В прошлом номере наша газета подвела итоги переаттестации в системе МВД. Реформа отечественной правоохранительной системы, начатая в марте с принятия закона «О полиции», кроме переаттестации всего личного состава, получила и ещё одно логическое продолжение. В конце июля на встрече с министром внутренних дел России Рашидом Нургалиевым президент России Дмитрий Медведев заявил о подписании нового нормативно-правового акта — Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам МВД».

— Это тоже фундаментальный документ, как и закон «О полиции», — заявил тогда Дмитрий Медведев. — Он имеет исключительную важность как с нравственной точки зрения, так и просто для будущего нашего государства. Тот, кто прошёл переаттестацию, кто годен к службе в органах внутренних дел, имеет право на новый социальный пакет…
Ещё до его одобрения Госдумой и Советом Федерации проект федерального закона о соцгарантиях полицейским специально был опубликован на сайте «Российской газеты». Он также подвергся обсуждению и неминуемой критике, как и сам закон «О полиции». Но, как известно, именно в споре рождается истина, и хочется верить, что теперь после внесения всех необходимых поправок закон о соцподдержке блюстителей порядка устроит всех и будет работать на деле. Этого документа давно ждали без малого миллион людей в погонах. Новый закон стал одним из завершающих этапов масштабной реформы, проходящей в системе МВД. Этапом, на котором решались жизненно важные проблемы и для тех, кто носит форму полицейского, и для их семей. Сколько будет получать сотрудник полиции? Сможет ли он приобрести себе достойное жилье? Как изменится его пенсия? На все эти актуальные вопросы и дал ответы новый закон. Он наряду с Федеральным законом «О полиции», а также законом о службе в органах внутренних дел составит комплексное законодательное обеспечение проводимой реформы МВД. Важно подчеркнуть, что положения закона о социальных гарантиях распространяются не только на сотрудников полиции, а в целом на всех сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, пожалуй, впервые в современной истории правовая регламентация социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел вместо подчас разрозненных и противоречивых нормативных правовых актов подзаконного уровня получает статус федерального закона. Это первый комплексный социальный акт в сфере правоохраны, в ранге федерального закона. Закон выстраивает новую модель социального обеспечения полиции, он закладывает основу для повышения престижа профессии правоохранителя. Закон о социальных гарантиях охватывает все аспекты жизни - от денежного довольствия и пенсионного обеспечения до медицинского обслуживания и социальных гарантий семьям. Несомненно, принципиальным нововведением является то, что закон сдвигает с «мёртвой» точки одну из наиболее сложных и насущных проблем — жилищный вопрос.
В процессе работы над законом во внимание принимался особый характер полицейской службы, её повышенный риск и ненормированный режим работы. Это значит, что закон не только вводит новые гарантии, но и консолидирует действующие в настоящее время нормы.

ЗАРПЛАТА

По новому закону меняется структура денежного довольствия сотрудников. Она выводится на новый уровень, при котором основной частью зарплаты является денежное содержание, состоящее, в свою очередь, из должностного оклада и оклада по специальному званию, который равен примерно половине денежного довольствия.
До восьми видов минимизируется количество дополнительных выплат, которых в ранее действующем законодательстве насчитывалось около сорока. Такая мера позволит не только упорядочить структуру денежного довольствия, но, самое главное, значительно увеличить сумму выплачиваемых пенсий, в расчёт которых, как известно, входят оклад денежного содержания и надбавка за выслугу лет.
Согласно новому закону сотрудникам МВД предлагаются следующие дополнительные выплаты:
— ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет — в зависимости от стажа от 10 до 40% оклада денежного содержания;
— ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание от 5 до 30% должностного оклада;
— ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100% должностно-
го оклада;
— ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности, до 65% должностного оклада;
— премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета 3-х окладов денежного содержания в год;
— поощрительные выплаты за особые достижения в службе и надбавка за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, до 100% должностного оклада;
— районные коэффициенты за службу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях, а также на других территориях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями и в районах Крайнего Севера.
Кроме того, законом определено, что нормативными правовыми актами могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки.
С учётом запланированного увеличения размеров должностных окладов и окладов по специальным званиям указанные выплаты в абсолютных цифрах будут существенно выше, чем сейчас. Так, например, денежное довольствие лейтенанта полиции составит не ниже 33 тысяч рублей в месяц, а с учетом дополнительных выплат — около 45 тысяч рублей.

