СЛЕДСТВИЕ ВЕДУТ...
ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЛЕДСТВЕННОГО АППАРАТА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛВ феодальной Руси функцию расследования преступлений выполняли обычно представители администрации (князь, наместник).
Первые специализированные органы расследования возникли с централизацией государства. Согласно Судебнику 1550 года Боярская дума «по государеву приказу» рассматривала наиболее важные дела.
Начиная с 40-х годов XVI века, в волостях и городах вводятся должности губных старост и целовальников, которые избирались соответственно из «детей боярских» и «тягловых людей».
При царе Алексее Михайловиче создаётся специализированный орган расследования госпреступлений — Тайный приказ.
В ходе Петровских реформ губные учреждения были упразднены, а их полномочия переданы воеводам.
С момента образования в России 8 сентября 1802 года Министерства внутренних дел стали затрагиваться и решаться вопросы предварительного следствия в Российской империи, СССР, а затем и в Российской Федерации.
До 1860 года расследование всех общеуголовных преступлений осуществляла городская и земская полиция. В уездах его проводили становой пристав, земский исправник и уездный стряпчий, а также отделение земского суда. В городах преступления расследовались частными, или следственными, приставами.
Одной из первых попыток реформирования предварительного расследования стала разработка в 1837 году Собственной Его Императорского Величества канцелярией законопроекта «О следствии», в соответствии с которым эта функция изымалась у полиции, а следователь относился к судебной власти.
Октябрьская революция упразднила прежний институт следователей. При Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов для борьбы с контрреволюцией, саботажем и общеуголовной преступностью был создан Военно-революционный комитет, в состав которого входила следственная комиссия, рассматривающая дела и принимающая по ним решения.
В декабре 1917 года была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем.
Декретом ВЦИК от 29 мая 1918 года был учреждён Революционный трибунал при ВЦИК, а для производства расследования по передаваемым на рассмотрение трибунала делам — следственная комиссия при нём в составе трёх лиц.
В 1920 году были учреждены должности народных следователей, избираемых губисполкомами и состоящих при советах народных судей, а также следователей по важнейшим делам при губернских отделах и Наркомате юстиции.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 года и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1924 года возложили расследование преступлений на народных следователей и старших следователей, состоящих при губернских судах, следователей по важнейшим делам при Наркомате юстиции и Верховном суде РСФСР, а также следователей военных трибуналов. Должности следователей в уголовном розыске упразднялись.
17 декабря 1933 года ЦИК СССР утвердил Положение о Прокуратуре СССР, которая стала самостоятельным государственным органом. В её штате предусматривались должности следователей по важнейшим делам.
10 июля 1934 года был образован Наркомат внутренних дел СССР, а ОГПУ преобразовано в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) и включено в состав НКВД СССР. Следственный аппарат органов внутренних дел существовал тогда лишь в ГУГБ и подчинённых ему подразделениях.
Но на практике большинство уголовных дел расследовалось милицией.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 года было утверждено Положение о прокурорском надзоре в СССР, в соответствии с которым при Генеральном прокуроре СССР и прокурорах союзных республик состояли следователи по особо важным делам, в прокуратурах автономных республик, краёв, областей и автономных округов имелись старшие следователи, а в прокуратурах округов, городов и районов — старшие следователи и следователи.
Фактически следственный аппарат милиции юридически был ликвидирован.
Вся нагрузка по производству предварительного расследования преступлений легла на следователей прокуратуры.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года право производства предварительного следствия было предоставлено следователям органов внутренних дел. В их компетенцию вошло расследование общеуголовных преступлений. Одновременно милиция сохранила право производить дознание в полном объёме по большинству преступлений.
Были внесены изменения в ст. 125 и ст. 126 УПК РСФСР, согласно которым «предварительное следствие по уголовным делам производится следователями прокуратуры, а также следователями органов внутренних дел и КГБ».
19 июня 1963 года министром охраны общественного порядка РСФСР В.С. Тикуновым был издан приказ № 0347 «Об образовании следственного аппарата в органах МООП РСФСР». Была утверждена структура и численность территориальных следственных аппаратов.
В Москве начальник Управления охраны общественного порядка Мосгорисполкома Н.Т. Сизов издал приказ № 071 от 27 июня 1963 года «О структуре следственного аппарата УООП города Москвы». Этим приказом объявлялось о создании Следственного управления, в состав которого вошли четыре отдела: контрольно-методический, по расследованию хозяйственных преступлений, по расследованию преступлений, учитываемых по линии уголовного розыска, по расследованию дорожно-транспортных преступлений, а также 17 следственных отделов по расследованию преступлений, совершённых на территории районов, и отделение по расследованию преступлений, совершённых на речном транспорте. Общая численность следственного аппарата составляла около 800 человек.
В 1967 году в Москве произошло новое районирование: вместо 17 районов был создан 31 район, а также отделы внутренних дел метрополитена и Зеленограда. Соответственно были созданы новые следственные подразделения.
В 1991 году опять было изменено территориальное деление города, и как следствие — появилась новая структура органов внутренних дел. В каждом административном округе в соответствии с приказом МВД СССР образованы окружные ВУД, в состав которых вошли следственные управления.
