Каждый участковый уполномоченный — представитель закона, поэтому граждане, проживающие на вверенной ему территории, чаще всего обращаются за помощью по защите своих прав и интересов именно к нему. Служба УУП — одна из наиболее значимых в сфере охраны общественного порядка. Эффективность её деятельности обеспечивают профессионалы, преданные своему делу и верные служебному долгу, как мой сегодняшний собеседник, подполковник полиции Валерий Бурлаков.

Без малого четверть века Валерий Бурлаков работает не только в одной и той же службе, но и на одном участке. Руководители отдела МВД России по району Котловка г. Москвы, сослуживцы ценят и уважают старшего участкового уполномоченного полиции и как профессионала, и как опытного наставника молодых сотрудников. Его фотография из года в год занимает достойное место на Доске почёта территориального отдела. Приказом Министра внутренних дел России в 2008 году Валерию Бурлакову за безупречную службу было присвоено звание подполковника милиции, что само по себе примечательно, так как по оргштатному расписанию должность старшего участкового уполномоченного — майорская.

— Валерий Васильевич, что повлияло на ваш профессиональный выбор, как пришло решение стать милиционером?
— Родом я из Луганской области, но воинскую службу проходил в Москве, в дивизии особого назначения им. Дзержинского. В 1983 году, незадолго до демобилизации, в дивизию пришёл представитель кадрового аппарата Севастопольского РОВД. Он увлекательно рассказывал о милицейской службе в московском гарнизоне, о социально-бытовых условиях, которые гарантированно предоставляются сотрудникам столичной милиции. Обратившись к отличникам боевой и политической подготовки, предложил сразу после демобилизации прийти на милицейскую службу к ним, в РОВД. Среди тех, кто откликнулся на это предложение, был и я. Выбор для меня не был трудным, поскольку мне нравилась армейская служба, а она была связана с охраной общественного порядка. Можно сказать, что я имел представление о сфере деятельности органов внутренних дел и осознанно принял решение о своей будущей профессии. Меня приняли на службу в Севастопольский РОВД на должность милиционера-водителя.
— Почему вы перешли именно в службу участковых уполномоченных?
— Я и не планировал всю жизнь быть милиционером-водителем, хотя эта работа многим нравится. Только мне хотелось работать непосредственно с людьми, общаться с ними, помогать. Поэтому в 1985 году я поступил на очное отделение Московской средней школы милиции и через два года стал дипломированным специалистом — участковым уполномоченным милиции.
В процессе работы мне приходилось сталкиваться с самыми разнообразными ситуациями, охватывающими широкий спектр правоотношений. Я понял, что необходимо совершенствовать свой профессиональный уровень. Поступил в Московскую высшую школу милиции и в 1991 году успешно окончил её.
— Валерий Васильевич, исходя из вашей многолетней практики, из опыта сослуживцев, что вы считаете самым важным в работе участкового, какими качествами он должен обладать?
— Наличие юридических знаний и специальных навыков даже не обсуждается. Кроме того, участковый по долгу службы должен знать большинство жителей домов, расположенных на вверенном ему участке, в первую очередь, неблагополучные семьи и, конечно, так называемый «подучётный контингент». В этом смысле задачи участкового сродни работе врача районной поликлиники: нужно проводить профилактику и контролировать состояние людей, страдающих хроническими недугами (в нашем случае, криминальными). Также мы должны проявлять сострадание и участие к добропорядочным гражданам, нуждающимся в нашей поддержке.
Конечно, сейчас непростое время для стражей правопорядка: люди не очень-то хвалят нашу работу, особенно публично. Хорошие результаты ими воспринимаются как должное, а за любую ошибку или просчёт сразу же, не разобравшись, начинают громогласно и жёстко критиковать. Но это, наверное, можно отнести к издержкам нашей профессии.
Руководство территориального отдела и окружного управления на различных совещаниях говорит, что граждане высказывают претензии к сотрудникам ОВД в основном по поводу формального отношения к проблемам людей. С этим я согласен, участковые должны проявлять больше открытости, участия и неравнодушия к людям. Понятно, что мы не можем помочь в решении всех вопросов, с которыми они обращаются к нам. Бывает, эти вопросы очень далеки от сферы деятельности нашей службы (например, претензии к коммунальным и эксплуатационным службам, раздел жилплощади, споры о наследстве). Но и в таких случаях не следует отправлять посетителей просто с глаз долой, а нужно терпеливо и доходчиво объяснить им, в какое учреждение необходимо обратиться с данным вопросом. Открытость в общении с гражданами, готовность помочь им — эти качества в работе любого сотрудника правоохранительных органов, тем более участкового, всегда ценятся людьми.
— Валерий Васильевич, вы почти четверть века служите в одном подразделении, практически на одной должности. Говорят, что вам неоднократно предлагали повышение по службе, но вы отклоняли эти предложения. Почему?
— Кабинетная жизнь не для меня. Я люблю работать «на земле». Со временем стал относиться к своему участку, как к малой родине. Многих жителей знаю более 20 лет. Несколько поколений семей выросли на моих глазах. Люди обращаются ко мне со своими проблемами, даже когда я не на службе. Меня это нисколько не раздражает, наоборот, лишний раз убеждает, что моя работа нужна им. Мне кажется, для любого профессионала, который любит своё дело, востребованность — один из самых важных стимулов.
— Я слышала, что у вас в семье есть продолжатель профессиональной традиции.
— Да, мой сын Иван Бурлаков учится в Московском государственном университете МВД России на факультете криминалистики. Конечно, меня радует, что он готовится к службе в полиции и продолжит работать в системе, которой я посвятил всю свою трудовую жизнь.

Беседовала Елена АФАНАСЬЕВА

В настоящее время в Юго-Западном округе действуют 88 общественных пунктов охраны порядка. В работе советов ОПОП принимают участие 1629 человек, в том числе 499 членов советов. О деятельности этих подразделений рассказывает председатель совета ОПОП ЮЗАО подполковник милиции в отставке Игорь БЫКОВ.

— Практические результаты нашей деятельности в целом вызывают одобрение жителей, и как следствие, у нас появляется всё больше добровольных помощников в поддержании общественного порядка в жилом секторе. Так же, как и сотрудники полиции, мы работаем для людей. Задачи у нас общие.
Председатели советов ОПОП осуществляют прием населения как самостоятельно, так и совместно с участковыми уполномоченными полиции. В текущем году зарегистрировано более 6600 обращений граждан и сообщений. От членов советов более 3700 раз поступала информация о принятых мерах по охране правопорядка на закрепленной территории. Ими выявлены, пресечены или предотвращены такие правонарушения, как действия злоумышленников в отношении одиноких престарелых граждан (620), распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах (480), нарушение тишины и покоя граждан (460). Члены советов ОПОП действовали вместе с сотрудниками полиции, реагируя на жалобы населения в отношении лиц без определённого места жительства, нарушения правил торговли, парковки автомобилей, содержания и выгула домашних животных. Кроме того, проводились рейды по безопасности чердачных и подвальных помещений, проверки граждан, состоящих на профилактическом учете.
В текущем году более 500 посетителей обратились в советы ОПОП за правовой помощью и получили соответствующие консультации либо рекомендации о дальнейших действиях для решения вопроса в иных инстанциях.
Органами внутренних дел окружного УВД по результатам рассмотрения советами ОПОП материалов о правонарушениях принято 13 решений о возбуждении уголовных дел, 192 — о привлечении к административной ответственности. По информации ОПОП, на профилактические учёты поставлено 90 человек, вынесено 42 административных предостережения (предупреждения).