ПЕНСИЯ

В соответствии с новыми окладами действующих сотрудников планируется пересчитать и оклады пенсионеров органов внутренних дел. Они будут исчисляться исходя из 54% оклада по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. А начиная с 1 января 2013 года, пенсия ежегодно будет увеличиваться на 2% до достижения стопроцентного уровня.
В интересах всех категорий пенсионеров нормативы перерасчёта пенсий будут едины, как для уволенных с 1 января 2012 года, так и ушедших на заслуженный отдых в предыдущее время. Средний же рост пенсий, исходя из параметров денежного содержания, планируется увеличить в 1,5—1,6 раза.

ЖИЛЬЁ

Решение жилищного вопроса — одно из основных положений закона. Около 10 процентов сотрудников органов внутренних дел на данный момент нуждаются в улучшении жилищных условий. Теперь предусматривается несколько вариантов обеспечения сотрудников жильём:
— предоставление единовременной социальной выплаты на прямую покупку жилого помещения или его строительство;
— строительство за счёт бюджетных ассигнований, в результате которого жильё может быть предложено сотрудникам как в собственность, так и по договору социального найма;
— выделение жилья из резервов специализированного жилищного фонда либо предоставление денежной компенсации за наём (поднаём) жилых площадей.
С 1 января 2012 года вводятся субсидии на приобретение жилого помещения сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 10 и более лет. В законе прописываются порядок и условия выделения жилья, а также установлены полномочия МВД по данному вопросу.
Очень важным является то, что сохранены и усилены нормы приобретения жилья участковыми уполномоченными полиции на вверенном им административном участке. При этом предусматривается гибкая схема предоставления им служебного жилья или аренды соответствующих помещений как территориальным органом МВД России, так и органом местного самоуправления, у которого в течение пяти лет предполагается выкупать жилое помещение, выделенное для участкового.

СЕМЬИ СОТРУДНИКОВ

Закон предусматривает дополнительные меры социальной защиты членов семей сотрудников, пострадавших, погибших или пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей. Это предоставление жилья, денежные компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно раз в год, ежемесячные пособия на содержание детей, оплата расходов на коммунальные услуги, а также иные гарантии и компенсационные выплаты.
Дети погибших сотрудников будут зачисляться вне конкурса в суворовские училища и кадетские корпуса, иметь преимущественное право поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Принципиально новым является фиксация и повышение размеров единовременных выплат и страховых сумм в возмещение вреда здоровью сотрудников органов внутренних дел. При наступлении страховых случаев это, примерно, следующие суммы:
— в случае получения тяжёлого увечья — 5 (новых) окладов, легкого увечья — 2 оклада;
— в случае гибели (смерти) — 10 (новых) окладов каждому члену семьи погибшего сотрудника;
— в случае установления инвалидности: инвалиду I группы — 1,5 миллиона рублей; инвалиду II группы — 1 миллион; инвалиду III группы — 500 тысяч рублей.
В случае смерти сотрудника при исполнении служебных обязанностей единовременное пособие доводится до 3-х миллионов рублей. В случае получения сотрудником при выполнении служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья — до 2 миллионов рублей.
Единовременные пособия ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции.
Для того, чтобы обеспечить реализацию норм закона о социальных гарантиях, была проведена масштабная работа по подготовке проектов подзаконных актов. В настоящее время разработано 16 постановлений правительства РФ.

ЦЕЛЬ ЗАКОНА

Понятно, что все вышеперечисленные привилегии ставят целью поднять престиж службы в органах внутренних дел, укрепить материальный и моральный уровень сотрудников. Однако теперь всем бойцам правопорядка придётся, что называется, соответствовать высокому званию защитника интересов и свобод граждан. В нововведениях сокрыта также антикоррупционная составляющая. Имея достойную зарплату, дополнительную обеспеченность и защищённость своей семьи, любой сотрудник будет этим дорожить. Меры, которые предусматриваются законом, носят системный характер и позволят решить не только насущные проблемы. В МВД уверены, что они помогут привлечь на службу в органы внутренних дел высококвалифицированные кадры, а также сохранить тех сотрудников, которые имеют значительный опыт службы.
Всё это позволит вернуть к органам правоохраны уважение и доверие со стороны общества, а также добиться того, что при приёме на службу будет проводиться отбор лучших и наиболее достойных претендентов.

Константин Додонов,
фото из сети Интернет