Аншлаг на общественных консультациях
В доброжелательной партнёрской обстановке прошло заседание Общественно-консультативного совета (ОКС) при УФМС России по г. Москве.В обсуждении наиболее актуальных проблем миграции участвовали руководители указанного управления и члены ОКС, а также представители Государственной Думы Российской Федерации, Московской городской думы, Правительства Москвы, иных органов исполнительной власти и местного самоуправления. К живому, серьёзному диалогу подключились эксперты-специалисты и активисты общественных объединений, землячеств и национальных организаций.
Между прочим, в просторной аудитории во время этих общественных консультаций был аншлаг.
Наша справка
Председателем Общественно-консультативного совета при УФМС России по г. Москве избран Николай Александрович АЛИСОВ. Ответственным секретарём ОКС является Юрий Викторович МОСКОВСКИЙ.
Досье «Петровки, 38»
Поток мигрантов, прибывших в Москву с целью осуществления трудовой деятельности, в течение января-ноября 2015 года увеличился на 40 процентов; количество таких иностранных граждан — трудовых мигрантов — составило около 2 миллионов 126 тысяч (за аналогичный период 2014 года — более 1 миллиона 517 тысяч).
На 24 процента возросло количество иностранных граждан, прибывших в Москву с целью учёбы (по данным за одиннадцать месяцев 2015 года — около 103 тысяч человек; за такой же период 2014 года — около 83 тысяч).
* * *
В 2015 году более 106 тысячам иностранных граждан, в связи с определёнными правовыми основаниями, был закрыт въезд в Российскую Федерацию.
Сотрудниками УФМС России по г. Москве активно используется в профилактических целях действующий законодательный механизм. По решениям судебных органов в соответствии с материалами, составленными сотрудниками столичного управления, за пределы нашего государства выдворено более 33 тысяч иностранных граждан.
Как полагают практики миграционной службы, одним из сдерживающих факторов на злостных нарушителей законодательства является возможность принудительного помещения иностранных граждан в специальное учреждение временного содержания УФМС России по г. Москве. В прошлом году в указанное спецучреждение было помещено более 2 тысяч иностранцев-правонарушителей.
* * *
Благодаря активной поддержке Правительства Москвы, в 2015 году сотрудники управления обеспечены мобильными комплексами по проверке иностранных граждан по информационным массивам ФМС России. Такие системы позволяют оперативно осуществлять проверки иностранных граждан по информационным ресурсам ФМС России и оптимизировать работу по данному направлению служебной деятельности не только подразделений УФМС России по г. Москве, но и полиции столичного региона.
Внедрённые мобильные комплексы позволяют ежедневно осуществлять оперативную проверку иностранных граждан, что значительно повышает эффективность работы сотрудников миграционной службы.
Миграционный центр
в Сахарове
Следует напомнить, что многофункциональный миграционный центр открылся на территории Новой Москвы, в деревне Сахарово, в январе 2015 года. Мигранты, которые претендуют на получение патента на работу в Москве, обязаны проходить дактилоскопию, а также сдавать экзамены на знание русского языка, права и истории России. Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» обеспечивает возможность прохождения всех процедур, предшествующих выдаче патента, в одном месте.
Генеральный директор ГБУ г. Москвы «Многофункциональный миграционный центр» Николай Федосеев рассказал о перспективах развития этой структуры, которая необходима и значима для столицы. В частности, на январь 2016 года запланировано открытие нового здания миграционного центра, где иностранным гражданам будут предлагаться дополнительные услуги. В их числе — приобретение SIM-карты, банковские услуги, продажа авиа- и железнодорожных билетов.
— У нас строится ещё и медицинская лаборатория, дооборудуется она уже в январе. Лаборатория позволит, без доставки биологических материалов в Москву и обратно, фактически за 24 часа выдавать уже результаты анализов на наличие или отсутствие тех или иных опасных заболеваний, — уточнил Николай Викторович. Он выделил и то, что сейчас только 3 процента мигрантов, обращающихся в миграционный центр, направляются на дополнительные медосмотры из-за подозрения на заболевания.