* * *

Большинство зарегистрированных в ОПОП обращений граждан относятся к компетенции службы УУП (мы передаём их по журналу учёта). Но сразу после получения информации, ещё до принятия мер участковыми уполномоченными, председатели советов стараются оказать посильную помощь в решении проблем, указанных в обращении. Например, председатель совета ОПОП № 3 района Южное Бутово приняла сообщение о том, что в одном из подъездов жилого дома кто-то постоянно спиливает замок с двери, ведущей на чердак. Записав информацию для участкового в журнал учёта, она поспешила по указанному адресу, рассказала о поступившем сообщении старшему по подъезду, привлекла внимание жильцов к данному факту. Они стали более настороженно относиться к посторонним лицам, запретили незнакомым подросткам «отдыхать» в подъезде. А главное, люди добровольно начали контролировать наличие замка и печати на двери  чердачного помещения, тем самыми обеспечивая безопасность своего дома.
Опыт показывает, что залог успешной работы председателей советов состоит в эффективном взаимодействии со службой УУП. Одна из наших главных задач — оказание помощи участковым уполномоченным полиции. По мере возможности наши сотрудники стараются освободить участковых от рассмотрения «непрофильных» заявлений, чтобы у них оставалось больше времени для работы на административных участках.
В текущем году советы ОПОП совместно с участковыми провели около 2500 мероприятий. Это обход территорий жилого сектора, проверки чердачных и подвальных помещений, автостоянок и гаражных кооперативов, пустующих и подлежащих сносу строений. Вместе мы выявляем факты несанкционированной торговли, парковок автотранспорта на газонах, проверяем санитарное состояние территории, посещаем жилой сектор с целью выявления нелегальных мигрантов.
Традиционным стало проведение совместных ежеквартальных отчетов участковых уполномоченных и председателей советов ОПОП перед населением о проделанной работе и реализации предложений граждан по укреплению правопорядка на обслуживаемой территории. Люди одобрительно отзываются о таких встречах районного масштаба, поскольку они получают исчерпывающую информацию по всем интересующим их вопросам. Здесь каждый житель имеет возможность напрямую обратиться не только к своему участковому, но и к руководителям отделов и подразделений УВД, представителям органов государственной власти.
Председатели советов совместно с полицейскими проводят профилактические беседы в ветеранских организациях, в центрах социального обслуживания на предмет предупреждения мошенничества в отношении пожилых граждан. Такая работа с одинокими пенсионерами ведется и на дому. Возможно, благодаря этому удалось предотвратить ряд подобных преступлений. К примеру, одна женщина сообщила председателю совета ОПОП района Коньково, что пожилым жильцам их дома какие-то люди предлагают «выгодно купить» БАДы  (на самом деле сомнительный продукт продавался по высокой цене). Эту информацию председатель совета не только своевременно передал участковому, но и сам принимал участие в задержании мошенников.
С наступлением лета председатели советов ОПОП совместно с участковыми  проводят мероприятия по предупреждению квартирных краж: разъяснительные беседы с жильцами при поквартирном обходе жилого сектора о бдительности, о постановке квартир на ПЦО, проверяют наличие и исправность домофонов и запирающих устройств на дверях подъездов. Проводятся беседы с консьержами, старшими по домам и подъездам, представителями ТСЖ, распространяются памятки с телефонами полиции и других экстренных служб.
Не раз сотрудники общественных пунктов при проверке поступивших от граждан сообщений помогали правоохранительным органам в предотвращении правонарушений и преступлений. К примеру, по сигналу жителей района Тёплый Стан о незваном госте, поселившемся на чердаке их дома, был задержан подозреваемый в совершении квартирных краж, находящийся в розыске. А в районе Зюзино жители одного из домов по улице Одесской обратились в ОПОП с информацией о посторонних лицах, которые звонят в дверь каждой квартиры. Председатель совета ОПОП № 2 вместе с участковым уполномоченным задержали их и доставили в ОВД района.
У нас имеется немало положительных примеров работы председателей советов по сообщениям граждан о нарушении жильцами домов санитарных правил и норм. В ОПОП № 6 района Коньково обратилась консьержка и сообщила, что хозяйка одной из квартир складирует в своём жилище вещи, подобранные на помойке. По всему подъезду распространяется неприятный запах, расползаются насекомые. Председателю совета при поддержке жильцов дома удалось убедить запасливую хозяйку очистить квартиру от мусора и провести санобработку.
Нашим сотрудникам доводится усмирять шумных соседей заявителей. Нынешним летом в ОПОП № 4 района Ясенево обратилась одинокая пенсионерка, проживающая в доме на улице Тарусская, с жалобой на сильный шум, от которого нет спасения ни днём, ни ночью. Председатель совета проверил изложенные факты и установил, что грохот исходит от мощных вентиляторов, установленных на крыше соседнего здания, в котором располагается офис фирмы. Затем он написал письмо в адрес директора фирмы с просьбой отремонтировать вентиляторы или заменить их. В течение двух дней вентиляторы были отремонтированы и в присутствии председателя совета ОПОП составлен акт об устранении неисправности. Заявительница с благодарностью подтвердила, что шум больше не беспокоит её.
Председатели советов занимаются выявлением неблагополучных семей, в которых детские проблемы связаны с употреблением родителями спиртных напитков или наркотических средств. В тесном взаимодействии с сотрудниками ПДН проводится профилактическая работа с юными правонарушителями. Районные советы активно участвуют в тематических оперативно-профилактических мероприятиях, направленных на предотвращение совершения правонарушений в подростковой среде. Ежемесячно с администрациями школ согласовываются даты и тематика профилактических бесед с ребятами, участие в родительских собраниях. Проработан вопрос о включении председателей территориальных ОПОП в состав советов профилактики школ (внутришкольный учёт нарушителей). При поддержке активистов-общественников советы ОПОП уделяют повышенное внимание образу жизни подростков, состоящих на учёте в подразделениях ПДН. Уже в марте наши сотрудники начали посещать проблемные семьи по поводу организации летнего отдыха детей, в том числе по льготным путёвкам.
Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, контроль за их поведением в общественных местах, профилактика алкоголизма и наркомании, организация культурного досуга детей и подростков
по месту жительства остаются приоритетными направлениями деятельности ОПОП.

* * *

Результаты работы общественных пунктов охраны порядка во многом зависят от правильного подхода к комплектованию кадров. Окружной совет ОПОП придаёт этому очень большое значение. Большинство председателей районных и территориальных советов — квалифицированные сотрудники, имеющие необходимую профессиональную подготовку, навыки работы с гражданами. Среди них до 60% составляют бывшие сотрудники правоохранительных органов и других силовых структур. Дисциплинированность, ответственность, готовность в любую минуту прийти на помощь людям — качества, присущие многим нашим коллегам.

Пресс-служба УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве. Фото Марины МОЛОКОВОЙ

В Юго-западном округе столицы продолжается социальная акция УВД по ЮЗАО «От бдительности — к безопасности», направленная на профилактику мошенничества. Для этого проводятся разъяснительные беседы, тематические «круглые столы», встречи с общественностью. Одним из первых участие в акции принял начальник УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве  генерал-майор полиции Андрей Пучков. Он встретился с посетителями отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов Центра социального обслуживания района Котловка. Такие мероприятия, посвящённые теме социального мошенничества, проводятся в округе систематически; в них участвуют руководители структурных подразделений окружного управления.

