Свободная предпринимательская деятельность, которая в советское время была под запретом, в наши дни является одной из основополагающих составляющих экономического развития страны. Однако стоять и наблюдать в стороне государство не имеет права. Великая депрессия в Америке и ряд серьёзных экономических кризисов, поразивших развитые западные страны в первой половине прошлого века, привели к полному отказу от политики невмешательства в свободный рынок. Сегодня во всех демократических странах с развитой экономикой действует система государственных органов, осуществляющих контроль за предпринимательской деятель-
ностью.

За последнее десятилетие в России постепенно реализуется политика, направленная на дебюрократизацию предпринимательской деятельности, в особенности в сфере малого бизнеса. Законодатель постепенно ограничивает полномочия полиции, к примеру, в сфере проведения проверочных мероприятий. Ряд экономических преступлений декриминализировано, то есть выведено за рамки уголовного законодательства.

Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции хотя и являются прямыми наследниками знаменитого БХСС, но выполняют куда более тонкую и сложную работу. Это не кулак, а скальпель закона, действующий аккуратно, но решительно.

 

Налоги, налоги…

 

Преступление в сфере налогообложения не может выявить случайный очевидец, как это бывает в случае совершения разбоя или грабежа. Они сокрыты в кипе бумаг строгой финансовой отчётности. Доступ к ним имеет далеко не каждый. И даже если эти документы попадут в руки человеку, не имеющему специального образования и профессионального опыта, то он не увидит в них ничего предосудительного.

Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции сегодня не являются «застрельщиками» в борьбе с неуплатой налогов.

— Решение о возбуждении уголовного дела по преступлению в сфере налогообложения принимается сотрудниками Следственного комитета России, на основании решения подразделения налоговой инспекции, — рассказывает начальник ОЭБиПК УВД по ЗАО подполковник полиции Роман Астахов. — Налоговая инспекция выявляет факт уклонения от налогов, а мы доказываем наличие в данном случае умысла, то есть выясняем, по какой причине произошла неуплата. Результаты оперативно-розыскной деятельности направляются в Следственный комитет вместе с материалами налоговой проверки. После того как следователь возбуждает уголовное дело, мы осуществляем его оперативное сопровождение.

— А какова тогда роль вашего подразделения, — поинтересовался я у своего собеседника.

— В целом же, что касается правонарушений в сфере налогообложения, целью правоохранительных органов является не столько привлечение к ответственности, сколько устранение имеющейся задолжности, — ответил Астахов. — Возбуждённое уголовное дело прекращается в случае, если ранее не судимый задолжник выплатит свой долг государству.

Результатом деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции является не только обвинительные приговоры, но и значительные денежные средства, возвращённые в государственный бюджет.

— И это наиболее справедливо к преступлениям в сфере налогообложения, — считает Роман Астахов.

 

Тени большого города 

 

Экономическая сфера деятельности в столице сегодня значительно отличается от той, что была 10 лет назад. В Москве практически не осталось рынков. Большинство учреждений питания и торговли образовали крупные сетевые объединения с единой системой управления. Предприятия, стимулируемые конкурентной борьбой, стремятся повышать качество своей продукции. Зарубежные инвесторы тщательно следят за своими денежными вложениями.

Всё большее место в общем объёме рынка занимают интернет-магазины, контроль за их деятельностью требует применения новых техно-логий.

Борьба с контрафактной продукцией по-прежнему является одним из важнейших направлений деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции. В столице реализуется значительный объём контрафактной видео- и аудиопродукции, программного обеспечения. Подросшие в цене акцизные марки на алкогольную и табачную продукцию стимулируют изготовителей и распространителей поддельных акцизов. Бороться с этим злом возможно только оперативным путём, так как изготовители поддельных акцизных марок и производители контрафактной продукции находятся в сговоре друг с другом и с теми людьми, кто занят реализацией левого товара.

Немало контрафакта среди популярных планшетов и смартфонов. Эта продукция всё чаще и чаще реализуется через Интернет. Она находится в большом спросе по причине своей дешевизны. Злоумышленники снимают склады без вывесок и охраны на территории Московской области, создают красочные интернет-сайты, где именуют себя крупной международной торговой сетью и обзаводятся десятком курьеров из среды студентов, которым стараются сообщить минимум информации о фирме и реализуемом товаре.

Отдельная тема для разговора — это незаконный игорный бизнес. Борьба с этим злом также возложена на подразделение, возглавляемое подполковником Астаховым.

Страсть к азартным играм нельзя просто запретить принятием закона. Разнообразные нелегальные игорные заведения вырастают в столице как грибы. Их закрывают, привлекают к ответственности владельцев. Но подпольные казино появляются вновь и вновь, с каждым разом используя всё более сложные методы конспирации. Работа оперативников ОЭБиПК по данному направлению чем-то напоминает контрразведывательную деятельность. Организаторы азартных клубов, как настоящие разведчики, тайно выявляют и притягивают обеспеченных любителей ловить удачу возле рулетки или за карточным столом.

Сегодня фиксируется количество правонарушений в сфере выдачи кредитов. Ряд правонарушений экономического характера тесно соприкасается с коррупцией. Чаще всего это явление процветает там, где крутятся большие деньги. Именно по этой причине наиболее эффективно в борьбе с многоголовой гидрой коррупции работают именно подразделения полиции, хорошо знакомые с особенностями различных направлений экономической и финансово-хозяйственной деятельности.

 

Борьба с коррупцией

 

О борьбе с коррупцией любят рассуждать политики и журналисты. Выходят книги с версиями об истории этого явления. Для сотрудников ОЭБиПК УВД по ЗАО — это повседневный труд, который часто остаётся за кадром.

— Работа ведётся как по заявлениям граждан, так и путём проверки оперативной информации. Во втором случае и взяткодатель и взяткополучатель заинтересованы в том, чтобы об их действиях никто не узнал, — рассказывает Роман Астахов. — Вот недавний пример. В одном учебном заведении преподаватели и студенты были заинтересованы в платной сдаче экзаменов. Нами были проведены специальные технические мероприятия. Следственный комитет России по нашему материалу возбудил уголовное дело по ст. 290, 291 УК РФ.

В прошлом году подразделение, возглавляемое Астаховым, провело оперативную разработку группы лиц, часть из которой состояла из госслужащих налоговых органов, часть — из предпринимателей. Эта группа занималась незаконным возмещением налога на добавленную стоимость из бюджета. Работа была очень большая, проведено множество оперативно-розыскных мероприятий. Сейчас это уголовное дело находится в производстве Следственного комитета России. Основные фигуранты по делу арестованы в том числе руководитель одной из налоговых инспекций

В борьбе с коррупцией решающее значение играет помощь, оказываемая гражданами. В ОЭБиПК УВД по ЗАО работе с заявлениями и обращениями уделяется особое внимание. Их проверка находится на контроле у руководства отдела. Жители округа стали чаще обращаться в полицию с просьбой защитить от чиновников, требующих взятки. Это свидетельствует о росте доверия к стражам порядка, которое они в свою очередь стараются оправдывать и приумножать.

Сергей ЛЮТЫХ