Ровно 20 лет назад, в июле 1994 года, Владимира Платонова впервые избрали председателем Московской городской думы. Есть повод поговорить и о прошедшем пути, и о планах на будущее. Но прежде всего корреспондента «Петровки, 38» интересовала законотворческая деятельность столичного парламента в сфере обеспечения правопорядка, взаимодействие депутатов с московской полицией.

НАШЕ ДОСЬЕ

Владимир Михайлович Платонов родился 24 декабря 1954 года. Окончил Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы. В 1983—1991 годах работал в органах прокуратуры. Прошёл путь от стажёра до заместителя прокурора района. Перед избранием в городской парламент занимался частной юридической практикой, специализируясь на защите прав граждан. Депутат Московской городской думы пяти созывов (1993—2014 гг.). Председатель Мосгордумы с 11 июля 1994 года. В 1996—2001 годах являлся членом Совета Федерации, председателем Комитета по конституционному законодательству и судебно­правовым вопросам, затем заместителем председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Доктор юридических наук. Советник юстиции. Награждён орденом Почёта и орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени.

Время изменений

— Дума пятого созыва завершает свою работу. 16 июля проводилось последнее заседание перед парламентскими каникулами. Чем вам запомнился этот день, насколько он был важен?

— Московская городская дума — это постоянно действующий орган власти. У нас есть понятие «последнее заседание перед перерывом». Но если появляется необходимость, мы всегда можем выйти из отпуска. Два года назад в каникулы проводили внеочередное заседание, чтобы принять законы по Новой Москве. В частности, парламент гарантировал жителям присоединённых территорий, что вопросы собственности — святые, незыблемые. И прошлым летом депутаты собирались. Мы работаем оперативно, если это необходимо.

Чем день запомнился? Наверное, большим объёмом работы — в среду, 16 июля, рассматривалось почти три десятка вопросов. А важных — не важных заседаний у нас не бывает. На любом заседании принимаются решения, которые нужны городу, будь то закон или постановление.

— Подводились ли итоги работы за первое полугодие? Много новых законов приняли в 2014 году?

— Количество законов — это не показатель нашей работы. Мы не стремимся, допустим, ещё на два процента увеличить число принимаемых законопроектов. Цифрового вала нет. Возникает необходимость — вносим изменения. Меняются федеральные законы, меняются условия жизни. И нам надо корректировать городское законодательство.

Безопасность — общее дело

— Владимир Михайлович, вы являетесь членом Комиссии по безопасности Мосгордумы. О какой безопасности идёт речь, какие вопросы рассматриваются на заседаниях комиссии? Участвуют ли в её работе представители ГУ МВД России по г. Москве?

— У нас 19 комиссий, и каждая из них — важнейшее подразделение городского парламента. Но мне особенно приятно говорить о Комиссии по безопасности. Потому что в думе первого созыва (1993 — 1997 гг.), до избрания меня председателем, первые полгода я возглавлял Комиссию по законности, правопорядку и борьбе с преступностью. Потом, в начале 2000-х, её разделили на две комиссии — по безопасности и законодательству. Конечно, речь идёт о безопасности в широком смысле. Это не только защита от преступников, но и меры по предотвращению или максимальному снижению последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, эпидемий, массовых отравлений и т.д. В этой комиссии могут рассматриваться любые вопросы, касающиеся безопасной жизни москвичей и гостей столицы.

Третий созыв возглавляет Комиссию по безопасности Инна Юрьевна Святенко, и возглавляет успешно. При комиссии создан и работает экспертный совет. Темы, которые здесь поднимаются, именно те, что беспокоят москвичей. К примеру, в этом году на комиссии рассматривались вопросы совершенствования законодательства в сфере профилактики наркомании, обеспечения безопасности жителей в многоквартирных домах при организации хостелов, обсуждалась безопасность образовательных учреждений города Москвы.

