Московская полиция имеет славное прошлое, и её история связана с историей государства. Героическая история Отечества включает в себя большой и трудный путь, который прошли московские правоохранительные органы в своём становлении. На всех крутых поворотах, которые были суждены России, было сохранено, пожалуй, главное — московские правоохранительные органы остались верны своему предназначению: стоять на страже покоя граждан, охранять общественный порядок, бороться с преступностью.

В настоящее время столичная полиция переживает далеко не простой период — проведена и продолжает проводиться реорганизация российских органов внутренних дел, определяются наиболее приемлемые формы и методы работы. Эти преобразования помогут повысить качество и эффективность полицейской службы, выйти на предельные возможности надёжной правоохраны столицы. Но для того, чтобы принимать грамотные управленческие решения, необходимо знать и учитывать опыт прошлых лет, с самого начала его накопления, его истоков. Поэтому сегодня мы начинаем цикл публикаций об истории московских правоохранительных органов.

Особенностью управления Москвой в XIV—XV веках было то, что город не становился собственностью одного из наследников московского князя, а являлся общим владением всех наследников. Иван Калита в своём завещании поделил Москву на три части — по числу своих сыновей: Симеона Гордого, Ивана Красного и Андрея Серпуховского. Каждый из них имел собственный княжеский двор в городе. На подвластной ему территории князь либо сам управлял, либо сажал своего представителя — наместника. Основными доходами князя были судебные и торговые пошлины. Одной из главных обязанностей князей-совладельцев являлась совместная оборона города при вражеских нашествиях. В помощь княжеским дружинам было создано московское ополчение, во главе которого стоял тысяцкий. В мирное время он следил за состоянием городских укреплений. Постепенно его функции стали расширяться: он ведал распределением повинностей, наблюдал за торгом, поддерживал порядок в Москве. Эта должность была наследственной.

Таким образом, в XIII—XV веках за соблюдением законности и правопорядка в Москве отвечал великий князь, князья-совладельцы или их наместники, тысяцкий и старосты на местах. В середине XVI века оформляются основные органы центрального и местного управления — приказы, которые получили более или менее устойчивый штат. Наибольшее количество дел по управлению Москвой было сосредоточено в Земском приказе, который возник в 1564 году. И хотя это ещё далеко не централизованная полиция, Земский приказ среди прочих важных функций ведал охраной порядка, предотвращением и тушением пожаров, боролся с кормчеством, распутством и азартными играми. В подчинении Земского приказа находились московские слободы простого люда.

Полицейские функции выполняли назначавшиеся из дворян объезжие головы, сотские и десятники из посада, в распоряжении которых были уличные сторожа из стрельцов, пушкарей или просто посадских людей, а также так называемые решёточные приказчики и ярыги, убиравшие мусор и помогавшие соблюдать порядок во время разных празднеств и церемоний.

В разное время город делился на 12—20 участков, границы которых с течением времени приобретали устойчивый характер. Каждым участком управлял объезжий голова, он же выполнял обязанности полицмейстера. Объезжий голова следил за порядком, проводил предварительное дознание, разбирал мелкие тяжбы. Однако основной его функцией было «береженее от огня и ото всякого воровства». Отвечая за пожарную безопасность города, объезжий голова мог даже закрыть любое пожароопасное производство. В помощь объезжему голове давались помощники в лице подьячих и десятских.

Объезжий голова должен был составить список дворов и лавок своего участка и требовать от слободской администрации, чтобы для поддержания порядка они поставили караульщиков из слобожан, вооружённых бердышами, по одному с каждых десяти дворов или лавок. Из своей среды они выбирали десятских и сотских, действовавших по наказу объезжих голов и под наблюдением решёточных приказчиков. Последние получили своё название от того, что улицы Москвы запирались особыми решётками на ночь, как только вечером зажигались огни. Около решёток стояли ночные сторожа, состоявшие из стрельцов, в их обязанности входило задерживать подозрительных людей, появлявшихся ночью на улицах без фонаря, то есть без освещения. Задержанных доставляли в слободскую съезжую избу, в которой помещались канцелярия и небольшая тюрьма.

Ещё одним полицейским учреждением, ведавшим Москву, был Стрелецкий приказ. В его компетенции находились все дела по службе, содержанию, управлению и суду стрельцов. Первые постоянные части пеших стрелков — «стрельцов» — были сформированы при Иване Грозном в 1550 году. Три тысячи выборных, лучших стрельцов были разделены на шесть «статей» по 500 человек. Жили стрельцы особыми слободами (по 500—1000 человек) в разных местах столицы в пределах Земляного вала. Центральные слободы, охранявшие Кремль и Китай-город, располагались на Моховой против Боровицких ворот, в начале Тверской, на Лубянке и около Маросейки. Но главная масса стрелецких слобод находилась за Москвой-рекой, потому что именно на эту часть города обрушивали свой первый удар крымские татары.

В основные задачи стрельцов входили военные и полицейские функции. Они защищали государство и Москву от внешних врагов, участвовали в военных походах, несли караульную и гарнизонную службу. В мирное время были призваны обеспечивать законность и правопорядок в Москве. В 1662 году именно стрелецкие полки подавили восстание в Москве, вошедшее в историю под названием Медного бунта. Содержало стрельцов население, которое выплачивало в казну специальный налог, так называемые стрелецкие деньги.

Служба в стрелецком войске являлась пожизненной, а впоследствии стала наследственной. Сами стрельцы, как и объезжие головы, воспринимались как символы правопорядка. К ним обращались москвичи за помощью и всегда получали необходимую защиту.

Каждая слобода, включая и стрелецкие, как правило, строила и содержала на свои средства храм, где хранились слободская казна, архив, наиболее ценные документы и имущество. Церковь была не только местом поклонения. В храмах, помимо крещения, венчания и отпевания, приводили к присяге, награждали. По праздникам около церкви после службы собирались на гулянья. Церкви ставились специально в честь тех святых, которые считались покровителями обителей московских слобод.

После очередного пожара 1676 года, когда в одной и стрелецких слобод сгорела церковь во имя священномученика Климента Римского, на сходе было принято решение о строительстве нового каменного храма.

Три долгих года стрельцы полковника Никифора Ивановича Колобова собирали деньги, и 1 июня 1679 года была заложена каменная церковь. Один из приделов по старинному обычаю был назван Климентовским. За год был возведён храм Иконы Божией Матери, именуемый «Знамение». В нём воплотилась вся красота величественных форм русского узорочья: уникальное даже для Москвы многоглавие в одиннадцать куполов, узорная шатровая колокольня, кованые кресты, кокошники, наличники, резные порталы. Участие в становлении храма принимал сам государь, к которому с челобитной о помощи обратились стрельцы. По приказу царя Фёдора Алексеевича из казны Оружейной палаты в Знаменскую церковь были переданы 41 святая икона праотцев, пророков и апостолов, а также южная дверь иконостаса. Церковь украсила не только деревянную стрелецкую слободу, но и древнюю столицу, органически встроилась в архитектурный ансамбль города.

Храм сохранился. Он находится в двадцати шагах от здания Петровка, 38 и при ГУ МВД России по городу Москве. Москвичи, ценящие историю города, приходят к храму, чтобы прикоснуться к российской святыне, полюбоваться её божественной красотой, получить душевное благо. Самые глубоковерущие и богоугодные оказывают храму посильную материальную помощь, в которой храм остро нуждается, ибо древнее строение, его ценнейшие росписи и иконы требуют реставрации, ремонта и восстановления.

Подготовил к печати

Эдуард ПОПОВ

(с использованием сведений и текстов «Истории московской милиции»,
М. 2006)