Все мы знаем, насколько порой беззащитны и доверчивы наши старики. К сожалению, этими их особенностями пользуются нечистые на руку люди. В средствах массовой информации, в том числе и в нашей газете, нередко появляются сообщения об обмане пожилых людей, стремлении злоумышленников поживиться за счёт самых обездоленных. Причём мошенники постоянно совершенствуют и обновляют способы отъёма денег у населения.
 Какие виды социального мошенничества наиболее распространены в нашем городе? Что необходимо знать, чтобы не попасться на уловки злоумышленников? Какую работу выполняют органы внутренних дел по раскрытию преступлений в данной сфере? На эти и другие вопросы подопечных Центра социального обслуживания района Тёплый Стан ответил заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Виталий Семёнов. Выступая перед собравшимися, он рассказал о ходе акции «От бдительности — к безопасности», её целях и задачах.
Виталий Анатольевич отметил, что основным объектом социального мошенничества становятся, как правило, люди пожилого возраста, социально не защищённые слои населения. Злоумышленники легко входят в доверие к гражданам и, реализуя свой преступный умысел, зачастую лишают людей последних средств. С каждым разом мошенники действуют всё более изощрённо. В целях предупреждения преступлений в отношении москвичей, в первую очередь, пожилых людей, нетрудоспособных граждан, сотрудники окружного УВД проводят эту акцию.
— Каждому пожилому человеку необходимо помнить: если раздался телефонный звонок и незнакомец начинает задавать вопросы, касающиеся вашей личности, нужно  положить трубку, не вступая с ним в диалог, — рекомендует Виталий Семёнов. — Между тем пенсионеры зачастую поступают наоборот, тут же выкладывают о себе всё: живут одиноко, словом не с кем перемолвится, часто болеют. Дают любую информацию, интересующую злоумышленников. Неожиданный телефонный звонок или внезапный визит «приветливых людей» их нисколько не настораживает: они всегда рады чужому вниманию. Конечно, ничего странного в такой реакции нет: пожилым гражданам присущи и потребность в заботе, и дефицит общения. Кроме того, среди них бытует ложное мнение о том, что у злоумышленника на них не поднимется рука. К сожалению, это далеко не так.
Нередко мошенники представляются социальными работниками. Но следует помнить, что социальные работники не распространяют лекарства, продукты, бытовую технику. Как правило, социальные услуги или оказание материальной помощи предоставляются соответствующими службами после письменного заявления человека. Кроме того, у каждого социального работника имеется удостоверение, в котором есть его фотография, сделана запись о названии учреждения и должности сотрудника, проставлена печать учреждения, указан срок действия удостоверения, — заострил внимание слушателей Виталий Анатольевич.
Он рассказал, что в рамках акции «От бдительности — к безопасности» не только проводится широкая разъяснительная работа с пожилыми людьми, но и для наглядности им вручаются специально разработанные и изготовленные в типографии памятки. В них содержится информация об  используемых мошенниками различных способах обмана, а также о правилах безопасного поведения, позволяющих пожилым людям избежать печальных последствий после встречи со злоумышленниками. В памятках указаны телефоны служб и организаций, в которые следует обращаться, чтобы уберечь себя от преступных посягательств разного рода мошенников.
Отвечая на вопросы слушателей, полковник полиции Семёнов подчеркнул, что сотрудники правоохранительных органов принимают действенные меры по выявлению и задержанию лиц, промышляющих обманом граждан. С этой целью регулярно проводятся оперативно-разыскные и технические мероприятия, в том числе и с использованием возможностей специализированных подразделений МВД.
Завершая встречу, он ещё раз обратился к собравшимся с призывами о бдительности, особенно актуальной для пожилых людей:
— Осторожно и обдуманно взвешивайте заманчивые предложения и объявления, не впускайте в дом нежданных визитеров! Не забывайте: главная задача злоумышленников — проникнуть в  вашу квартиру. Для этого годится любой предлог! Не вступайте в контакт с незнакомыми людьми, какими бы доброжелательными они вам ни казались (все преступники, как правило, неплохие психологи). Не сообщайте им личных данных, не доверяйте и не демонстрируйте свои документы, ценные вещи, награды — и вы не попадётесь на уловки проходимцев.
Будьте внимательны и осторожны не только тогда, когда посторонние люди звонят в вашу квартиру: не оставайтесь равнодушными, если незнакомцы слишком настойчиво напрашиваются «в гости» и к вашим соседям.
Самый надёжный рецепт противодействия мошенникам — ваша бдительность. Помните: своевременное информирование органов внутренних дел о появлении подозрительных людей на пороге вашего дома — залог сохранения личного имущества и денежных средств.

Пресс-служба УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве. Фото Марины МОЛОКОВОЙ

Реформирование органов внутренних дел предполагает, кроме всего прочего, принципиально иной подход к оценке их деятельности. В соответствии с Законом «О полиции», одним из главных критериев становится общественное мнение. О том, что уже делается и какие меры еще предстоит предпринять для того, чтобы оценка была позитивной — в интервью начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве генерал-майора полиции Андрея ПУЧКОВА.

