действующие в соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2014 года № 3-ФЗ «О полиции», и народные дружинники, которые привлекаются к охране общественного порядка в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Так, согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», одним из основных направлений
деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.
В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.
Положениями пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создаёт угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия, которое проходит с нарушением Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» или которое проводится без уведомления о проведении публичного мероприятии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
Неисполнение законных требований сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечёт за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 19.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность в том числе за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. Такая ответственность выражается наложением административного штрафа в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей или административным арестом на срок до пятнадцати суток.
Вместе с тем народные дружинники в силу положений Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» могут осуществлять свои права и обязанности, предусмотренные статьями 17-18, только при участии в охране общественного порядка.
При участи в охране общественного порядка народные дружинники имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправное деяние, а также обязаны принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений.
Таким образом, воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народных дружинников в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такая ответственность была добавлена в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях одновременно с принятием Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Так, согласно статье 19.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае воспрепятствования осуществляемой на законном основании деятельности народных дружинников в связи с их участием в охране общественного порядка либо за невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий предусмотрено наложение административного штрафа в размере от пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей.
Оксана ПАНТЕЛЕЕВА, юрисконсульт 3-го отдела ПУ ГУ МВД России по г. Москве