В АРСЕНАЛЕ — ГОСУСЛУГИ
12 февраля — День образования подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью в системе МВД. По традиции накануне праздника корреспондент «Петровки, 38» встретился с начальником Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по г. Москве полковником полиции Николаем БОЕВЫМ.На стрежне времени
— Николай Фёдорович, хотя вашей службе 47 лет, у неё более давние истоки?
— Да, первый законодательный акт, рассматривающий контроль за оборотом оружия, Пётр I подписал ещё 14 февраля 1700 года. Исторически сложилось, что месяц февраль тесно связан с лицензионно-разрешительной службой. Первый нормативный акт Совета народных комиссаров — «Декрет о сдаче оружия», регулирующий деятельность правоохранительных органов, был издан 10 февраля 1918 года. А 12 февраля 1969 года в Управлении административной службы милиции МВД СССР был создан 4-й отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы. Эта дата считается Днём образования подразделений службы ЛРР.
— На разных этапах истории были свои задачи. А какие вы сегодня решаете?
— На нас возлагаются задачи по организации контроля за оборотом оружия, имеющегося в собственности как граждан, так и негосударственных охранных структур, подразделений ведомственной охраны, предприятий — поставщиков оружия (патронов). Мы осуществляем контроль за частной детективной и охранной деятельностью, привлекаем негосударственные структуры безопасности к обеспечению охраны общественного порядка. Также важная часть нашей работы — предоставление государственных услуг в сферах оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности.
Оптимальный вариант
— Развитие системы государственных услуг в полиции — злободневная тема. Удалось ли продвинуться на этом направлении в 2015 году?
— Конечно. Приведу цифры. В прошлом году сотрудниками ЛРР было рассмотрено 231 024 обращения о предоставлении госуслуг. Положительная тенденция выражается в увеличении числа обращений граждан в электронном виде через Единый портал государственных услуг. Если в 2014 году таких обращений было 1121, то в 2015-ом — 10464. Рост почти в девять раз — неплохое ускорение. Всего наша служба оказывает 27 видов госуслуг из 35, предоставляемых органами внутренних дел Российской Федерации.
— Объёмы лицензионно-разрешительной работы огромные. Как справляетесь с нагрузками?
— Хотелось бы отметить, что на протяжении последних лет исполнение служебных функций в основном возлагалось на сотрудников групп и направлений ЛРР в районных отделах МВД России. Причём в одной трети этих подразделений нагрузка лежала на одном инспекторе, порой ему приходилось вести до трёх тысяч личных дел. В минувшем году данную ситуацию удалось изменить. Нас поддержал начальник ГУ МВД России по г. Москве генерал-лейтенант полиции А.И. Якунин. Несмотря на трудные времена, Анатолий Иванович нашёл возможность на 48 единиц увеличить штатную численность сотрудников службы именно на районном уровне. Также в соответствии с решением начальника главка на базе межрайонного отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по САО апробирована новая форма предоставления государственных услуг по принципу «одного окна», что позволяет маневрировать силами и средствами.
— О «северном эксперименте» московской полиции, стартовавшем прошлым летом, мы не раз писали. Кому теперь передадут эстафетную палочку?
— Новая форма обслуживания населения в Северном округе доказала свою эффективность. Показатели здесь лучше, чем в среднем по городу. Качество работы заметно повысилось. От жителей поступают хорошие отзывы. Они довольны, что нет очередей – всегда открыто девять «окошек», к их услугам информационные терминалы. В капитально отремонтированном здании МОЛРР по улице Адмирала Макарова созданы все условия для комфортного пребывания посетителей, в том числе граждан с ограниченными возможностями. Мы проводили опросы населения, оценки только положительные.
Сейчас в Главном управлении решается вопрос о применении данной практики во всех административных округах. Мы уже подбираем помещения для межрайонных отделов на Востоке, Северо-Востоке и Юге столицы. В каждом округе, по примеру Северного, будет сформировано единое подразделение, обеспечивающее предоставление государственных услуг гражданам в соответствии с современными требованиями. Такая структура построения нашей службы признана оптимальной.
Нарушения под прицелом
— Вы контролируете соблюдение федерального законодательства в области оборота оружия. Что изменилось в вашей работе за год? Москвичи по-прежнему вооружаются?