— Андрей Павлович, какие формы и методы взаимодействия с населением округа вы используете в своей работе?
— У нас есть традиционные, устоявшиеся формы и методы (я о них не раз говорил), но появляются и новые, соответствующие требованию времени, с учётом того, что одним из главных критериев оценки работы полиции становится общественное мнение. Мы используем различные варианты обратной связи с населением: через печатные и электронные СМИ (кабельное телевидение, окружные и районные газеты, официальный сайт ОУВД), путём личного общения сотрудников и руководителей различных служб с гражданами. И даже проведение с участием наших сотрудников многочисленных детских и юношеских соревнований и конкурсов, посещение школьных мероприятий — это тоже общение полиции с населением. Сегодня ребята делятся своими впечатлениями с родителями, а завтра нынешние школьники уже сами будут оценивать работу сотрудников ОВД, имея в багаже позитивный опыт общения с ними.
Мы продолжаем активно распространять среди жителей округа различного рода буклеты, стикеры, памятки, касающиеся безопасности граждан, сохранности их имущества; там размещается и контактная информация по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами. МВД издало брошюру по профилактике мошенничества «Полиция России напоминает!». Мы одними из первых в городе изготовили необходимый тираж этих брошюр и распространяли среди населения при личном общении, на  встречах с жителями округа, в том числе и в социальных учреждениях для пожилых людей. На личных приёмах граждан, которые проводятся два раза в месяц, я также вручаю памятки и буклеты посетителям — несколько экземпляров, чтобы они передали их своим родным и близким.
Руководство столичного главка поставило задачу, чтобы до конца года участковые обошли все жилые дома на своей территории. Данный процесс мы держим под контролем, систематически анализируем текущие результаты.  Во время поквартирного обхода, на приёмах граждан в участковом пункте полиции, на плановых встречах с жителями района участковые уполномоченные раздают жителям памятки-листовки «Участковый — в каждый дом». В этих памятках на последней странице размещены контактные телефоны участкового уполномоченного, дежурной части, адрес опорного пункта охраны порядка.
— Расскажите, пожалуйста, о каком-нибудь мероприятии, отличающемся новизной формы проведения.
— Например, совсем недавно в Воронцовском парке мы провели акцию под названием «К участковому — всей семьей», которая была организована в необычном формате. Встреча участковых уполномоченных ОВД по району Обручевский с жителями превратилась в настоящий праздник. Под открытым небом были развёрнуты общественные приёмные, которые пользовались большой популярностью у жителей. Каждый желающий мог ближе познакомиться со своим участковым, узнать интересующую информацию у сотрудников ОГИБДД, лицензионно-разрешительной службы. Мероприятие проводилось в выходной день, поэтому собралось много людей разного возраста. Пока взрослые общались с участковыми и другими сотрудниками полиции, дети были заняты на своих мероприятиях: катались на электромобилях, участвовали в викторине на знание правил дорожного движения. По окончании деловой части встречи гостям была представлена музыкально-развлекательная программа с участием творческих и спортивных коллективов.
На данном мероприятии присутствовало руководство ГУООП МВД России. В интервью российским СМИ начальник этого управления генерал-лейтенант полиции Юрий Николаевич Демидов отметил, что такие неформальные встречи способствуют развитию взаимопонимания и укреплению доверия граждан к участковым, а через них и ко всей полиции. Он подчеркнул, что опыт проведения подобных акций будет распространяться не только в Москве, но и по всей стране.
— На какие общественные силы руководство окружного УВД и сотрудники опираются в своей работе в данное время?
— Большим подспорьем в работе территориальных ОВД по охране общественного порядка является взаимодействие с народными дружинами. В Юго-Западном округе сформировано 12 таких общественных подразделений. Штаб народной дружины ЮЗАО возглавляет Александр Павлович Поспелов.
 На территории округа  действуют 88 общественных пунктов охраны порядка, из них 12 районные, остальные территориальные. Руководителем окружного Совета ОПОП является бывший сотрудник УВД по ЮЗАО подполковник милиции в отставке Игорь Анатольевич Быков. Активно взаимодействуя с органами внутренних дел, наиболее успешно работают общественные пункты районов Академический, Зюзино, Южное Бутово. Этой форме сотрудничества руководство окружного УВД придаёт большое значение.
Наша надёжная опора и не только в работе с личным составом — Совет ветеранов ОУВД. Многие активисты ветеранской организации, возглавляемой полковником милиции в отставке Александром Фёдоровичем Нестеровым, участвуют в различных мероприятиях, которые проводят муниципалитеты, районные управы, префектура. Значит, ветераны тоже являются связующим звеном в процессе укрепления взаимного уважения жителей округа и ОВД.
Есть у нас добровольные помощники и в молодежной среде. Уже не первый год в Государственной академии нефти и газа им. И.М. Губкина функционирует студенческий оперативный отряд. Мы курируем его работу по поддержанию общественного  порядка в вузе на различных мероприятиях, в студенческом общежитии, на прилегающих территориях парков и скверов. Руководство академии поддерживает наши инициативы, делом откликается на рекомендации по охране общественного порядка и обеспечению безопасности.
Эффективное взаимодействие у нас сложилось и с администрацией РУДН (этот самый интернациональный университет России тоже находится в нашем округе). Здесь недавно проводилось первое Всероссийское совещание, на котором обсуждалась тема обеспечения общественной безопасности в вузах страны. Мне была предоставлена возможность выступить с докладом и поделиться с коллегами опытом сотрудничества в этом вопросе окружного УВД и университета.
— Андрей Павлович, как, на ваш взгляд, можно вернуть доверие людей к стражам порядка, а сотрудникам полиции — поддержку общества?
— Есть немало поводов для взаимодействия полиции и общества, главный из них — порядок и безопасность. Для одних это — основная профессиональная задача, для других — необходимое условие развития, самосохранения, процветания. Сегодня приходится прилагать немало усилий, чтобы изменить стереотипы, сложившиеся за последние десятилетия в сознании граждан по отношению к сотрудникам правопорядка. Это долгий и болезненный процесс.
В цивилизованных странах полицейских уважают, потому что они хорошо делают свою работу, но ещё и потому что государство ценит своих стражей порядка, содействует повышению их профессионального и социального статуса. А общество отлично осведомлено не только о своих правах, но и о правах полицейских.
Уверен, что и в нашей стране государственная поддержка (в том числе и социальные гарантии) сыграет значительную роль в укреплении престижа полиции. Когда  сотрудники органов внутренних дел почувствуют реальную заботу государства, это, безусловно, станет стимулом не только для неукоснительного исполнения закона «О полиции» действующими стражами правопорядка, но и для притока новых отборных кадров.
В соответствии с законом, российский полицейский в любое время суток должен быть готов прийти на помощь людям. Притом что любой нетрезвый гражданин считает возможным оскорблять сотрудника полиции, беззастенчиво провоцировать его на применение силы. И на этом фоне из Интернета, с экранов телевидения, со страниц газет ежедневно обрушивается вал негативной информации о полиции. Полицейские такие же люди, как и все, с обычными человеческими слабостями, печалями и радостями. Поэтому позволю себе перефразировать известное библейское изречение, обращаясь к гражданам: «Относитесь к полицейским так же, как вы хотели бы, чтобы они относились к вам».
— Предполагается, что реформирование правоохранительных органов сделает более открытой для общества их деятельность. Вы намерены следовать принципам открытости и публичности в работе окружного УВД?
— Мы и раньше исповедовали эти принципы, намерены развивать их. Я и мои заместители, руководители служб и подразделений, территориальных отделов всегда готовы к диалогу и с журналистами, и с представителями общественных организаций, и с гражданами. Мы не утаиваем информацию, напротив, зачастую, стараемся действовать на опережение: лучше сразу дать официальную информацию, чем потом бесконечно опровергать какие-то нелепые слухи и домыслы представителей СМИ.
Сегодня для УВД по ЮЗАО важными являются не только вопросы эффективного и качественного выполнения возложенных на них законом задач, но и отношение граждан к органам внутренних дел в целом и к каждому сотруднику в отдельности. Открытость и доступность становится стратегической линией развития нашего управления. В законе «О полиции» определены формы общественного контроля, благодаря которым жители нашего округа, как и все граждане страны, могут реализовать это право в полном объёме.
Кроме того, жители нашего округа могут воздействовать на работу органов внутренних дел, обратившись к избранному ими депутату Мосгордумы Александру Григорьевичу Семенникову. Кстати, все вышеназванные представители общества наряду с членами Совета ветеранов и профкома ОУВД участвовали в работе аттестационной комиссии с правом совещательного голоса.
— Вы могли бы рассказать, как проходила переаттестация сотрудников органов внутренних дел в вашем управлении, каковы её итоги?
— Первыми переаттестацию проходили руководители, имеющие право назначения сотрудников, а также члены аттестационных комиссий отделов и подразделений окружного управления. При принятии решений учитывались опыт работы сотрудников, их профессиональные и деловые качества, образовательный уровень, наличие действующих взысканий, компрометирующих сведений.
Итак, в УВД по ЮЗАО ГУ МВД по городу Москве внеочередная аттестация сотрудников проведена в полном объеме. Для этой цели было создано 15 комиссий, состоялось 120 заседаний, на которых рассмотрены кандидатуры 4310 сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в качестве полицейских. Из них аттестовано 3828. В итоге рекомендованы для прохождения службы в полиции (или ином подразделении внутренних дел) 3493 человека; рекомендован для прохождения службы сроком на 1 год 241 человек; 94 сотрудника рекомендованы для прохождения службы в ОВД, но с понижением в должности.
В отношении 345 сотрудников принято решение аттестацию не проводить в связи с предстоящим увольнением их из органов внутренних дел по сокращению штатов. 137 сотрудников не проходили внеочередную аттестацию в связи с увольнением из органов внутренних дел по собственному желанию или по достижении предельного возраста.
Не скрою, нам пришлось расстаться с некоторыми руководителями (заместителями начальника окружного управления, начальниками территориальных ОВД, начальниками отделов аппарата управления), другими сотрудниками — на всех уровнях сверху донизу. Причины для принятия такого решения были различные, одна из них — несоответствие современным требованиям по служебным или личностным характеристикам. Мы заняли принципиальную позицию, комиссией была дана объективная оценка каждому претенденту, невзирая на должности и звания.
Надо отметить, что в период переаттестации сотрудников граждане активно проявляли своё отношение к данному процессу. От них поступило немало предложений учесть их мнение по поводу дальнейшей службы того или иного сотрудника (в основном это касалось участковых уполномоченных). Во время переаттестации мы учитывали предложения и пожелания граждан, разумеется, наряду с объективной оценкой профессиональной деятельности претендентов на продолжение службы в качестве полицейского. На основании всей имеющейся информации члены комиссии принимали соответствующие решения.
— Андрей Павлович, как вы считаете, сотрудники полиции психологически готовы к тому, что теперь их работу будут оценивать не только и не столько начальники, но и обычные граждане, общество?
— Начальники обязательно будут оценивать работу своих подчинённых с учётом мнения граждан. Думаю, ещё не все полицейские отдают себе в этом отчёт, но мы неустанно приучаем личный состав к данной норме. Уверен, что очень скоро она прочно приживётся в сознании наших сотрудников, и они как в служебное, так и во внеслужебное время будут воздерживаться от любых действий, которые могут нанести ущерб авторитету полиции.
В формировании оценки деятельности органов внутренних дел населением многое зависит от того, насколько эффективно работают наши службы «на земле», к которым граждане непосредственно обращаются за помощью: дежурные части территориальных ОВД, участковые уполномоченные полиции, патрульно-постовая служба, подразделения ГИБДД, вневедомственной охраны и другие. Каждый сотрудник должен помнить: в основе его деятельности — защита прав и свобод личности. Считаю, что и общество должно быть настроено на открытый конструктивный диалог и подготовлено к тому, чтобы не предвзято оценивать работу полиции.

ГРАФИК ПРИЁМА НАСЕЛЕНИЯ
руководящим составом УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве
во втором полугодии 2011 года

 Пучков А.П. Начальник УВД Первый и третий вторник  17 – 19 час.
                                                                каждого месяца
  
 ПЕТУХОВ И.Ю. Заместитель начальника УВД — Среда 17 – 19 час.
                          начальник полиции 
  
 МУСТАФАЕВ М.А. Заместитель начальника УВД Четверг 16 – 18 час.
   
 СИВИРЧУКОВ В.Н. Помощник начальника УВД Понедельник 16 – 18 час.
                               (по работе с личным составом) 

 КУЗНЕЧИХИН Д.А. Заместитель начальника полиции  Пятница 11 – 13 час.
                               (по оперативной работе)

 Семёнов В.А. Заместитель начальника полиции Понедельник 11 – 13 час.
                        (по охране общественного порядка) 

 Стоякин В.В. Начальник следственного управления Среда 11 – 13 час.
  
 МАСЛОВ Д.Н. Начальник отдела экономической Четверг 11 – 13 час.
                        безопасности и противодействия  
                        коррупции

Телефон для предварительной записи: 8 (499) 124-86-85
Ответственный за организацию приёма: ачальник ОДиР УВД Панасенко Г.К., 
8 (499) 124-86-85.

Пресс­-служба УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве. Фото Марины МОЛОКОВОЙ

Налоги как основной источник образования государственных финансов известны с незапамятных времен. Причем налогообложение как элемент экономической культуры свойственен всем государственным системам как рыночного, так и не рыночного типа хозяйствования. В цивилизованном мире налоговые преступления отнесены к категории тяжких. На борьбу с сокрытием доходов от налогообложения отряжаются лучшие силы силовых структур стран. В столице налоговым злоумышленникам противостоят сотрудники 5-й ОРЧ Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по г. Москве. Сегодня мы беседуем с ее начальником  — полковником милиции Андреем Вороненковым.

