Правовые основы фото-, видеосъёмки гражданами сотрудников органов внутренних дел, находящихся при исполнении служебных обязанностей
Актуальность данной темы обусловлена нежеланием сотрудников органов внутренних дел, находящихся при исполнении служебных обязанностей, попадать в объективы фото-, видеокамер граждан.При осуществлении гражданами фото-, видеосъёмки сотрудников органов внутренних дел, находящихся при исполнении служебных обязанностей, сотрудник должен прежде всего помнить, что деятельность полиции направлена на соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина и основана на принципе публичности и открытости.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с принципом публичности и открытости, установленным статьёй 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
Необходимо также обратить внимание, что в каждом конкретном случае при решении вопроса о порядке проведения фото-, видеосъёмки следует исходить из необходимости соблюдения конституционных прав граждан, с одной стороны, на свободный поиск, получение и передачу, производство и распространение информации любым законным способом, а с другой — на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на охрану своего изображения, защиту сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, защиту государственной и иной охраняемой законом тайны.
В случае запрета на фото- и видеосъёмку сотрудник в соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О полиции» должен разъяснить причину и основания запрета, то есть указать нормативный правовой акт, запрещающий съёмку.
Например, ранее пунктом 25 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утверждённого приказом МВД России от 2 марта 2009 года № 185, было предусмотрено, что сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Новый Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утверждённый приказом МВД от 23 августа 2017 года № 664, вступивший в силу 20 октября 2017 года, норму, прямо запрещающую сотрудникам полиции препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, не содержит. Однако это не препятствует реализации гражданами их вышеуказанных конституционных прав.
Вместе с тем данный регламент обязывает сотрудников полиции в разговоре с участниками дорожного движения быть вежливыми, тактичными, обращаться к ним на «Вы», проявлять спокойствие и выдержку, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимая.
Необходимо отметить, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе видеозаписи) в соответствии со статьей 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются только с согласия этого гражданина (в том числе сотрудника полиции). Такое согласие не требуется в случаях, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; изображение гражданина получено при съёмке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.
Любой гражданин, в том числе и сотрудник полиции, при нарушении его гражданского права на охрану своего изображения может обратиться в установленном порядке в суд.
В завершение хотелось бы отметить, что сотрудник всегда должен с достоинством нести службу и в любой ситуации помнить слова присяги «Служу России, служу Закону!».
Юрисконсульт 1-го отделения 3-го отдела
ПУ ГУ МВД России по г. Москве
мл. лейтенант внутренней службы
Ж.Ю. ШЕРШЕНЬ
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с принципом публичности и открытости, установленным статьёй 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
Необходимо также обратить внимание, что в каждом конкретном случае при решении вопроса о порядке проведения фото-, видеосъёмки следует исходить из необходимости соблюдения конституционных прав граждан, с одной стороны, на свободный поиск, получение и передачу, производство и распространение информации любым законным способом, а с другой — на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на охрану своего изображения, защиту сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, защиту государственной и иной охраняемой законом тайны.
В случае запрета на фото- и видеосъёмку сотрудник в соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О полиции» должен разъяснить причину и основания запрета, то есть указать нормативный правовой акт, запрещающий съёмку.
Например, ранее пунктом 25 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утверждённого приказом МВД России от 2 марта 2009 года № 185, было предусмотрено, что сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Новый Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утверждённый приказом МВД от 23 августа 2017 года № 664, вступивший в силу 20 октября 2017 года, норму, прямо запрещающую сотрудникам полиции препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, не содержит. Однако это не препятствует реализации гражданами их вышеуказанных конституционных прав.
Вместе с тем данный регламент обязывает сотрудников полиции в разговоре с участниками дорожного движения быть вежливыми, тактичными, обращаться к ним на «Вы», проявлять спокойствие и выдержку, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимая.
Необходимо отметить, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе видеозаписи) в соответствии со статьей 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются только с согласия этого гражданина (в том числе сотрудника полиции). Такое согласие не требуется в случаях, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; изображение гражданина получено при съёмке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.
Любой гражданин, в том числе и сотрудник полиции, при нарушении его гражданского права на охрану своего изображения может обратиться в установленном порядке в суд.
В завершение хотелось бы отметить, что сотрудник всегда должен с достоинством нести службу и в любой ситуации помнить слова присяги «Служу России, служу Закону!».
Юрисконсульт 1-го отделения 3-го отдела
ПУ ГУ МВД России по г. Москве
мл. лейтенант внутренней службы
Ж.Ю. ШЕРШЕНЬ