12 октября 1918 года Народный комиссариат внутренних дел и Народный комиссариат юстиции утвердили инструкцию «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции». За годы существования отечественных правоохранителей были «рождены» и утверждены тысячи различных «важных бумаг» — директив, приказов, постановлений, писем, резолюций. Если даже не десятки тысяч! Так почему же именно этот документ привлекает внимание?

Дело в том, что после победы Октябрьской революции новая рабоче-крестьянская власть одним махом разрушила правоохранительную систему, доставшуюся ей от царского самодержавия и Временного правительства. Считалось, что при происходящем «обновлении мира» ни о каком нарушении законов не может быть и речи. Ведь если ранее граждане «бунтовали» против классовой несправедливости, то теперь, когда власть перешла к трудящимся, это совсем другое дело — остаётся только честно жить и работать на благо мировой революции.

Власти считали, что штатной милиции не нужно, кстати, как и регулярной армии, — эти функции будет выполнять вооружённый народ, трудящиеся, которым раздадут винтовки.

Увы, большевики ошиблись, да ещё как. Вскоре грянула иностранная военная интервенция, а потом и Гражданская война — началось формирование Красной армии. Что касается правоохранительной системы, то необходимость её создания возникла ещё быстрее. Оказалось, что во время великих перемен криминал поднимает голову особенно дерзко. Страна стала буквально захлёбываться в море произвола и беззакония.

При этом нужно отметить, что власти всё-таки ранее задумались о создании правоохранительных органов. Ещё 10 ноября 1917 года народный комиссар по внутренним делам Советской России Алексей Рыков подписал постановление «О рабочей милиции».

Но согласно этому документу милиция не имела штатной структуры, формирование её отрядов происходило, как правило, на добровольной основе. В первые месяцы советской власти милицейские подразделения фактически представляли собой массовые самодеятельные организации, лишённые чёткой структуры и разработанных обязанностей. В авральном порядке также решались вопросы материально-технического снабжения органов внутренних дел. У многих милиционеров не было даже обуви — властям в первую очередь пришлось заниматься не инструкциями и оружием, а снабжением сотрудников валенками и лаптями.

Если применить спортивную фразеологию, то во многом это была «любительская команда». А время и обстановка требовали профессионального подхода. Важнейшим шагом в качественном изменении отечественной правоохранительной структуры и явилась упомянутая инструкция, которая через три дня была разослана в губернские и уездные управления милиции с указанием, что она отменяет «…все инструкции по организации милиции, выработанные и принятые на местах».

Документ юридически закрепил создание штатной профессиональной милиции в РСФСР как «исполнительного органа рабоче-крестьянской центральной власти на местах, состоящего в непосредственном ведении местных Советов и подчиняющегося общему руководству НКВД». В соответствии с документом отныне на службу в советскую милицию принимались только «представители трудящихся, достигшие возраста
21 года, вполне грамотные». Представители «эксплуататорских классов», лица, служившие в дореволюционной полиции и жандармерии, а также лица, осуждённые за совершение уголовных преступлений, в милицию не принимались. Все поступавшие на службу в милицию обязаны были давать подписку о том, что они прослужат в милиции не менее 6 месяцев и будут беспрекословно подчиняться «всем приказам и распоряжениям заведующего милицией и центральной рабоче-крестьянской власти». Такой принцип комплектования кадров обеспечивал проведение «классовой, пролетарской линии» в деятельности органов милиции.

Документ стал важнейшим шагом в создании советской милиции — формировании поколений правоохранителей, которые сумели обуздать преступность и беспризорничество в двадцатые-тридцатые годы прошлого века, активно участвовали в борьбе с фашистскими агрессорами во время военного лихолетья, утверждали закон в более поздние времена. 

Эти люди, говоря словами поэта, «службе себя без остатка отдали» и поэтому являются достойным примером для современных сотрудников полиции.

Владимир ГАЛАЙКО,
фото из открытых источников