НАША СПРАВКА
Андрей Викторович Вороненков родился 18 февраля 1972 года в г. Москве. После службы в Вооружённых силах РФ в 1993 году пришёл на работу в органы внутренних дел. Служил в подразделениях по борьбе с экономическим преступлениям и организованной преступностью УВД по ЮАО г. Москвы. В 1996 году назначен на должность оперуполномоченного по ОВД ЦРУБОП по г. Москве при ГУБОП МВД России, где проходил службу до 2003 года. Без перерыва в работе, в 1999 году окончил Московский юридический институт МВД России. В 2003 году был переведён в ГУ МВД России по ЦФО, где был назначен на должность заместителя начальника отдела. С 2008 года по 2010 год проходил службу в должности начальника отдела по борьбе с коррупцией ГУ МВД России по ЦФО. В июне 2010 года назначен на должность начальника 3-й ОРЧ (по линии налоговых преступлений) УБЭП ГУВД по г. Москве. После реорганизации экономического блока ГУВД по г. Москве назначен на должность и.о. начальника 5-й ОРЧ по линии экономической безопасности ГУВД по г. Москве. 

— Андрей Викторович, расскажите, пожалуйста, о своём подразделении, о его формировании и становлении.
— Современная история структур, противодействующих неуплате налогов в бюджет, начинается с 1992 года, когда было создано Главное управление налоговых расследований при Госналогслужбе РСФСР, преобразованное через год в самостоятельный правоохранительный орган в сфере налогообложения — Федеральную службу налоговой полиции России.
Структура создавалась с учётом опыта работы Службы внутренних доходов США, Финансовой гвардии Италии, налогового розыска Германии и других зарубежных правоохранительных ведомств и спецслужб. Во главу угла службы сразу была поставлена оперативная составляющая, призванная обеспечить оперативно-разыскную деятельность в налоговой сфере.
11 марта 2003 года был подписан Указ Президента Российской Федерации, согласно которому Налоговая полиция прекратила своё существование. Её правопреемницей стала новая структура, созданная в Министерстве внутренних дел, которой перешли функции по выявлению преступлений в сфере налогообложения.
В составе ГУВД  г. Москвы с 1 июля 2003 года создавались подразделения по борьбе с налоговыми преступлениями, в структуру которых вошли Управление по налоговым преступлениям и 10 окружных отделов по налоговым преступлениям УВД административных округов столицы. В ноябре прошлого года подразделения по налоговым преступлениям как самостоятельная служба в структуре главка прекратили своё существование.
Приказом от 15.11.2010 № 970 сформирована новая служба экономической безопасности (с июля 2011 — экономической безопасности и противодействия коррупции), в которую отдельным подразделением — 5-я ОРЧ — вошло бывшее УНП. В ее составе нам удалось сохранить профессионально подготовленный коллектив с хорошим нравственным стержнем, способный решать самые сложные задачи по контролю за соблюдением налогового законодательства.
— Какие задачи ставятся перед вашим подразделением в данный момент?
— Основными направлениями деятельности, на которых сосредоточены силы 5-й ОРЧ, являются:
– разработка и осуществление комплекса организационно-практических мер, направленных на выявление, пресечение, предупреждение и раскрытие налоговых преступлений;
– проведение комплекса оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и пресечению коррупционных преступлений в сфере налогового администрирования;
– противодействие преступлениям, связанным с незаконным возмещением налога на добавленную стоимость из бюджета Российской Федерации;
– принятие дополнительных мер, направленных на пополнение консолидированного бюджета в условиях изменения действующего законодательства.
— Андрей Викторович, есть ли какие-то трудности становления подразделения в новой структуре?
— Несомненно, есть. В основном они связаны с существенным изменением законодательства и сменой подследственности налоговых преступлений. Тем не менее уже в текущем году на нашем счету имеется ряд громких реализаций.
— Расскажите, пожалуйста, о них.
— В конце марта текущего года по материалам 16-го отдела возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ в отношении лиц, которые, используя реквизиты и печать ООО «Универсалторг», необоснованно заявили к возмещению из бюджета Российской Федерации сумму налога на добавленную стоимость, уплаченную за якобы поставленные товары, выполненные услуги и произведенные работы в размере порядка 500 миллионов рублей.
В рамках проведения проверок на предприятиях, в уставных капиталах которых есть доля города Москвы, сотрудниками 18-го отдела выявлен и задокументирован факт совершения мошенничества лицами, действующими от имени ООО «Капитал Строй». В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий установлено, что граждане, действующие от имени ООО «Капитал Строй», являясь подрядчиками по государственному контракту, заключенному с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства столицы, путем необоснованного увеличения стоимости работ похитили бюджетные денежные средства Государственного учреждения города  Москвы «Городская служба перемещения транспортных средств» в размере 4,5 миллионов рублей. По данному факту 30 марта 2011 года возбуждено уголовное дело по части  4 статьи 159 УК РФ. В настоящее время осуществляется оперативное сопровождение данного уголовного дела.
В конце мая текущего года по материалам 16-го отдела возбуждено уголовное дело по пункту «б» части  2  статьи 199 УК РФ  и  части  2 статьи 199 УК РФ в отношении генерального директора ОАО «УЖС-1» Медведева, который осуществлял строительно-монтажные работы. Он занизил сумму  выручки  за 4-й квартал 2008 года и 4-й квартал 2009 года, тем самым уклонился от уплаты налога на добавленную стоимость на общую сумму 136 миллионов рублей. Кроме того, в период с 2007 по 2009 год Медведев выплачивал своим сотрудникам заработную плату за вычетом налога на доходы физических лиц, но до бюджета этот налог так и не дошёл. 50 с лишним миллионов рублей осели в карманах руководителя предприятия. В ходе расследования уголовного дела Медведев полностью возместил материальный ущерб, причиненный бюджету страны. В соответствии с частью 1 статьи 28 УПК РФ вынесено постановление о прекращении уголовного преследования.
— Андрей Викторович, каковы основные криминальные тенденции в налоговой сфере?
— Несмотря на достаточно высокие показатели работы по пресечению преступлений в сфере налогообложения и ряд законодательных мер по минимизации налогов, криминальная обстановка продолжает оставаться сложной.
Уклонение от уплаты налогов является одним из источников образования «грязных» денег, которые питают нелегальный бизнес. Высокий уровень коррупции среди чиновников, практика так называемых «откатов» заставляют бизнесменов работать с «чёрным налом», с которого в бюджет не поступают налоги.
В течение последних лет наблюдается значительное распространение фактов уклонения от уплаты налогов, которые ранее имели разовый характер. Однако по сравнению с другими видами экономических преступлений число официально зарегистрированных преступных нарушений налогового законодательства кажется относительно небольшим.
Несмотря на снижение налогооблагаемой базы, количество налоговых преступлений увеличивается. Один из основных их видов — правонарушения по неправомерному возмещению НДС.
В соответствии с законом, товары, отправляемые на экспорт, облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке 0%. Суммы налога, уплаченные предприятием при их приобретении, подлежат возмещению из бюджета. Эти правовые нормы способствуют возникновению одного из распространенных способов совершения налоговых преступлений — «лжеэкспорта». В данной схеме предприятие декларирует товар как экспортный, представляет в налоговую инспекцию документы, подтверждающие факт пересечения границы, и просит возместить ему сумму НДС, якобы уплаченную поставщиком в бюджетную систему. На самом деле товар может и не покидать пределов России или быть временно отправлен в ближайшее сопредельное государство. Несмотря на то, что использование этой схемы неоднократно приводило к возбуждению уголовных дел по статьям «мошенничество» и «уклонение от уплаты налогов», соблазн больших денег слишком велик.
Наиболее частой продолжает оставаться схема уклонения от уплаты налогов, в которой генеральные директора действующих организаций используют мнимые договоры на поставку  товаров, заключенные с фиктивными фирмами. На их основании организация-налогоплательщик перечисляет денежные средства на расчетные счета фиктивных фирм, что дает возможность налогоплательщику вносить в налоговую отчетность данные, свидетельствующие о затратах, понесенных организацией в связи с выполнением условий мнимых договоров; при этом условия указанных договоров со стороны фиктивных организаций не выполняются. В итоге бюджет страны и города недополучает колоссальные суммы.
— Спасибо за беседу.

Беседовала Елена Демиденко,
фото пресс-службы УЭБиПК ГУ МВД России по г. Москве

На встрече начальника  УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве полковника полиции Виктора  Паукова с населением  слово взял представитель общественности района Хамовники. От лица жителей он попросил поощрить за отличную службу участкового уполномоченного полиции Андрея Юрьевича Бычкова. Мужчина высказал в адрес стража порядка много добрых, благодарных слов. Мы встретились со старшим лейтенантом полиции Андреем Бычковым и попросили его рассказать о своей работе, об особенностях обслуживаемой территории и собственном видении главных моментов в службе УУП.

