«СЕВЕРНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ» МОСКОВСКОЙ ПОЛИЦИИ
Двадцать семь из тридцати пяти предоставляемых столичной полицией госуслуг относятся к лицензионноразрешительной службе. Что это за услуги и как быстро и качественно их получить, разъяснил в беседе с корреспондентом «Петровки, 38» заместитель начальника Центра лицензионноразрешительной работы ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Владимир ЕРМОЧЕНКОВ.Всё расписано по минутам
— Владимир Викторович, когда служба ЛРР начала оказывать современный комплекс госуслуг?
— Приблизительно пять лет назад, после вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В рамках реализации этого закона МВД России утвердило соответствующие административные регламенты. На подразделения по лицензионноразрешительной работе было возложено 27 госуслуг в сфере оборота оружия, а также частной детективной и охранной деятель
ности.
Вторым основополагающим документом по государственным услугам стал Указ Президента России от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Это был один из шести программных майских указов. Президент поставил перед Правительством Российской Федерации, в том числе и Министерством внутренних дел, конкретные задачи по совершенствованию организации и повышению качества предоставления госуслуг, определил сроки их исполнения. В частности, к 2014 году время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти нужно было сократить до 15 минут. К этому же году следовало обеспечить среднее число обращений представителей бизнессообщества для получения одной госуслуги до двух раз. Доля граждан, использующих механизм получения таких услуг в электронной форме, к 2018 году должна составить не менее 70%.
— Удаётся ли укладываться в жёсткий график?
— Мы стараемся работать поновому. Сейчас в министерстве создана единая, целостная система по государственным услугам. На каждую из них имеется административный регламент, утверждённый приказом МВД России. Там всё прописано — от подачи заявления до принятия решения по нему. Время приёма документов у заявителя — не более 15 минут, время выдачи оформленных документов — 10 минут.
Просто, быстро, доступно
— Можно ли говорить о завершении перехода на упрощённый порядок предоставления госуслуг в столице?
— В целом — да. В 2013 году Главным управлением был разработан комплекс мероприятий по переходу на предоставление государственных услуг посредством межведомственного электронного взаимодействия. Реализация этих мероприятий позволила облегчить получение госуслуг физическими и юридическими лицами, избавить их от сбора многих документов. Так, по линии нашей службы места приёма граждан были оборудованы телефонами с регистраторами речевых сообщений и средствами видеофиксации. Сотрудников обеспечили автоматизированными рабочими местами с подключением к интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети (ИМТС), обеспечивающей доступ всех подразделений к единому порталу государственных услуг. В результате нам удалось значительно сократить время обработки заявлений, а через информационные ресурсы ускорить получение оперативносправочной информации. В 2014 году в Центре ЛРР на улице Щепкина, 20 и во всех межрайонных отделах ввели систему электронной очереди, качество обслуживания граждан заметно улучшилось. Но работы в этом направлении ещё много.
— Как правило, в новом деле возникают проблемы. Как их решаете?
— В целях своевременного реагирования на возникающие проблемы в структуре Центра лицензионноразрешительной работы был создан отдел, в задачи которого входит проведение мониторинга качества оказания госуслуг подразделениями главка. Надо сказать, что данный вопрос находится на постоянном контроле начальника ГУ МВД России по г. Москве генераллейтенанта Анатолия Ивановича Якунина.
— Ваше подразделение участвует в так называемом «северном эксперименте». Как он проходит?
— По решению руководителя главка на севере столицы опробуется новая форма обслуживания населения. Нынешним летом на базе межрайонного отдела ЛРР здесь было сформировано единое подразделение, обеспечивающее предоставление государственных услуг заявителям со всего Северного округа. Эти услуги оказываются в сфере оборота оружия, а также частной детективной и охранной деятельности. Поступают хорошие отзывы от жителей. Они довольны — очередей нет, предоставление госуслуг осуществляется по принципу «одного окна». Всего открыто 14 «окошек». К тому же, в новом здании по улице Адмирала Макарова, 23, корпус 1 созданы все условия для комфортного пребывания посетителей, в том числе инвалидовколясочников. Для маломобильной категории граждан оборудовали пандус и туалет, завезли специальную мебель. Будет ли распространён этот опыт на весь город? Всё зависит от результатов мониторинга и опросов москвичей, а их обязательно проведут.