Думские комиссии могут состоять только из депутатов. Но на их заседания приглашаются специалисты, эксперты, представители исполнительной власти. В работе Комиссии по безопасности активно участвуют руководители подразделений Главного управления МВД России по городу Москве. Сотрудничество Мосгордумы с правоохранительными органами, в первую очередь с московской полицией, приносит огромную пользу. Потому что мы из первых рук получаем всю информацию, необходимую для принятия решений по безопасности на законодательном уровне.

Город всегда поддержит

— По каким направлениям депутаты взаимодействуют со столичным главком полиции? Есть ли эффект от совместной работы, в том числе на местах?

— У нас теснейшее сотрудничество с 1993 года, когда образовался городской парламент. Первым председателем думы был избран Виктор Анатольевич Максимов, до этого он служил в милиции, Главном управлении внутренних дел Мосгорисполкома. Сейчас и структура правоохранительной службы другая, и название изменилось, но смысл остался тот же — сотрудники органов внутренних дел защищают население от преступности, создают безопасную жизнь. А город всегда их поддерживает.

Направлений совместной работы много. Депутатская деятельность очень широкая. Депутат сам решает, что и как организовать. Всё зависит от того, какой возник вопрос. Есть проблема, которую можно решить на встрече с людьми во дворе, на улице или в отделении полиции. Есть темы, которые достаточно рассмотреть в стенах думы. И выезды членов Комиссии по безопасности на места бывают, депутаты присутствуют на отчётах участковых уполномоченных полиции перед жителями.

Со стороны граждан порой выслушиваешь нарекания на работу полицейских. Например, они жалуются, что не знают своего участкового. Действительно, участковый уполномоченный не может дойти до каждого, чтобы познакомиться, у него масса обязанностей, огромный участок работы — тысячи квартир. Мне приходится объяснять людям, как надо правильно выстраивать взаимоотношения. Ждать, когда участковый просто так придёт, не правильно. Другое дело — в доме что-то происходит, под угрозой ваше спокойствие, безопасность. Если после вызова никто не явился, следует зафиксировать этот факт и сообщить, как минимум, депутату, который может на такую ситуацию повлиять. О работе полиции надо судить по тому, как быстро устраняется проблема, какие меры приняты.

В Москве действует современная служба «02», оборудованная всем необходимым для оперативного реагирования. Мне есть с чем сравнить, я помню прежнюю службу. В 1983 — 1991 годах работал в органах прокуратуры, в  следствии, и дежурил в старом здании, которое ещё сохранилось. Там были не самые лучшие условия работы для следователей и судмедэкспертов, но главное — не всегда люди могли дозвониться. Сейчас этих проблем нет. Проверить нетрудно. На встречах с москвичами я показываю, как принимает сигналы полиция. Мне не стыдно набрать «02». Уверен, что максимум через 40 секунд дежурный ответит на звонок, спросит, какая помощь нужна.

Как остановить преступность?

— Что сегодня наиболее актуально в сфере обеспечения безопасности горожан? Какая роль отводится профилактике правонарушений, народным дружинам?

— Преступность — это явление социальное, не может одна полиция бороться с преступниками. Это работа всего общества. В столице осуществляется целый комплекс мероприятий в данном направлении. Утверждена Государственная программа города Москвы «Безопасный город» на 2012 — 2016 годы. Она идёт в развитие целого ряда городских законов — «О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве», «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве», «Об участии жителей города Москвы в охране общественного порядка» и других. В формировании этой законодательной базы участвовали наши депутаты.

Мы гордимся, что сохранили в городе добровольную народную дружину. Ещё думой второго созыва (1997 — 2001 гг.) был принят закон, который предусмотрел не только ДНД, а сразу несколько форм участия граждан в обеспечении безопасности в городе. Возродилось дежурство общественников на массовых мероприятиях, на улицах, во дворах, в подъездах. Именно тогда по инициативе председателя Комиссии по безопасности Инны Святенко были созданы общественные пункты охраны порядка. Это всё выстраивание гражданского общества, появление активных людей, которые знакомы с работой полиции, помогают ей каждый по-своему.