По словам начальника Управления миграционной политики Департамента экономической политики и развития Москвы Евгения Кугакова, с 15 февраля 2016 года миграционный центр в Сахарове начнёт принимать медицинские справки исключительно от Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный научный центр дерматовенерологии и косметологии» Минздрава России.
Внимание приглашённых на заседание ОКС было обращено и на то, что при оплате или продлении патента с января 2016 года сумма фиксированного авансового платежа будет составлять 4200 рублей за месяц.
Во взаимодействии с правоохранителями
Говоря о сложившейся ситуации (миграционной обстановке) в столице и основных показателях работы за январь-ноябрь 2015 года, начальник отделения миграционного контроля УФМС России по г. Москве Максим Воеводин сообщил:
— Вновь введённая патентная система позволяет избегать участия посреднических фирм в организации трудовой деятельности иностранных работников и, тем самым, минимизировать проявления мошенничества в данной сфере. Анализ контрольно-надзорной деятельности Управления Федеральной миграционной службы России по городу Москве по итогам отчётного периода 2015 года показывает, что количество нарушений, связанных с пребыванием и осуществлением трудовой деятельности иностранных граждан в городе, снижается. Так, количество нарушений режима пребывания (за тот же период) сократилось на 11 процентов, а количество выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан — на 3 процента, и в абсолютных цифрах составляет 24 425 таких случаев. Как показывает практика, дешёвый труд незаконных мигрантов наиболее востребован в сфере строительства и на объектах потребительского рынка и услуг. В указанных сферах выявлено более 16 тысяч правонарушений. Данные факты вызывают особое внимание со стороны управления и требуют более тщательного контроля в следующем (2016) году. Исходя из задач, поставленных руководством службы, и в интересах малого и среднего бизнеса, УФМС России по городу Москве минимизировано количество так называемых «слепых проверок». При этом активизирована совместная работа с прокуратурой города Москвы и иными службами правоохранительного блока.
В выступлении Максима Владимировича прозвучало, что большей эффективности проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками управления, способствовала отлаженная система «межведомственного взаимодействия с правоохранительным блоком»: к примеру, в 2015 году на 40 процентов увеличился обмен оперативно значимой информацией между заинтересованными службами. Одной из наиболее эффективных мер противодействия нарушителям миграционного законодательства является проведение правоохранительной системой столичного региона крупномасштабных целевых операций: таких, как «Нелегальный мигрант», «Регион-Магистраль», «Заслон» и других. Координатором этой совместной работы выступает Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, где неоднократно на соответствующих (координационных) совещаниях рассматривались вопросы профилактики правонарушений на территории столичного региона.
Управлением ФМС в рамках своей компетенции продолжается реализация мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и обеспечение правопорядка и общественной безопасности в районах города Москвы с наиболее сложной криминогенной обстановкой. На постоянной основе совместно с сотрудниками полиции осуществляются комплексные обследования крупных торговых центров и объектов рыночной торговли, активизированы надзорные мероприятия на сопредельных с Московской областью территориях.
Активизировано миграционной службой столицы и сотрудничество с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы. При тесном взаимодействии с Государственным казённым учреждением «Организатор перевозок» и представителями Миграционного патруля усилен контроль на крупных транспортно-пересадочных узлах и наиболее загруженных станциях метрополитена, и в результате этой целенаправленной профилактической деятельности выявлено 1828 нарушений.