Сразу отмечу, что спокойного, «кабинетного» разговора у нас не получилось: середина августа — напряженная пора для сотрудников ООДУУМ и ПДН. Помимо обычного приема и обхода административного участка, необходимо ещё обследовать школы, расположенные на территории на предмет готовности к новому учебному году, а во исполнение приказа начальника главка  посетить все жилые помещения на участке. День расписан по минутам. Андрея Бычкова удалось перехватить в школе № 1555, расположенной в Хилковом переулке. Здесь участковый проверяет документацию у сотрудника охраны: форму одежды, личное удостоверение, пакет бумаг, подтверждающих законность деятельности. Выйдя из здания учебного заведения, сотрудник полиции сверяется с ежедневником: нужно посетить представителя общественности, старшего по подъезду одного из домов. Бывший начальник  местного ДЭЗа, а ныне пенсионер Алексей Алексеевич принимает Андрея Бычкова с радостью,  рассказывает о ситуации: за неделю, прошедшую с момента их последней встречи, подозрительных лиц в подъезде и во дворе не было, каких-то семейных скандалов тоже, «прозвонщики» по подъезду не ходили. Окончив своеобразный отчет,  Алексей Алексеевич по-дружески приглашает участкового к чайному столу. Андрей Бычков вежливо отказывается: слишком много работы. Вот-вот начнётся приём граждан на опорном пункте, а нужно ещё зайти по нескольким адресам. По дороге расспрашиваю Андрея Юрьевича о пути, приведшем его в правоохранительные органы. Оказалось, он весьма интересен, даже парадоксален. Родился будущий участковый в артистической семье. Его родители выступали на арене цирка с акробатическими номерами. С раннего детства  Андрея готовили к роли продолжателя династии: он рос за кулисами, постигал азы профессионального акробатического мастерства. Однако, вернувшись из армии, Андрей твёрдо заявил, что не видит своей дальнейшей жизни в свете софитов, а хочет служить в милиции. Именно в этом его призвание. Родные в штыки приняли решение сына, но парень стоял на своем. Впрочем, сказать, что он пошёл совершенно по новой для этой семьи стезе, будет неправильно: дедушка Андрея Юрьевича служил в милиции. Он был сыщиком в послевоенные годы, работал на Киевском вокзале столицы.
— Он был самым настоящим милиционером, — рассказывает Андрей Бычков, — таким, каких показывают в кино. Тогда в милицию шли люди честные, бескомпромиссные, закалённые войной. Вот и мой дед был таким же. Чувство справедливости, страстное желание сделать свою страну лучше, очистить её от всяких негодяев было у него в крови.
В 1997 году рядовой Андрей Бычков поступил на службу в органы внутренних дел. Началась его служебная карьера с центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.
— Поначалу было тяжело, — вспоминает он, — в центр приводили детишек с очень сложной судьбой. Потом я стал понимать, что именно этим детям, как никаким другим, нужны забота, внимание и понимание. Они это ценят, очень ценят. Ко мне частенько заезжают ребята, с которыми я тогда работал, делятся своими успехами и житейскими радостями. Вы знаете, это приятно. Приятно осознавать, что помог в своё время затравленному, испуганному или, напротив, дерзкому подростку стать нормальным, полноценным членом общества.
Однако стремление к самосовершенствованию не позволили Андрею Юрьевичу долго задерживаться на одном месте. Он выдержал экзамены в университет и перешёл в патрульно-постовую службу ОВД по Пресненскому району. Получив высшее образование, стал участковым уполномоченным отдела Хамовники. С тех пор и трудится постоянно на административном участке от Фрунзенской набережной до Комсомольского проспекта. Непростая, надо заметить, территория. Здесь располагается и так называемое элитное, запредельно дорогое жилье, и совсем простое, муниципальное. Такое соседство порождает огромное количество «классовых» конфликтов, которые часто приходится гасить сотрудникам полиции. Отдельная головная боль — это поклонники футбола: по окончании матчей, проходящих в ОК «Лужники», они любят собираться в расположенных  поблизости дворах. Увы, «посиделки» зачастую заканчиваются разбитыми витринами, испорченным имуществом и искорёженными дорогими автомобилями. В дни проведения соревнований на участковых ложится ещё и патрулирование дворовых территорий.
Так за разговором об особенностях территории, и поставленных перед участковыми служебных задачах мы добрались до самого, пожалуй, важного вопроса:
— Каким должен быть участковый уполномоченный? Что нужно сделать для того, чтобы перед ним доброжелательно распахивали двери, делились необходимой в работе информацией,  улыбаясь, приветствовали на улице?
— Мне кажется, что наш успех у населения зависит, в первую очередь, от личных качеств сотрудника, — говорит Андрей. — А ещё от стабильности работы: участкового жители должны знать в лицо. Если меня знают на территории, если уверены, что в случае беды я сделаю все возможное, чтобы разрешить сложную ситуацию, то люди начинают мне верить. Вообще я убежден, что авторитет полиции зависит от каждого полицейского. Не от всех вместе взятых, а непосредственно от каждого сотрудника. Если ты добросовестно выполняешь свои обязанности, если доброжелательно относишься к людям, они ответят почтением и уважением. Я в этом глубоко убеждён. Участковый — это особая полицейская специальность: он и правоохранитель, и друг, он как священник в своем приходе. Поверьте, вот сейчас я не покривлю душой. Через дорогу от нас находится храм, и бывает, что священники отказывают людям в исповеди; так они идут к нам и рассказывают о своих бедах. И мы выслушиваем их, подсказываем выход из сложной ситуации. А как иначе? Ведь когда в семье случается та или иная беда, мы об этом должны узнать как можно скорее. Ещё мы обязаны заниматься профилактикой. Любой проступок впоследствии может вылиться в преступление. Помимо чисто профессиональной стороны есть же ещё и чисто человеческая… Человек пришёл с проблемой — его нужно выслушать, разобраться, а не отправлять писать заявление, а потом «завтраками» кормить.
Мы подошли к опорному пункту. Сделав несколько фотокадров в кабинете, пожелали офицеру спокойного окончания рабочей смены и попрощались с ним.
По дороге к метро коллеги Андрея Бычкова рассказали нам одну историю, о которой мы просто не могли не написать.
Когда-то участковым рассказали о девчушке, лежащей в расположенной неподалеку детской больнице. Она пострадала на пожаре: обожженные ноги отнялись. Мать девочки сильно пила, отец отказался от своего беспомощного ребёнка. Андрей Бычков с коллегами решили помочь малышке: они собрали в отделе деньги на необходимые лекарства, гостинцы, игрушки. Милиционеры практически ежедневно навещали свою подопечную. Но для того, чтобы встать с больничной койки, ребёнку необходимы были дорогостоящие протезы. Собранных всем отделом денег явно не хватало, тогда  милиционеры попросили помощи у меценатов и благотворителей. Через некоторое время необходимая сумма была собрана, протезы заказаны на заводе. Теперь их подопечная имеет возможность самостоятельно передвигаться….

Елена Демиденко,
фото Кристины Артемьевой

Заместитель начальника ОСБ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции Сергей Коровушкин — продолжатель милицейской династии. Его отец Анатолий Дмитриевич Коровушкин проработал в милиции почти 30 лет. Решение сына пойти работать в МВД он воспринял сдержанно, советовал хорошо обдумать этот шаг: милицейская служба не из лёгких, тем более что сын выбрал передний край борьбы с преступностью — уголовный розыск. Но Сергей своего решения не изменил. В 1998 году после окончания Академии МВД РФ лейтенант милиции Сергей Коровушкин стал оперуполномоченным уголовного розыска ОВД по району Чертаново-Южное.