Следственный аппарат города Москвы является самым многочисленным среди родственных подразделений России. Ежегодно следователи города Москвы обеспечивают расследование от 250 000 до 280 000 уголовных дел.
Первые специализированные органы расследования возникли с централизацией государства. Согласно Судебнику 1550 года Боярская дума «по государеву приказу» рассматривала наиболее важные дела.
Начиная с 40-х годов XVI века, в волостях и городах вводятся должности губных старост и целовальников, которые избирались соответственно из «детей боярских» и «тягловых людей».
При царе Алексее Михайловиче создаётся специализированный орган расследования госпреступлений — Тайный приказ.В ходе Петровских реформ губные учреждения были упразднены, а их полномочия переданы воеводам.
С момента образования в России 8 сентября 1802 года Министерства внутренних дел стали затрагиваться и решаться вопросы предварительного следствия в Российской империи, СССР, а затем и в Российской Федерации.
До 1860 года расследование всех общеуголовных преступлений осуществляла городская и земская полиция. В уездах его проводили становой пристав, земский исправник и уездный стряпчий, а также отделение земского суда. В городах преступления расследовались частными, или следственными, приставами.
Одной из первых попыток реформирования предварительного расследования стала разработка в 1837 году Собственной Его Императорского Величества канцелярией законопроекта «О следствии», в соответствии с которым эта функция изымалась у полиции, а следователь относился к судебной власти.
Октябрьская революция упразднила прежний институт следователей. При Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов для борьбы с контрреволюцией, саботажем и общеуголовной преступностью был создан Военно-революционный комитет, в состав которого входила следственная комиссия, рассматривающая дела и принимающая по ним решения.
В декабре 1917 года была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем.
Декретом ВЦИК от 29 мая 1918 года был учреждён Революционный трибунал при ВЦИК, а для производства расследования по передаваемым на рассмотрение трибунала делам — следственная комиссия при нём в составе трёх лиц.
В 1920 году были учреждены должности народных следователей, избираемых губисполкомами и состоящих при советах народных судей, а также следователей по важнейшим делам при губернских отделах и Наркомате юстиции.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 года и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1924 года возложили расследование преступлений на народных следователей и старших следователей, состоящих при губернских судах, следователей по важнейшим делам при Наркомате юстиции и Верховном суде РСФСР, а также следователей военных трибуналов. Должности следователей в уголовном розыске упразднялись.
17 декабря 1933 года ЦИК СССР утвердил Положение о Прокуратуре СССР, которая стала самостоятельным государственным органом. В её штате предусматривались должности следователей по важнейшим делам.
10 июля 1934 года был образован Наркомат внутренних дел СССР, а ОГПУ преобразовано в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) и включено в состав НКВД СССР. Следственный аппарат органов внутренних дел существовал тогда лишь в ГУГБ и подчинённых ему подразделениях.
Но на практике большинство уголовных дел расследовалось милицией.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 года было утверждено Положение о прокурорском надзоре в СССР, в соответствии с которым при Генеральном прокуроре СССР и прокурорах союзных республик состояли следователи по особо важным делам, в прокуратурах автономных республик, краёв, областей и автономных округов имелись старшие следователи, а в прокуратурах округов, городов и районов — старшие следователи и следователи.
Фактически следственный аппарат милиции юридически был ликвидирован.
Вся нагрузка по производству предварительного расследования преступлений легла на следователей прокуратуры.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года право производства предварительного следствия было предоставлено следователям органов внутренних дел. В их компетенцию вошло расследование общеуголовных преступлений. Одновременно милиция сохранила право производить дознание в полном объёме по большинству преступлений.
Были внесены изменения в ст. 125 и ст. 126 УПК РСФСР, согласно которым «предварительное следствие по уголовным делам производится следователями прокуратуры, а также следователями органов внутренних дел и КГБ».
19 июня 1963 года министром охраны общественного порядка РСФСР В.С. Тикуновым был издан приказ № 0347 «Об образовании следственного аппарата в органах МООП РСФСР». Была утверждена структура и численность территориальных следственных аппаратов.
В Москве начальник Управления охраны общественного порядка Мосгорисполкома Н.Т. Сизов издал приказ № 071 от 27 июня 1963 года «О структуре следственного аппарата УООП города Москвы». Этим приказом объявлялось о создании Следственного управления, в состав которого вошли четыре отдела: контрольно-методический, по расследованию хозяйственных преступлений, по расследованию преступлений, учитываемых по линии уголовного розыска, по расследованию дорожно-транспортных преступлений, а также 17 следственных отделов по расследованию преступлений, совершённых на территории районов, и отделение по расследованию преступлений, совершённых на речном транспорте. Общая численность следственного аппарата составляла около 800 человек.
В 1967 году в Москве произошло новое районирование: вместо 17 районов был создан 31 район, а также отделы внутренних дел метрополитена и Зеленограда. Соответственно были созданы новые следственные подразделения.
В 1991 году опять было изменено территориальное деление города, и как следствие — появилась новая структура органов внутренних дел. В каждом административном округе в соответствии с приказом МВД СССР образованы окружные ВУД, в состав которых вошли следственные управления.
Следственный аппарат города Москвы является самым многочисленным среди родственных подразделений России. Ежегодно следователи города Москвы обеспечивают расследование от 250 000 до 280 000 уголовных дел.