— Такая тенденция прослеживается, но её динамика заметно снизилась. В связи с ужесточением законодательства желание вооружаться у многих горожан пропало. По итогам 2015 года на территории Москвы на учёте состоит 414 981 владелец гражданского оружия. По сравнению с 2014 годом их стало больше на 0,03 процента. Раньше, в течение десятилетия, ежегодный рост количества владельцев составлял порядка 5%. Правда, стволов у граждан прибавилось на 2,7%. Сегодня в городе зарегистрировано в установленном законом порядке 704 642 единицы гражданского оружия. Это значит, что владельцы приобретают новое оружие — второе или даже третье. Естественно, весь этот арсенал должен находиться под постоянным контролем.
В минувшем году сотрудниками полиции было проведено свыше 415 тысяч проверок обеспечения сохранности оружия. В рамках традиционного оперативно-профилактического мероприятия «Гражданское оружие» с нашими инспекторами в рейды выходили участковые уполномоченные. Выявлено 21 740 нарушений правил оборота гражданского оружия, на каждое составлен административный протокол. В основном владельцы допускали нарушения сроков перерегистрации оружия и правил его хранения.
Изъятие оружия является одной из профилактических мер, направленных на исключение фактов его утрат и хищений, неправомерного применения и использования. В 2015 году такое изъятие в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона «Об оружии» осуществлялось сотрудниками полиции в 6 121 случае. При невозможности устранения обстоятельств, послуживших основанием для изъятия, с владельцами проводится работа, направленная на добровольный отказ от права собственности и продажи оружия в установленном порядке, либо для передачи его в органы внутренних дел для последующего уничтожения. В истекшем году москвичи сдали для уничтожения 13 713 единиц оружия.
Наш контроль оказался действенным. Если в 2014 году в столице было совершено 28 преступлений с применением зарегистрированного оружия, то в 2015-ом — лишь пять. Будем стараться закрепить эту тенденцию.
Привлечение охраны
— Улучшилось ли взаимодействие полиции и частных охранных структур? Какой масштаб работы на этом направлении?
— На 1 января 2016 года в Москве было зарегистрировано 4204 частные охранные организации. За прошлый год их стало меньше на 1,5%, количество частных охранников снизилось на 2,6%. Но всё равно в ЧОО заняты 154 837 человек. А вот число охраняемых ими объектов возросло на 1,6% — до 36937. Это напрямую связано с сокращением штатов вневедомственной охраны. Поэтому работы у нас даже прибавилось. Когда частное предприятие берёт новый объект под охрану, естественно, есть основание для проверки. Всего в 2015 году сотрудниками ЛРР было проведено 41 238 проверок. Выявлено 7 204 нарушения, и за каждое к административной ответственности привлечён либо руководитель, либо охранник.
Усилено внимание к московским школам по подготовке частных охранников. С мая 2015 года требования к сотрудникам ЧОО возросли. Теперь они должны ежегодно подтверждать свою квалификацию. Мы следим за качеством этой подготовки, принимаем экзамены на площадках школ. Через нашу комиссию за год прошли 116 тысяч охранников.
Проводится работа по привлечению негосударственных структур безопасности к обеспечению охраны общественного порядка. На данный момент заключено 3095 договоров о взаимодействии ЧОО с отделами МВД районов, на 220 больше, чем год назад. В прошлом году с помощью работников охраны были задержаны 15632 правонарушителя.
Праздник во всеоружии
— В профессиональный праздник чествуют лучших работников. Кто у вас отличился по итогам года?
— Достойных людей много, в прошлом году по линии нашей службы поощрили 61 сотрудника. Назову победителей в конкурсах профессионального мастерства, проходивших в 2015 году. Лучшим подразделением лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по г. Москве названа группа ЛРР отдела МВД России по району Зябликово. Старший инспектор группы — майор полиции Сергей Кузнецов. Лучшим сотрудником подразделений лицензионно-разрешительной работы признан капитан полиции Владимир Волков, заместитель начальника МОЛРР УВД по Центральному округу. Кроме того, звания «Почётный сотрудник МВД» удостоен начальник МОЛРР УВД по Южному округу полковник полиции Виктор Иванов. Мы гордимся профессионалами!
— Что пожелаете сотрудникам службы?
— Хочу поздравить с праздником наших ветеранов, на которых мы равняемся. Они не только хранители всех добрых традиций, но и мудрые наставники молодёжи. Желаю старшим коллегам здоровья, благополучия! Задачи в 2016 году стоят довольно сложные для коллектива. Поэтому хочется пожелать каждому сотруднику ЛРР всегда быть во всеоружии — и в будни, и в праздники. Тогда работу, которую мы делаем, москвичи будут отмечать только высокой оценкой.