— Романтика, кураж, — улыбается, вспоминая те годы, Сергей. — Оперская работа была мне по душе. Отец всегда меня поддерживал, наставлял, помогал советом, опираясь на свой большой профессиональный и жизненный опыт.
В уголовном розыске Сергей Коровушкин занимался розыском скрывающихся от правосудия преступников, людей без вести пропавших, установлением личностей неопознанных трупов. Риск в работе сотрудника уголовного розыска — дело обычное. Во время задержаний Сергею приходилось залезать на третий этаж по водосточной трубе, перелезать с балкона на балкон на уровне двенадцатого этажа… Но об этих эпизодах он вспоминает во вторую очередь. В первую же рассказывает об убийстве шестилетней девочки, которое его шокировало. Раскрывал это преступление он вместе со своим коллегой старшим оперуполномоченным УР Константином Маслеевым, с которым прошёл в розыске «огонь, воду и медные трубы…».
— Девочка страдала шизофренией. Пропала полгода назад. Информацию об этом мы получили от стороннего лица, который сообщил об убийстве ребёнка, а его убийцы, уверял он, — родная мать и бабушка, — рассказывает Сергей. — В это было трудно сразу поверить. Стали проверять. Соседи подтвердили, что не видели девочку длительное время. Мать и бабушка, с которыми она жила, говорили всем, что девочка гостит у родственников. Подозрения укрепились, когда открывшая нам дверь квартиры бабушка заявила, что нужные нам люди здесь не живут и представилась, назвав другую фамилию. Мать девочки задержали на работе. После трёхчасовой беседы женщина дала признательные показания и рассказала о совершённом убийстве. Вместе со своей матерью она вывезла шестилетнюю дочь на станцию Битца. В 20 метрах от платформы, в лесной полосе, девочка была задушена. Тело, даже не захоронив, оставили в кустах. Обе женщины заявили, что больная девочка подросла и стала для них невыносимой обузой. На вопрос, почему в таком случае не сдали ребёнка в специализированный детский дом, ответили, что там бы ей было плохо и она стала бы проситься назад. Лишив жизни, они её избавили от земных мук. Удивительно, что обе убийцы, мать и дочь, религиозны, постоянно посещали церковь и всё же решились преступить заповедь «Не убий!».
Из уголовного розыска, по просьбе руководства, Коровушкин перешёл в дознание. Но проработал там лишь год и вновь вернулся в ставший родным розыск. Дознание оказалось не его службой. Составы преступлений несложные, раскрываются легко, а бумажной работы вал. Он же не привык сидеть в кабинете. Однако об одном уголовном деле, расследуемом в ту пору, вспоминает, сочувствуя обвиняемому — сотруднику ОМОНа.
— Этого человека словно преследовал злой рок, — говорит он. — Омоновец принёс домой детонатор. Его сын детсадовского возраста нашёл интересную игрушку и вставил в розетку. Произошёл взрыв, ребёнку оторвало пальцы руки. Мальчика врачи повезли в больницу. Находящийся в сильнейшем нервном стрессе отец отправился следом на своей машине. Догоняя скорую, он не рассчитал скорость и, когда та затормозила перед светофором, врезался в неё. В результате ДТП ребёнок погиб. Представляете его состояние! Виноват? Да. И в том, что принёс детонатор и положил на место, доступное для ребенка, и в том, что превысил скорость и совершил ДТП. Но наказан как! Не пожелаешь врагу.
В марте 2003 года Сергею Коровушкину предложили должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам в отделе собственной безопасности округа. Линия — организация государственной защиты сотрудников ОВД, ФМС и их близких в случаях поступления угроз для жизни, здоровья, а также связанных с исполнением служебного долга. Сергей думал долго. Понимал, что это сегодня его направление работы, а завтра придётся заниматься всем. Выявлять незаконные действия, совершаемые сотрудниками, пресекать попытки проникновения в ОВД и УФМС лиц, преследующих противоправные цели, заниматься профилактикой нарушений со стороны сотрудников. Знал, что в большинстве своём личный состав к сотрудникам этой службы относится негативно.
— Сейчас могу сказать, что такое мнение не объективно, — говорит Сергей. — Негативную реакцию вызывают контроль и надзор за сотрудниками. Те, кто работает нечестно, боятся разоблачения, остальных задевает недоверие. Но кто-то же должен очищать наши ряды от людей, пришедших на службу с корыстными намерениями, а также сотрудников, способных при определённых сложившихся обстоятельствах дрогнуть и пойти на преступление. Но, поверьте, в отличие от работы в уголовном розыске здесь, когда выявляешь и задерживаешь такого субъекта, испытываешь не эйфорию задержания, а горечь от сознания, что среди нас есть люди, предавшие интересы общего дела.
Недавно в ОСБ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве поступила информация о противоправной деятельности сотрудников отделения УФМС России по г. Москве по Даниловскому району. С заявлением обратился гражданин Азербайджана, рассказавший, что за оформление регистрации в столице и патента на работу сотрудники УФМС, забрав его гражданский паспорт, вымогают у него деньги. Энную сумму за оказанные «услуги» они предложили заявителю передать через посредника. Встреча с посредником прошла под контролем сотрудников ОСБ. В результате он был задержан с поличным. Посредником оказался житель Московской области, работающий администратором в коммерческой фирме, занимающейся оказанием юридических услуг иностранным гражданам по вопросам оформления регистраций в Москве. Позже в результате проведенных мероприятий был задержан сотрудник отделения ФМС России по г. Москве.
— Нужно отметить, что честные сотрудники УФМС несколько раз обращались к нам с сообщением о предложении им взяток, и эти факты находили подтверждение, по ним возбуждались уголовные дела в отношении взяткодателей, — говорит Коровушкин. — Сотрудники же УФМС по ходатайству ОСБ были премированы.
Прапорщик вневедомственной охраны застал свою жену за любовными утехами с коммерсантом и набросился на него с кулаками. В итоге коммерсант оказался в больнице. В своё оправдание жена заявила, что бизнесмен её принудил к близости силой. На следующий день по настоянию супруга она написала заявление в ОВД по району Нагатино — Садовники, после чего прапорщику пришла в голову мысль подзаработать на этой ситуации. Он позвонил бизнесмену и заявил, что жена заберёт заявление, если тот выплатит ему 10 тысяч долларов. Вымогатель был задержан сотрудниками ОСБ с поличным в момент получения денег.
По специфике работы особистам иногда приходится сталкиваться с тем, что в адрес сотрудников поступают ложные обвинения в совершении ими противоправных деяний и здесь необходимо чётко понимать и объективно, досконально разбираться в ситуации, так как от объективности принятых ими решений сотрудники и граждане делают выводы о работе всей службы. Так, в отдел обратился адвокат с заявлением, что участковый уполномоченный вымогает у его подзащитного деньги. Ситуация была следующая. Хозяин квартиры, которую ранее снимал подзащитный, не желал ему возвращать его вещи. По словам адвоката, участковый, пользуясь своим служебным положением, пообещал помочь за определённую мзду.
— В доказательство он предоставил нам запись разговора с участковым, — говорит Коровушкин. — Мы несколько раз очень внимательно её прослушали и пришли к выводу, что адвокат и его подзащитный сами провоцировали участкового, намекая ему на денежное вознаграждение. Тот же, наоборот, говорил им, что решение этого вопроса не в его компетенции. Адвокат превратно трактовал слова участкового, якобы набивавшего себе цену. Нам пришлось растолковать ему, что он не прав. Схожая ситуация была и с видеозаписью, на которой, по утверждению жалобщиков, сотрудник в грубой форме обращается с людьми, толкая их. Стали разбираться. Выяснилось, что наряд вызвали соседи пожилой женщины, в жилище которой пытаются проникнуть посторонние лица, утверждая, что та обещала им продать свою квартиру. Разбираясь в конфликте, наши сотрудники заняли позицию возле двери. Заслонив проход в квартиру, чтобы противоположная сторона соблюдала дистанцию, один из сотрудников выставил вперёд руку, мол, близко не подходите. Но его призыв не был воспринят. Наоборот, несостоявшиеся покупатели начали сами налетать на руку, а их адвокат всё это снимал. Оклеветать сотрудников им не удалось. Наоборот, по-нашему ходатайству стражи порядка были поощрены за добросовестную службу.
На ныне занимаемую должность Сергей Коровушкин был назначен в октябре 2007 года. Работая в ОСБ, он убедился, что отношение личного состава к сотрудникам этого отдела зависит от имиджа службы, который формируется, прежде всего, руководством и коллективом отдела. С основания службы собственной безопасности УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве её возглавляет полковник полиции Павел Скорописов. Ему удалось подобрать профессиональный коллектив. Здесь работают люди, имеющие жизненный опыт, проработавшие в других следственных и оперативных службах не один год, способные вникнуть в ситуацию и объективно разобраться в ней.
— Я люблю свою работу, — говорит Сергей Коровушкин, — и считаю, что она приносит пользу людям.