Заявлений — сотни тысяч
— Чем вызвано такое пристальное внимание к государственным услугам в московской полиции?
— Майские указы Президента нужно выполнять. На повышение качества предоставления государственных услуг нацелен и приказ МВД России от 29 декабря 2014 года № 1144. Кстати, в приложении к этому документу содержится полный перечень госуслуг, предоставляемых органами внутренних дел.
— В какие группы можно объединить услуги, связанные с вашей службой?
— Выделяются две основные группы госуслуг, поскольку мы работаем по двум федеральным законам — № 150ФЗ от 13.12.1996 года «Об оружии» и № 24971 от 11.03.1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В оружейном блоке есть свои подгруппы. Первая — лицензии на определённый вид деятельности. Вторая — документы, разрешающие приобретение различных видов оружия. И третья — документы, устанавливающие факт наличия у гражданина оружия, разрешения на его хранение, ношение, перевозку. В охранносыскном блоке можно выделить две подгруппы, поскольку госуслуги по оружию пересекаются. Это лицензии на вид деятельности и другие нормативные документы. Так, мы выдаём гражданам удостоверения частного охранника и частного детектива. Плюс есть отдельная госуслуга — приём квалификационного экзамена у граждан, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников.
— Какие госуслуги наиболее востребованы? Сколько граждан за ними обращаются?
— В нашу службу по государственным услугам ежегодно поступает более 270 тысяч заявлений от физических и юридических лиц. Примерно 200 тысяч из них — это заявления граждан. Подавляющее большинство обращений связано с госуслугами по оружию, что закономерно. Сегодня на учёте в Москве состоит 408 тысяч владельцев гражданского оружия. Частных охранников поменьше — около 160 тысяч.
— Во всех подразделениях ЛРР можно получить полный комплект услуг?
— Нет, не везде. Только в Центре лицензионноразрешительной работы оказывается такая услуга, как выдача гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему. Здесь же выдаётся ряд лицензий, к примеру, на частную охранную деятельность или коллекционирование и экспонирование оружия. Но большинство услуг предоставляется на местах — в округах, где действуют межрайонные отделы и группы лицензионноразрешительной работы при ОМВД России. Нужно отметить, что группы ЛРР оказывают лишь госуслуги по оружию, выдача тех же удостоверений частного охранника — прерогатива
межрайонных отделов.
Как сократить сроки?
— Велика ли плата за государственные услуги?
— Сейчас она символическая. Граждане оплачивают государственную пошлину в минимальном размере. О чём говорить, если бланк разрешения на регистрацию оружия стоит 10 рублей. А лицензия на приобретение гладкоствольного оружия обойдётся охотнику всего в 100 рублей. Правда, не исключено, что плату за эти услуги могут повысить. Но не думаю, что
госпошлина станет слишком обременительной для людей.
— Каковы временные рамки выполнения одной услуги?
— От шести суток до 45 рабочих дней. Все госуслуги можно поделить по значимости выдаваемых документов. Есть лицензии на вид деятельности, они более обширны, требуют тщательной проверки. И есть просто разрешения, их оформление занимает меньше времени. Например, на выдачу юридическому лицу лицензии, связанной с торговлей оружием, отводится до 45 дней. А вот разрешение на хранение оружия и патронов гражданин может получить в течение 14 дней.
— Можно ли сократить эти сроки, используя единый портал государственных услуг?
— Конечно, государственные услуги в электронном виде становятся всё более популярными. В принципе можно прийти к нам только один раз — за получением госуслуги, предварительно отправив заявление и необходимые документы по электронной почте. В текущем году через портал www.gosuslugi.ru в Центр лицензионноразрешительной работы поступило более 1800 обращений, а за весь 2014 год их было около 1400. В Указе Президента России № 601 поставлена задача — к 2018 году увеличить долю граждан, использующих механизм получения госуслуг в электронной форме, до 70%. Это прямое указание и для нашей службы. Будем стремиться его выполнить.
