Точно ответить на вопрос, почему он пошел работать в милицию, Алексей затрудняется. Со временем Алексей понял, что сделал правильный выбор, и до сих пор ни разу об этом не пожалел. «Наверное, это судьба», — так считает он.

Еще недавно в территориальном отделе, где служит Алексей Бутряков, комплектование штата участковых было большой проблемой. Сотрудников не хватало, был настоящий кадровый дефицит. Сегодня, благодаря кардинальным мерам, принятым столичным ГУВД и руководством УВД по ЮЗАО, в службе УУМ положение меняется к лучшему.

— Сейчас у нас в отделе штат участковых полностью укомплектован — более 30 человек. В среднем на каждого инспектора приходится примерно около 3,5 тысячи жителей. В принципе по нормам так и должно быть, — рассказывает Алексей. — Восемь моих сотрудников проработали в этом ОВД дольше, чем я, по восемь-девять лет. Это настоящие профессионалы. Их все знают, им доверяют, жители ими довольны. Хорошим участковым за год-два стать невозможно, потому что кроме знаний и способностей нужно время, чтобы изучить вверенную территорию, познакомиться с людьми, завоевать их доверие. На мой взгляд, настоящим участковым можно стать, проработав минимум три-четыре года. Таких у нас процентов шестьдесят. Они осведомлены об оперативной обстановке в районе, знают все «нехорошие квартиры». Остальные сорок процентов наших сотрудников — молодежь. Большинству из них, похоже, работать интересно, у них горит огонек в глазах. Надеюсь, он не пропадет — плохо, если работа в тягость. Многие молодые сотрудники подают большие надежды, и это радует. Правда, встречаются и такие, с кем мы без сожаления расстаемся. Если у людей нет желания работать, зачем их удерживать? 

Одним из источников пополнения кадров, по словам Алексея, являются образовательные учреждения системы МВД. Также сотрудники переходят из патрульно-постовой службы, приезжают из других российских городов. Кстати, он считает, что работают приезжие не хуже, чем москвичи.

Не секрет, что некоторые стражи правопорядка переводятся из других подразделений в службу УУМ в надежде на скорейшее решение жилищного вопроса. Я поинтересовалась, насколько оправданы эти ожидания.

— Действительно, участковые уполномоченные — первоочередники на получение квартир по договорам социального найма, — ответил Алексей. — Я получил служебную квартиру, проработав два с половиной года. В дальнейшем у меня будет право ее выкупить по цене значительно ниже рыночной. Многие люди получают служебное жилье, проработав и меньший срок, чем я. Практика показывает, что все зависит от того, как человек работает. Если руководство видит, что сотрудник способен служить в этом подразделении, а главное — хочет работать, и при этом он действительно нуждается в улучшении жилищных условий, со временем жилье у него обязательно будет. Когда я пришел служить в милицию, в 2001 году, ситуация была совсем иная: люди, отработавшие уже очень много лет, никак не могли дождаться своей очереди на квартиру. Сегодня этот процесс продвигается гораздо быстрее. Нам известно, что вопрос о жилье для участковых уполномоченных — один из основных вопросов, которому придает особое значение начальник УВД генерал-майор Андрей Павлович Пучков при взаимодействии с префектурой округа.

Сейчас предъявляются очень серьезные требования к службе участковых уполномоченных милиции. Изменился мир, изменилась наша страна и общество. В связи с этим, по мнению капитана милиции Бутрякова, участковые, наряду с традиционными задачами, решают и несколько иные, отличающиеся от тех, что были у их коллег 10 лет назад.