Татьяна Смирнова,
фото автора

В прошлом номере наша газета подвела итоги переаттестации в системе МВД. Реформа отечественной правоохранительной системы, начатая в марте с принятия закона «О полиции», кроме переаттестации всего личного состава, получила и ещё одно логическое продолжение. В конце июля на встрече с министром внутренних дел России Рашидом Нургалиевым президент России Дмитрий Медведев заявил о подписании нового нормативно-правового акта — Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам МВД».

— Это тоже фундаментальный документ, как и закон «О полиции», — заявил тогда Дмитрий Медведев. — Он имеет исключительную важность как с нравственной точки зрения, так и просто для будущего нашего государства. Тот, кто прошёл переаттестацию, кто годен к службе в органах внутренних дел, имеет право на новый социальный пакет…
Ещё до его одобрения Госдумой и Советом Федерации проект федерального закона о соцгарантиях полицейским специально был опубликован на сайте «Российской газеты». Он также подвергся обсуждению и неминуемой критике, как и сам закон «О полиции». Но, как известно, именно в споре рождается истина, и хочется верить, что теперь после внесения всех необходимых поправок закон о соцподдержке блюстителей порядка устроит всех и будет работать на деле. Этого документа давно ждали без малого миллион людей в погонах. Новый закон стал одним из завершающих этапов масштабной реформы, проходящей в системе МВД. Этапом, на котором решались жизненно важные проблемы и для тех, кто носит форму полицейского, и для их семей. Сколько будет получать сотрудник полиции? Сможет ли он приобрести себе достойное жилье? Как изменится его пенсия? На все эти актуальные вопросы и дал ответы новый закон. Он наряду с Федеральным законом «О полиции», а также законом о службе в органах внутренних дел составит комплексное законодательное обеспечение проводимой реформы МВД. Важно подчеркнуть, что положения закона о социальных гарантиях распространяются не только на сотрудников полиции, а в целом на всех сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, пожалуй, впервые в современной истории правовая регламентация социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел вместо подчас разрозненных и противоречивых нормативных правовых актов подзаконного уровня получает статус федерального закона. Это первый комплексный социальный акт в сфере правоохраны, в ранге федерального закона. Закон выстраивает новую модель социального обеспечения полиции, он закладывает основу для повышения престижа профессии правоохранителя. Закон о социальных гарантиях охватывает все аспекты жизни - от денежного довольствия и пенсионного обеспечения до медицинского обслуживания и социальных гарантий семьям. Несомненно, принципиальным нововведением является то, что закон сдвигает с «мёртвой» точки одну из наиболее сложных и насущных проблем — жилищный вопрос.
В процессе работы над законом во внимание принимался особый характер полицейской службы, её повышенный риск и ненормированный режим работы. Это значит, что закон не только вводит новые гарантии, но и консолидирует действующие в настоящее время нормы.

ЗАРПЛАТА

По новому закону меняется структура денежного довольствия сотрудников. Она выводится на новый уровень, при котором основной частью зарплаты является денежное содержание, состоящее, в свою очередь, из должностного оклада и оклада по специальному званию, который равен примерно половине денежного довольствия.
До восьми видов минимизируется количество дополнительных выплат, которых в ранее действующем законодательстве насчитывалось около сорока. Такая мера позволит не только упорядочить структуру денежного довольствия, но, самое главное, значительно увеличить сумму выплачиваемых пенсий, в расчёт которых, как известно, входят оклад денежного содержания и надбавка за выслугу лет.
Согласно новому закону сотрудникам МВД предлагаются следующие дополнительные выплаты:
— ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет — в зависимости от стажа от 10 до 40% оклада денежного содержания;
— ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание от 5 до 30% должностного оклада;
— ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100% должностно-
го оклада;
— ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности, до 65% должностного оклада;
— премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета 3-х окладов денежного содержания в год;
— поощрительные выплаты за особые достижения в службе и надбавка за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, до 100% должностного оклада;
— районные коэффициенты за службу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях, а также на других территориях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями и в районах Крайнего Севера.
Кроме того, законом определено, что нормативными правовыми актами могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки.
С учётом запланированного увеличения размеров должностных окладов и окладов по специальным званиям указанные выплаты в абсолютных цифрах будут существенно выше, чем сейчас. Так, например, денежное довольствие лейтенанта полиции составит не ниже 33 тысяч рублей в месяц, а с учетом дополнительных выплат — около 45 тысяч рублей.

ПЕНСИЯ

В соответствии с новыми окладами действующих сотрудников планируется пересчитать и оклады пенсионеров органов внутренних дел. Они будут исчисляться исходя из 54% оклада по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. А начиная с 1 января 2013 года, пенсия ежегодно будет увеличиваться на 2% до достижения стопроцентного уровня.
В интересах всех категорий пенсионеров нормативы перерасчёта пенсий будут едины, как для уволенных с 1 января 2012 года, так и ушедших на заслуженный отдых в предыдущее время. Средний же рост пенсий, исходя из параметров денежного содержания, планируется увеличить в 1,5—1,6 раза.

ЖИЛЬЁ

Решение жилищного вопроса — одно из основных положений закона. Около 10 процентов сотрудников органов внутренних дел на данный момент нуждаются в улучшении жилищных условий. Теперь предусматривается несколько вариантов обеспечения сотрудников жильём:
— предоставление единовременной социальной выплаты на прямую покупку жилого помещения или его строительство;
— строительство за счёт бюджетных ассигнований, в результате которого жильё может быть предложено сотрудникам как в собственность, так и по договору социального найма;
— выделение жилья из резервов специализированного жилищного фонда либо предоставление денежной компенсации за наём (поднаём) жилых площадей.
С 1 января 2012 года вводятся субсидии на приобретение жилого помещения сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 10 и более лет. В законе прописываются порядок и условия выделения жилья, а также установлены полномочия МВД по данному вопросу.
Очень важным является то, что сохранены и усилены нормы приобретения жилья участковыми уполномоченными полиции на вверенном им административном участке. При этом предусматривается гибкая схема предоставления им служебного жилья или аренды соответствующих помещений как территориальным органом МВД России, так и органом местного самоуправления, у которого в течение пяти лет предполагается выкупать жилое помещение, выделенное для участкового.

СЕМЬИ СОТРУДНИКОВ

Закон предусматривает дополнительные меры социальной защиты членов семей сотрудников, пострадавших, погибших или пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей. Это предоставление жилья, денежные компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно раз в год, ежемесячные пособия на содержание детей, оплата расходов на коммунальные услуги, а также иные гарантии и компенсационные выплаты.
Дети погибших сотрудников будут зачисляться вне конкурса в суворовские училища и кадетские корпуса, иметь преимущественное право поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Принципиально новым является фиксация и повышение размеров единовременных выплат и страховых сумм в возмещение вреда здоровью сотрудников органов внутренних дел. При наступлении страховых случаев это, примерно, следующие суммы:
— в случае получения тяжёлого увечья — 5 (новых) окладов, легкого увечья — 2 оклада;
— в случае гибели (смерти) — 10 (новых) окладов каждому члену семьи погибшего сотрудника;
— в случае установления инвалидности: инвалиду I группы — 1,5 миллиона рублей; инвалиду II группы — 1 миллион; инвалиду III группы — 500 тысяч рублей.
В случае смерти сотрудника при исполнении служебных обязанностей единовременное пособие доводится до 3-х миллионов рублей. В случае получения сотрудником при выполнении служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья — до 2 миллионов рублей.
Единовременные пособия ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции.
Для того, чтобы обеспечить реализацию норм закона о социальных гарантиях, была проведена масштабная работа по подготовке проектов подзаконных актов. В настоящее время разработано 16 постановлений правительства РФ.

ЦЕЛЬ ЗАКОНА

Понятно, что все вышеперечисленные привилегии ставят целью поднять престиж службы в органах внутренних дел, укрепить материальный и моральный уровень сотрудников. Однако теперь всем бойцам правопорядка придётся, что называется, соответствовать высокому званию защитника интересов и свобод граждан. В нововведениях сокрыта также антикоррупционная составляющая. Имея достойную зарплату, дополнительную обеспеченность и защищённость своей семьи, любой сотрудник будет этим дорожить. Меры, которые предусматриваются законом, носят системный характер и позволят решить не только насущные проблемы. В МВД уверены, что они помогут привлечь на службу в органы внутренних дел высококвалифицированные кадры, а также сохранить тех сотрудников, которые имеют значительный опыт службы.
Всё это позволит вернуть к органам правоохраны уважение и доверие со стороны общества, а также добиться того, что при приёме на службу будет проводиться отбор лучших и наиболее достойных претендентов.

Константин Додонов,
фото из сети Интернет