Беседовал Александр РОМЕНСКИЙ,
фото автора
— Владимир Викторович, когда служба ЛРР начала оказывать современный комплекс госуслуг?
— Приблизительно пять лет назад, после вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В рамках реализации этого закона МВД России утвердило соответствующие административные регламенты. На подразделения по лицензионноразрешительной работе было возложено 27 госуслуг в сфере оборота оружия, а также частной детективной и охранной деятель
ности.
Вторым основополагающим документом по государственным услугам стал Указ Президента России от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Это был один из шести программных майских указов. Президент поставил перед Правительством Российской Федерации, в том числе и Министерством внутренних дел, конкретные задачи по совершенствованию организации и повышению качества предоставления госуслуг, определил сроки их исполнения. В частности, к 2014 году время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти нужно было сократить до 15 минут. К этому же году следовало обеспечить среднее число обращений представителей бизнессообщества для получения одной госуслуги до двух раз. Доля граждан, использующих механизм получения таких услуг в электронной форме, к 2018 году должна составить не менее 70%.
— Удаётся ли укладываться в жёсткий график?
— Мы стараемся работать поновому. Сейчас в министерстве создана единая, целостная система по государственным услугам. На каждую из них имеется административный регламент, утверждённый приказом МВД России. Там всё прописано — от подачи заявления до принятия решения по нему. Время приёма документов у заявителя — не более 15 минут, время выдачи оформленных документов — 10 минут.
Просто, быстро, доступно
— Можно ли говорить о завершении перехода на упрощённый порядок предоставления госуслуг в столице?
— В целом — да. В 2013 году Главным управлением был разработан комплекс мероприятий по переходу на предоставление государственных услуг посредством межведомственного электронного взаимодействия. Реализация этих мероприятий позволила облегчить получение госуслуг физическими и юридическими лицами, избавить их от сбора многих документов. Так, по линии нашей службы места приёма граждан были оборудованы телефонами с регистраторами речевых сообщений и средствами видеофиксации. Сотрудников обеспечили автоматизированными рабочими местами с подключением к интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети (ИМТС), обеспечивающей доступ всех подразделений к единому порталу государственных услуг. В результате нам удалось значительно сократить время обработки заявлений, а через информационные ресурсы ускорить получение оперативносправочной информации. В 2014 году в Центре ЛРР на улице Щепкина, 20 и во всех межрайонных отделах ввели систему электронной очереди, качество обслуживания граждан заметно улучшилось. Но работы в этом направлении ещё много.
— Как правило, в новом деле возникают проблемы. Как их решаете?
— В целях своевременного реагирования на возникающие проблемы в структуре Центра лицензионноразрешительной работы был создан отдел, в задачи которого входит проведение мониторинга качества оказания госуслуг подразделениями главка. Надо сказать, что данный вопрос находится на постоянном контроле начальника ГУ МВД России по г. Москве генераллейтенанта Анатолия Ивановича Якунина.
— Ваше подразделение участвует в так называемом «северном эксперименте». Как он проходит?
— По решению руководителя главка на севере столицы опробуется новая форма обслуживания населения. Нынешним летом на базе межрайонного отдела ЛРР здесь было сформировано единое подразделение, обеспечивающее предоставление государственных услуг заявителям со всего Северного округа. Эти услуги оказываются в сфере оборота оружия, а также частной детективной и охранной деятельности. Поступают хорошие отзывы от жителей. Они довольны — очередей нет, предоставление госуслуг осуществляется по принципу «одного окна». Всего открыто 14 «окошек». К тому же, в новом здании по улице Адмирала Макарова, 23, корпус 1 созданы все условия для комфортного пребывания посетителей, в том числе инвалидовколясочников. Для маломобильной категории граждан оборудовали пандус и туалет, завезли специальную мебель. Будет ли распространён этот опыт на весь город? Всё зависит от результатов мониторинга и опросов москвичей, а их обязательно проведут.