Беседовал Александр РОМЕНСКИЙ, фото Александра НЕСТЕРОВА
— Николай Фёдорович, хотя вашей службе 47 лет, у неё более давние истоки?
— Да, первый законодательный акт, рассматривающий контроль за оборотом оружия, Пётр I подписал ещё 14 февраля 1700 года. Исторически сложилось, что месяц февраль тесно связан с лицензионно-разрешительной службой. Первый нормативный акт Совета народных комиссаров — «Декрет о сдаче оружия», регулирующий деятельность правоохранительных органов, был издан 10 февраля 1918 года. А 12 февраля 1969 года в Управлении административной службы милиции МВД СССР был создан 4-й отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы. Эта дата считается Днём образования подразделений службы ЛРР.
— На разных этапах истории были свои задачи. А какие вы сегодня решаете?
— На нас возлагаются задачи по организации контроля за оборотом оружия, имеющегося в собственности как граждан, так и негосударственных охранных структур, подразделений ведомственной охраны, предприятий — поставщиков оружия (патронов). Мы осуществляем контроль за частной детективной и охранной деятельностью, привлекаем негосударственные структуры безопасности к обеспечению охраны общественного порядка. Также важная часть нашей работы — предоставление государственных услуг в сферах оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности.
Оптимальный вариант
— Развитие системы государственных услуг в полиции — злободневная тема. Удалось ли продвинуться на этом направлении в 2015 году?— Конечно. Приведу цифры. В прошлом году сотрудниками ЛРР было рассмотрено 231 024 обращения о предоставлении госуслуг. Положительная тенденция выражается в увеличении числа обращений граждан в электронном виде через Единый портал государственных услуг. Если в 2014 году таких обращений было 1121, то в 2015-ом — 10464. Рост почти в девять раз — неплохое ускорение. Всего наша служба оказывает 27 видов госуслуг из 35, предоставляемых органами внутренних дел Российской Федерации.
— Объёмы лицензионно-разрешительной работы огромные. Как справляетесь с нагрузками?
— Хотелось бы отметить, что на протяжении последних лет исполнение служебных функций в основном возлагалось на сотрудников групп и направлений ЛРР в районных отделах МВД России. Причём в одной трети этих подразделений нагрузка лежала на одном инспекторе, порой ему приходилось вести до трёх тысяч личных дел. В минувшем году данную ситуацию удалось изменить. Нас поддержал начальник ГУ МВД России по г. Москве генерал-лейтенант полиции А.И. Якунин. Несмотря на трудные времена, Анатолий Иванович нашёл возможность на 48 единиц увеличить штатную численность сотрудников службы именно на районном уровне. Также в соответствии с решением начальника главка на базе межрайонного отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по САО апробирована новая форма предоставления государственных услуг по принципу «одного окна», что позволяет маневрировать силами и средствами.
— О «северном эксперименте» московской полиции, стартовавшем прошлым летом, мы не раз писали. Кому теперь передадут эстафетную палочку?
— Новая форма обслуживания населения в Северном округе доказала свою эффективность. Показатели здесь лучше, чем в среднем по городу. Качество работы заметно повысилось. От жителей поступают хорошие отзывы. Они довольны, что нет очередей – всегда открыто девять «окошек», к их услугам информационные терминалы. В капитально отремонтированном здании МОЛРР по улице Адмирала Макарова созданы все условия для комфортного пребывания посетителей, в том числе граждан с ограниченными возможностями. Мы проводили опросы населения, оценки только положительные.
Сейчас в Главном управлении решается вопрос о применении данной практики во всех административных округах. Мы уже подбираем помещения для межрайонных отделов на Востоке, Северо-Востоке и Юге столицы. В каждом округе, по примеру Северного, будет сформировано единое подразделение, обеспечивающее предоставление государственных услуг гражданам в соответствии с современными требованиями. Такая структура построения нашей службы признана оптимальной.
Нарушения под прицелом
— Вы контролируете соблюдение федерального законодательства в области оборота оружия. Что изменилось в вашей работе за год? Москвичи по-прежнему вооружаются?— Такая тенденция прослеживается, но её динамика заметно снизилась. В связи с ужесточением законодательства желание вооружаться у многих горожан пропало. По итогам 2015 года на территории Москвы на учёте состоит 414 981 владелец гражданского оружия. По сравнению с 2014 годом их стало больше на 0,03 процента. Раньше, в течение десятилетия, ежегодный рост количества владельцев составлял порядка 5%. Правда, стволов у граждан прибавилось на 2,7%. Сегодня в городе зарегистрировано в установленном законом порядке 704 642 единицы гражданского оружия. Это значит, что владельцы приобретают новое оружие — второе или даже третье. Естественно, весь этот арсенал должен находиться под постоянным контролем.