Кстати, дружинником я стал ещё в 1973 году, когда начал работать на заводе имени Хруничева. Потом был командиром народной дружины Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы. По своему опыту знаю, что преступники не идут туда, где есть люди с красными повязками. Точно так же они не рискуют, когда видят патруль полиции, опорный пункт, камеру видеонаблюдения. Всё это хорошая профилактика.

— Что ещё нужно сделать для улучшения охраны общественного порядка в городе?

— Мне приходится слышать замечания, претензии к работе правоохранительных органов. Но я знаю, что многие жалобы необоснованны. Это не только проблемы полиции, это проблемы нашего общества. Чтобы их решить, нужны совместные усилия. Нет ничего тяжелее работы полицейского. В отличие от военного, который подвергается смертельному риску только во время войны, боевых действий, сотрудник полиции ежедневно рискует своей жизнью, своим здоровьем. Он постоянно общается с преступным миром, который профинансирован, оснащён, вооружён порой даже лучше. Если сравнивать помощь полицейским и оплату их труда в других государствах, то мы не в выигрышной ситуации находимся. На Западе полицейский — один из самых высокооплачиваемых работников и самый защищённый. Там крайне редко убивают вооружённых сотрудников полиции, а сами они в воздух не палят, стреляют один раз. Поэтому надо создавать достойные условия для полицейского. Мы решим проблемы нашей безопасности, когда в полицию очередь будет стоять — очередь из желающих устроиться на работу в эту службу.

Когда опыт уникален

— Часто ли выходят  депутаты столичного парламента на федеральный уровень? Какие законодательные инициативы сейчас рассматриваются в Государственной Думе? Учитывается ли московский опыт?

— Мосгордума всегда была полигоном для федерального законотворчества. Достаточно сказать, что мы внесли в Государственную Думу в текущем созыве 21 законопроект, по 13 документам работа завершена, они прошли все стадии законодательного процесса. Сейчас бьёмся, чтобы исправить ту ошибку, которая была допущена федеральными законодателями, когда они запретили полиции регионов рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Мы не ведём учёт, как используется московский опыт, потому что законодательный процесс не защищён авторским правом. Если кто-то взял на вооружение нашу юридическую норму, он не просит разрешение, это не фиксируется. Конечно, опыт Москвы по-своему уникален. Это самый крупный в стране мегаполис. Он притягивает преступный мир огромным количеством людей, их собственностью, ценностями, которые находятся на руках. Нередко именно в столице впервые появляются новые формы преступлений, новые виды мошенничества, с которыми мы боремся. Можно только гордиться, если нашими законами пользуются в других регионах.

Государственная служба

— В городской думе шестого созыва часть депутатов будет работать без отрыва от основной деятельности. Позволяет ли это новшество баллотироваться сотрудникам полиции? Есть ли шанс у них быть избранными в законодательный орган?

— Шанс стать депутатом есть, но при условии, если гражданин оставит службу в полиции. Эта служба относится к государственной, а по Конституции Российской Федерации совмещать работу в органах исполнительной, законодательной и судебной власти нельзя. Работать в думе «без отрыва от производства» смогут представители других профессий: например, учителя, врачи, артисты...

— Владимир Михайлович, что бы вы пожелали московской полиции?

— Не буду отделять московскую полицию от российской. Я желаю, чтобы как можно быстрее в стране были созданы условия для полицейских, соответствующие тяжести их работы. Если будет высокая зарплата, хорошие условия труда, в полицию придут достойнейшие люди. На каждой должности сотрудник органов внутренних дел решает человеческие судьбы, защищает жизнь. Правоохранительная деятельность — одна из главных функций государства. Очень надеюсь, что полиция станет важнейшей государственной службой не только на словах, но и на деле.

Беседовал Александр РОМЕНСКИЙ,

фото автора и пресс-службы Мосгордумы