Заявлений — сотни тысяч
— Чем вызвано такое пристальное внимание к государственным услугам в московской полиции?
— Майские указы Президента нужно выполнять. На повышение качества предоставления государственных услуг нацелен и приказ МВД России от 29 декабря 2014 года № 1144. Кстати, в приложении к этому документу содержится полный перечень госуслуг, предоставляемых органами внутренних дел.
— В какие группы можно объединить услуги, связанные с вашей службой?
— Выделяются две основные группы госуслуг, поскольку мы работаем по двум федеральным законам — № 150ФЗ от 13.12.1996 года «Об оружии» и № 24971 от 11.03.1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В оружейном блоке есть свои подгруппы. Первая — лицензии на определённый вид деятельности. Вторая — документы, разрешающие приобретение различных видов оружия. И третья — документы, устанавливающие факт наличия у гражданина оружия, разрешения на его хранение, ношение, перевозку. В охранносыскном блоке можно выделить две подгруппы, поскольку госуслуги по оружию пересекаются. Это лицензии на вид деятельности и другие нормативные документы. Так, мы выдаём гражданам удостоверения частного охранника и частного детектива. Плюс есть отдельная госуслуга — приём квалификационного экзамена у граждан, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников.
— Какие госуслуги наиболее востребованы? Сколько граждан за ними обращаются?
— В нашу службу по государственным услугам ежегодно поступает более 270 тысяч заявлений от физических и юридических лиц. Примерно 200 тысяч из них — это заявления граждан. Подавляющее большинство обращений связано с госуслугами по оружию, что закономерно. Сегодня на учёте в Москве состоит 408 тысяч владельцев гражданского оружия. Частных охранников поменьше — около 160 тысяч.
— Во всех подразделениях ЛРР можно получить полный комплект услуг?
— Нет, не везде. Только в Центре лицензионноразрешительной работы оказывается такая услуга, как выдача гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему. Здесь же выдаётся ряд лицензий, к примеру, на частную охранную деятельность или коллекционирование и экспонирование оружия. Но большинство услуг предоставляется на местах — в округах, где действуют межрайонные отделы и группы лицензионноразрешительной работы при ОМВД России. Нужно отметить, что группы ЛРР оказывают лишь госуслуги по оружию, выдача тех же удостоверений частного охранника — прерогатива
межрайонных отделов.
Как сократить сроки?
— Велика ли плата за государственные услуги?
— Сейчас она символическая. Граждане оплачивают государственную пошлину в минимальном размере. О чём говорить, если бланк разрешения на регистрацию оружия стоит 10 рублей. А лицензия на приобретение гладкоствольного оружия обойдётся охотнику всего в 100 рублей. Правда, не исключено, что плату за эти услуги могут повысить. Но не думаю, что
госпошлина станет слишком обременительной для людей.
— Каковы временные рамки выполнения одной услуги?
— От шести суток до 45 рабочих дней. Все госуслуги можно поделить по значимости выдаваемых документов. Есть лицензии на вид деятельности, они более обширны, требуют тщательной проверки. И есть просто разрешения, их оформление занимает меньше времени. Например, на выдачу юридическому лицу лицензии, связанной с торговлей оружием, отводится до 45 дней. А вот разрешение на хранение оружия и патронов гражданин может получить в течение 14 дней.
— Можно ли сократить эти сроки, используя единый портал государственных услуг?
— Конечно, государственные услуги в электронном виде становятся всё более популярными. В принципе можно прийти к нам только один раз — за получением госуслуги, предварительно отправив заявление и необходимые документы по электронной почте. В текущем году через портал www.gosuslugi.ru в Центр лицензионноразрешительной работы поступило более 1800 обращений, а за весь 2014 год их было около 1400. В Указе Президента России № 601 поставлена задача — к 2018 году увеличить долю граждан, использующих механизм получения госуслуг в электронной форме, до 70%. Это прямое указание и для нашей службы. Будем стремиться его выполнить.
Беседовал Александр РОМЕНСКИЙ,
фото автора