В минувшем году сотрудниками полиции было проведено свыше 415 тысяч проверок обеспечения сохранности оружия. В рамках традиционного оперативно-профилактического мероприятия «Гражданское оружие» с нашими инспекторами в рейды выходили участковые уполномоченные. Выявлено 21 740 нарушений правил оборота гражданского оружия, на каждое составлен административный протокол. В основном владельцы допускали нарушения сроков перерегистрации оружия и правил его хранения.
Изъятие оружия является одной из профилактических мер, направленных на исключение фактов его утрат и хищений, неправомерного применения и использования. В 2015 году такое изъятие в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона «Об оружии» осуществлялось сотрудниками полиции в 6 121 случае. При невозможности устранения обстоятельств, послуживших основанием для изъятия, с владельцами проводится работа, направленная на добровольный отказ от права собственности и продажи оружия в установленном порядке, либо для передачи его в органы внутренних дел для последующего уничтожения. В истекшем году москвичи сдали для уничтожения 13 713 единиц оружия.
Наш контроль оказался действенным. Если в 2014 году в столице было совершено 28 преступлений с применением зарегистрированного оружия, то в 2015-ом — лишь пять. Будем стараться закрепить эту тенденцию.
Привлечение охраны
— Улучшилось ли взаимодействие полиции и частных охранных структур? Какой масштаб работы на этом направлении?
— На 1 января 2016 года в Москве было зарегистрировано 4204 частные охранные организации. За прошлый год их стало меньше на 1,5%, количество частных охранников снизилось на 2,6%. Но всё равно в ЧОО заняты 154 837 человек. А вот число охраняемых ими объектов возросло на 1,6% — до 36937. Это напрямую связано с сокращением штатов вневедомственной охраны. Поэтому работы у нас даже прибавилось. Когда частное предприятие берёт новый объект под охрану, естественно, есть основание для проверки. Всего в 2015 году сотрудниками ЛРР было проведено 41 238 проверок. Выявлено 7 204 нарушения, и за каждое к административной ответственности привлечён либо руководитель, либо охранник.
Усилено внимание к московским школам по подготовке частных охранников. С мая 2015 года требования к сотрудникам ЧОО возросли. Теперь они должны ежегодно подтверждать свою квалификацию. Мы следим за качеством этой подготовки, принимаем экзамены на площадках школ. Через нашу комиссию за год прошли 116 тысяч охранников.
Проводится работа по привлечению негосударственных структур безопасности к обеспечению охраны общественного порядка. На данный момент заключено 3095 договоров о взаимодействии ЧОО с отделами МВД районов, на 220 больше, чем год назад. В прошлом году с помощью работников охраны были задержаны 15632 правонарушителя.
Праздник во всеоружии
— В профессиональный праздник чествуют лучших работников. Кто у вас отличился по итогам года?— Достойных людей много, в прошлом году по линии нашей службы поощрили 61 сотрудника. Назову победителей в конкурсах профессионального мастерства, проходивших в 2015 году. Лучшим подразделением лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по г. Москве названа группа ЛРР отдела МВД России по району Зябликово. Старший инспектор группы — майор полиции Сергей Кузнецов. Лучшим сотрудником подразделений лицензионно-разрешительной работы признан капитан полиции Владимир Волков, заместитель начальника МОЛРР УВД по Центральному округу. Кроме того, звания «Почётный сотрудник МВД» удостоен начальник МОЛРР УВД по Южному округу полковник полиции Виктор Иванов. Мы гордимся профессионалами!
— Что пожелаете сотрудникам службы?
— Хочу поздравить с праздником наших ветеранов, на которых мы равняемся. Они не только хранители всех добрых традиций, но и мудрые наставники молодёжи. Желаю старшим коллегам здоровья, благополучия! Задачи в 2016 году стоят довольно сложные для коллектива. Поэтому хочется пожелать каждому сотруднику ЛРР всегда быть во всеоружии — и в будни, и в праздники. Тогда работу, которую мы делаем, москвичи будут отмечать только высокой оценкой.
Беседовал Александр РОМЕНСКИЙ, фото Александра НЕСТЕРОВА