(Продолжение. Начало в № 3)

Часть 2

Типография XVIII века в России

Архивные документы Главархива год за годом рассказывают о правоохранительной системе г. Москвы с середины ХVII и до середины ХХ века. Машина времени — так можно назвать архивы Москвы, и они с каждой открытой и опубликованной страницей погружают нас в историческое прошлое.

Так, 19 января 1722 года именным указом императора Петра I «О бытии в Москве обер-полицмейстеру» в городе учреждается должность обер-полицмейстера. В его обязанности входило непосредственное поддержание порядка в Первопрестольной. Первым на эту должность был назначен бригадир Максим Тимофеевич Греков (1722—1728).

Документами, строго регламентирующими порядок жизни Москвы, были «Инструкция московскому обер-полицмейстеру Грекову» и «Инструкция, данная Московской полицмейстерской канцелярии». На полицию возлагались обширные задачи, основными из которых являлись надзор за благоустройством и санитарией, правилами торговли, охрана общественного порядка и борьба с преступностью, обеспечение пожарной безопасности.

Немало внимания уделялось правильной планировке города по принципу упорядочивания и линейности. Разрешения на строительство выдавал московский обер-полицмейстер. Новые здания в центре города предписывалось возводить только каменными. Деревянные строения разрешалось строить в Белом и Земляном городе, но и тут внешний облик домов строго регламентировался. Правила градостроительства были тесно связаны с пожарной безопасностью. На обер-полицмейстера также возлагалась инвентаризация имевшегося в Москве противопожарного оборудования, приведение его в годный вид и закупка нового. Кроме того, в ведении полиции находились строительство мостов и благоустройство набережных, наблюдение за санитарным состоянием города, уборкой улиц и вывозом мусора. Борьба с эпидемиями, бывшими настоящим бичом тогдашних городов, требовала строгого соблюдения правил торговли, полиция также осуществляла контроль за торговыми средствами измерения.

Для борьбы с ночной преступностью применялись шлагбаумы («рогатки»), охраняемые караулами. Караульные, как в допетровскую эпоху, выставлялись домовладельцами, однако контроль за ними осуществлялся полицией.

При Петре I в России была введена паспортная система. Крестьяне и горожане не имели права покинуть место жительства, не получив паспорта. В городах наниматель отвечал за законопослушание своих работников и вёл им особые списки, контроль за соблюдением паспортного режима был возложен на полицию и также стал одной из её важнейших функций.

Важный этап в истории полиции — время правления Екатерины II. Опираясь на идеи французских просветителей (Вольтера, Дидро), императрица широко использовала их труды в проектах своих преобразований. В наказе «Главной полиции» (1766) говорилось, что полиция также должна наблюдать за тем, чтобы дети почитали родителей, чтобы каждый подданный жил, а после смерти был бы похоронен в соответствии со своим социальным положением, чином и званием.

Начальник полиции и его помощники, утверждалось в наказе, «должны быть освобождены от всякого недостатку» (в денежном смысле), чтобы могли избежать того, что может повредить чистоте их совести. Полиция должна была обладать правом наказывать выражавших «непочтение к ней и ее служащим». Очень важно было провозглашение того, что «Полиция властна над всеми, не исключая никого, какого бы он звания ни был».

15 декабря 1763 года были опубликованы официально установленные штаты всех основных ведомств Российской империи. Среди них числилась Главная полиция с «подведомственными оной местами», в число которых входила и московская полиция во главе с обер-полицмейстером. Тем же штатом чётко определялось количество состоявших при полиции пожарных контор во главе с брандмайором, возглавлявшим всю пожарную часть города.

Приблизительно в это же время возникает ещё одна важная обязанность городской полиции — обслуживание уличных фонарей, остававшееся в её ведении более века.

В свете борьбы с прилипчивыми болезнями правительство обратило внимание на такую группу риска, как нищие и бродяги, которые легче всего становились и разносчиками, и жертвами инфекционных заболеваний. 12 августа 1775 года вышел именной указ об учреждении при московской полиции больницы, богадельни и работных домов. 8 апреля 1782 года указом императрицы был введен в действие Устав благочиния, или полицейский, в соответствии с которым на смену полицмейстерским канцеляриям в столицах появились совершенно новые учреждения — Управы благочиния. Во главе каждой стоял полицмейстер. Устав служил основным руководящим документом, регламентировавшим структуру полиции, и её деятельность.

Как гласил устав, «Управа благочиния долженствует, во-первых, иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; второе, чтоб предписанное законами полезное повсюду в городе исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оных Управа благочиния по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо всяко должна приводить к исполнению предписанного законами. И третье. Управа благочиния одна в городе имеет право приводить в действие повеления Правления решения палат и прочих судов и чинить отказы мест в городе, предместье и на городских землях».

Помимо собственно полицейских дел к обязанностям Управы благочиния был отнесён весьма обширный набор функций; фактически в её ведении находились все вопросы внутренней городской жизни. В числе прочего она занималась отводом земельных участков и контролем за строи-
тельством, содержанием и ремонтом мостов, улиц и дорог; контролем за соблюдением правил торговли и клеймением мер и весов, ведением статистики на хлеб; наблюдением за тем, чтоб соблюдались правила учёта проживающих, а также выполнением множества других функций.

Управа благочиния функционировала в Москве до 1881 года (с небольшим перерывом в царствование императора Павла I).

С течением времени к обязанностям Управы благочиния добавлялись новые. Так, в 1783 году указом «О вольных типографиях» частным лицам разрешалась издательская деятельность, а цензура книг и журналов, отпечатанных в частных типографиях, возлагалась на полицейских чиновников Управы благочиния.

(Продолжение следует)

Юрий ФИАЛКА, материалы предоставлены пресс-службой Главархива, иллюстрации из открытых источников