— Например, сегодня люди обращаются к нам по вопросам возмещения страховых случаев относительно автомобилей, — говорит Алексей. — Раньше ведь не было ни ОСАГО, ни АВТОКАСКО. А сейчас страховым компаниям требуются от нашей службы подтверждения, что машина действительно была повреждена при таких-то обстоятельствах, данные о том, какие процессуальные решения мы принимаем по фактам имущественного вреда: о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Другой перечень новых задач связан с антитеррористическими мероприятиями (раньше такие задачи не стояли, поскольку не было явной угрозы). У участковых появились дополнительные обязанности. Наши сотрудники проверяют объекты жизнеобеспечения, школы, детские сады, инструктируют сотрудников частных охранных предприятий. Периодически проводим проверку лиц, состоящих на профилактическом учете. Кроме того, мы систематически обходим дома, осматриваем чердаки, подъезды, подвальные помещения. Вот совсем недавно в рамках подготовки к выборам Президента России такие мероприятия были проведены очень скрупулезно и с большой ответственностью повсеместно, на всей территории района. Спасибо, нам помогают в этом жители домов, активисты-общественники. Большое значение имеет взаимодействие с советом ОПОП, члены которого очень активно участвуют и в таких мероприятиях, и вообще в охране общественного порядка на территории. И еще, что очень важно, в последние годы уделяется большое внимание укреплению материально-технической базы службы участковых. В этом плане сделано много: на всех участковых пунктах милиции появились компьютеры, современная оргтехника, отремонтированы помещения.

Алексей рассказывает о милицейских буднях своих сотрудников, и чем дольше я его слушаю, тем чаще задумываюсь над вопросом: как же они все успевают? Работают они в две смены. Первая начинается в 8.30 утра. Участковые получают общий инструктаж и персональные задания. Потом им надо обойти весь участок: может, где-то лежит подозрительный предмет, где-то не закрыта дверь в подвал, а может, где-то ждет человек, которому нужна помощь? При обходе обязательно нужно обратить внимание, нет ли в каком-то дворе угнанного автотранспорта. Чтобы рассмотреть то или иное заявление, поступившее от гражданина, нужно выйти по адресу, пообщаться с людьми, проверить информацию. Одна из основных и сложных задач — пресечение и предупреждение бытовой преступности. Здесь главное — профилактическая работа, и этому вопросу каждый сотрудник уделяет повышенное внимание. Участковые уполномоченные не только проводят «задушевные беседы» с домашними дебоширами, но и следят за тем, чтобы во дворах не распивали спиртные напитки, они обязаны пресекать несанкционированную торговлю (как правило, такое бывает на участках, где есть оживленные улицы или станции метро). Также сотрудникам службы УУМ нужно иметь в виду, что на входах-выходах из метро чаще всего происходят грабежи и мошенничества: самый распространенный предмет, на который покушаются злоумышленники, — мобильный телефон. Кроме того, участковые ведут переписку с гражданами. На все заявления необходимо ответить письменно, предварительно проведя определенную работу по сути заявления.

Где-то после 16 часов начинается прием населения. Люди приходят к своему участковому уполномоченному с самыми разными вопросами, в том числе — из области жилищного, семейного законодательства. Сотрудники отвечают на вопросы, которые относятся к их компетенции, или советуют, в какую инстанцию человеку необходимо обратиться, чтобы получить квалифицированную консультацию. В этом тоже проявляется их участие, помощь в решении проблем граждан. В 18 часов первая смена подводит итоги. А вторая смена, заступившая на работу в 15.00, работает до 23 часов. Таким образом, жители района могут обращаться к своим участковым с утра и до позднего вечера. Их всегда примут в участковом пункте милиции, в общественном пункте охраны порядка. Кроме того, круглосуточно, в случае необходимости, можно звонить в дежурную часть ОВД. Если понадобится участковый, с ним быстро свяжутся: все сотрудники этой службы обеспечены радиостанциями и теперь обязаны носить их при себе постоянно. Раньше они сдавали радиостанции по окончании службы, а теперь забирают с собой домой. Значит, их и ночью могут разбудить, и в выходной день вызвать на службу. Участковый в любое время суток должен знать все, что происходит на его территории.

