Воздействовать на преступность только путём возбуждения, расследования, судебного рассмотрения уголовных дел и привлечения отдельных виновных к уголовной ответственности — это всё равно что пытаться выиграть войну, используя только снайперов.

А на войне, как известно, не обойтись без разведки, анализа ситуации, разработки крупномасштабных операций, их материального, кадрового, информационного обеспечения. Важнейшей составляющей в борьбе с преступностью является профилактическая работа. Мероприятия в местах концентрации преступного элемента и на объектах повышенной криминогенной обстановки относятся именно к данному направлению деятельности. И основная ответственность здесь лежит, естественно, на участковых уполномоченных полиции, которые, если дословно цитировать соответствующий приказ МВД России, принимают меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявляют и раскрывают преступления, осуществляют делопроизводство по делам об административных правонарушениях.

О смысле мероприятий, проводимых в местах концентрации преступного элемента и на объектах повышенной криминогенной обстановки, беседую со старшим инспектором по особым поручениям Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по г. Москве подполковником полиции Ириной АНТОШЕЧКИНОЙ.

— Ирина Павловна, чем отличаются понятия «места концентрации преступного элемента» и «объекты повышенной криминогенной обстановки»?

— Первое из них объединяет места длительного нахождения, то есть постоянного либо временного проживания лиц указанной категории, включающие жилой фонд, хостелы, общежития, а также заведения общепита, которые находятся на территории административного участка; второе — различные важные объекты, в том числе объекты жизнеобеспечения, а также места притяжения криминальных элементов. Это могут быть торговые, общественно-культурные центры, железнодорожные вокзалы и автовокзалы.

Стоит отметить, что на территории столичных административных округов располагается 757 объектов, требующих повышенного внимания, из них: 308 гостиниц, общежитий и хостелов, 91 государственное бюджетное учреждение, 126 строи-
тельных объектов, 66 кафе, баров, ресторанов, 16 рынков, 34 торговых центра и 116 иных мест.

В течение 2020 года осуществлена проверка всех вышеуказанных объектов.

— В вашем ответе фигурируют общежития, хостелы. Если я правильно понимаю, это всё места компактного проживания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан?

— Действительно, особое внимание Управлением организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних по этой линии уделяется отработке мест пребывания иностранных граждан. По результатам мероприятий только в июле 2020 года выявлено 502 административных правонарушения миграционного законодательства, из них:

— нарушения правил въезда/выезда и пребывания на территории Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) — 320;

— нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 18.9 КоАП РФ) — 12;

— нарушение установленного порядка осуществления трудовой деятельности (ст. 18.10 КоАП РФ) — 76;

— несоблюдение иностранным гражданином ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ) — 93;

— незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина (чч. 1 и 4 ст. 18.15 КоАП РФ) — 1.

Наложено административных штрафов на сумму 1 027 000 рублей, взыскано 443 600 рублей.

Управлением ОДУУПиПДН ГУ МВД России по г. Москве на постоянной основе проводится мониторинг оперативной обстановки на данных объектах, при её ухудшении осуществляются локальные мероприятия.

— Вернёмся к порядку объявления о проведении данного мероприятия. Какова его периодичность и сроки?

— Мероприятия по отработке мест концентрации преступного элемента проводятся на постоянной основе в рамках профилактического обхода жилого сектора, в том числе при проведении мероприятий «Нелегал» и «Превентив» (плановые проводятся в 2-3 этапа), либо при ухудшении криминогенной обстановки проводятся локальные мероприятия (по мере необходимости). При локальных мероприятиях отрабатываются жилой сектор и места временного проживания лиц указанной категории, включающие хостелы, общежития, гостиницы, а также кафе и рестораны.

— Поскольку мы говорим о профилактическом эффекте данных мероприятий, расшифруйте, пожалуйста, какова может быть типовая схема «воздействие — предотвращённое преступление».

— Профилактика преступлений, направленных против жизни и здоровья граждан, а также раскрытие превентивных составов преступлений — одна из основных мер по предупреждению совершения тяжких и особо тяжких преступлений, поэтому организация работы по выявлению, пресечению и документированию превентивных составов преступлений, а также административных правонарушений является важной задачей участковых уполномоченных полиции.

Например, повторное нанесение побоев (ст. 6.1.1 КоАП РФ) предусматривает наказание по ст. 116 прим.1 УК РФ. Таким образом, меры административного воздействия за причинение побоев и грозящая уголовная ответственность при их повторном совершении являются серьёзной мерой профилактики не только для предупреждения указанных правонарушений, но и более тяжких преступлений.

Лица, склонные к систематическим нарушениям, подлежат постановке на профилактические учёты органов внутренних дел и повышенному вниманию со стороны сотрудников полиции.

Артём КИРПИЧЁВ,

фото Александра КУДРЯВЦЕВА