Узнав в подробностях о тысяче и одной обязанности сотрудников службы УУМ, я решила выяснить, что же является главным показателем в оценке их многогранной работы. Алексей Бутряков не стал перечислять весь «табель о критериях»:

— Лучше я приведу простой пример. В моем подразделении работает майор милиции Сергей Николаевич Назаров. За время своей службы я о нем не слышал ни одного отрицательного отзыва от граждан. Пожилые люди от него просто в восторге. Да и все законопослушные жители его уважают, а незаконопослушные — побаиваются. Майор милиции Назаров может, например, утихомирить хулигана, не выходя из рабочего кабинета. Просто скажет по телефону: «Ты лучше успокойся, а то я сейчас зайду», — и этого оказывается достаточно, потому что на территории Сергея Николаевича знают как строгого, но справедливого стража правопорядка. Он активно работает над пресечением и раскрытием преступлений на своем участке, с неподдельным вниманием относится ко всем обращениям граждан, всегда готов прийти на помощь и жителям, и своим младшим коллегам. Вообще в нашем подразделении найдется немало сотрудников, на которых можно равняться. Среди них не только те, кто раскрыл больше преступлений, но и те, на чьих участках совершается меньше преступлений и правонарушений. Профилактическая работа сегодня стоит во главе угла. Ну а если все же совершается преступление, например кража, на участкового почти всегда возлагается работа по поиску свидетелей и очевидцев, сбор материалов о подозреваемом. У каждого из нас есть доверенные лица, которые могут поделиться информацией о жильцах: кто чем занимается, кто к кому приходил. Опять же, наша главная задача — через профилактическую работу предупреждать совершение квартирных краж. Для этого мы проводим разъяснительные беседы с населением о целесообразности установки сигнализации в квартирах, контролируем работу ДЭЗов по установке кодовых замков, домофонов, камер видеонаблюдения в подъездах жилых домов. Город тратит на это огромные средства, и нужно, чтобы они использовались как можно эффективнее. 

Глядя на Алексея, слушая его рассказ о службе, замечательных коллегах, общении с жителями района, я подумала, что такие сотрудники, как капитан милиции Бутряков, не могут не влиять позитивно на имидж сотрудника московской милиции. Я точно знаю, что в ее рядах таких, как он, настоящих, большинство. По данным правозащитных организаций столицы, общественное мнение в прошедшем году немножечко «потеплело» по отношению к сотрудникам ОВД. Но почему-то от многих носителей народного мнения по-прежнему веет холодом. Поделившись своими мыслями по этому поводу с Алексеем Дмитриевичем, я услышала вполне логичный ответ:

— Действительно, нелестные отзывы имеют место быть. У некоторых людей они появляются, надо признать, в результате личного общения с сотрудниками милиции. Но в большей степени, на мой взгляд, негативное отношение к милиции в обществе формируется под влиянием СМИ. Часто ли наши граждане видят по телевизору, читают в газетах, кроме ведомственных изданий и программ, статьи о хорошей работе милиции, об отличившихся сотрудниках? Нет. А вот если что-то не так — все газеты на разные лады готовы трубить об этом чуть ли не каждый день. Поневоле у населения складывается не самое лучшее впечатление о стражах правопорядка. Конечно, в милиции, как и в любом большом коллективе, встречаются такие, кто ведет себя недостойно, но по ним нельзя судить в целом о работе органов внутренних дел. А вообще, по большому счету, я думаю, мнение горожан о милиции изменится, когда они перестанут быть сторонними наблюдателями и сами будут более активно помогать нам. Тогда с позиции продуктивной совместной работы они смогут по-другому оценить труд защитников правопорядка. Спросите мнение о милиции у любого из числа наших добровольных помощников, и вам никто из них не скажет плохого слова. Потому что эти люди не понаслышке знают, как работают самые «народные» представители ОВД — участковые уполномоченные милиции.