— Останавливаясь на вопросах работы по выявлению фактов организации незаконной миграции и пресечения деятельности лиц, оказывающих незаконные услуги в сфере миграции, необходимо отметить, что в 2015 году — с января по ноябрь — в Главное управление МВД России по городу Москве направлено 410 материалов по признакам состава преступления, предусмотренного статьёй 322 (организация незаконной миграции), и 345 материалов по части 3 статьи 327 (использование заведомо подложного документа) Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом более чем на 60 процентов возросло количество принятых решений о возбуждении уголовных дел органами дознания, что свидетельствует о более качественной подготовке первичных материалов со стороны сотрудников управления. Также проведена масштабная работа в части организации исполнения законодательства, регулирующего въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию, а точнее — в части неразрешения въезда. Этот достаточно простой, но эффективный инструмент, предоставленный нам законодательной властью, позволяет не только экономить бюджетные деньги, расходуемые на выдворение правонарушителей, но и существенно снизить трудозатраты сотрудников и судебных органов, связанные с выдворением иностранных граждан, — подчеркнул Максим Воеводин.
В целом, при оценке работы Управления ФМС России по г. Москве по линии иммиграционного контроля за 2015 год был сделан вывод «о достигнутой положительной динамике в части противодействия незаконной миграции, в том числе путём оптимизации действующих административных процедур, а также благодаря эффективной совместной работе правоохранительного блока города».
Депутат Госдумы Илья Костунов положительно отозвался о практикуемых сотрудниками столичной миграционной службы и московского главка полиции скоординированных мероприятиях по борьбе с мошенничеством и другими видами преступлений в отношении трудовых мигрантов, а также проинформировал о рассматриваемых в нижней палате Федерального Собрания Российской Федерации насущных миграционных законопроектах.
Ответив в ходе заседания ОКС на заданный присутствующими ряд конкретных вопросов, которые относятся к компетенции УФМС по г. Москве, организаторы мероприятия пообещали подготовить актуальную повестку дня и на очередные общественные консультации уже в 2016 году.
Подготовил Александр ТАРАСОВ,
фото Александра НЕСТЕРОВА
Между прочим, в просторной аудитории во время этих общественных консультаций был аншлаг.
Наша справка
Председателем Общественно-консультативного совета при УФМС России по г. Москве избран Николай Александрович АЛИСОВ. Ответственным секретарём ОКС является Юрий Викторович МОСКОВСКИЙ.
Досье «Петровки, 38»
Поток мигрантов, прибывших в Москву с целью осуществления трудовой деятельности, в течение января-ноября 2015 года увеличился на 40 процентов; количество таких иностранных граждан — трудовых мигрантов — составило около 2 миллионов 126 тысяч (за аналогичный период 2014 года — более 1 миллиона 517 тысяч).
На 24 процента возросло количество иностранных граждан, прибывших в Москву с целью учёбы (по данным за одиннадцать месяцев 2015 года — около 103 тысяч человек; за такой же период 2014 года — около 83 тысяч).
* * *
В 2015 году более 106 тысячам иностранных граждан, в связи с определёнными правовыми основаниями, был закрыт въезд в Российскую Федерацию.
Сотрудниками УФМС России по г. Москве активно используется в профилактических целях действующий законодательный механизм. По решениям судебных органов в соответствии с материалами, составленными сотрудниками столичного управления, за пределы нашего государства выдворено более 33 тысяч иностранных граждан.
Как полагают практики миграционной службы, одним из сдерживающих факторов на злостных нарушителей законодательства является возможность принудительного помещения иностранных граждан в специальное учреждение временного содержания УФМС России по г. Москве. В прошлом году в указанное спецучреждение было помещено более 2 тысяч иностранцев-правонарушителей.
* * *
Благодаря активной поддержке Правительства Москвы, в 2015 году сотрудники управления обеспечены мобильными комплексами по проверке иностранных граждан по информационным массивам ФМС России. Такие системы позволяют оперативно осуществлять проверки иностранных граждан по информационным ресурсам ФМС России и оптимизировать работу по данному направлению служебной деятельности не только подразделений УФМС России по г. Москве, но и полиции столичного региона.
Внедрённые мобильные комплексы позволяют ежедневно осуществлять оперативную проверку иностранных граждан, что значительно повышает эффективность работы сотрудников миграционной службы.
Миграционный центр в Сахарове
Следует напомнить, что многофункциональный миграционный центр открылся на территории Новой Москвы, в деревне Сахарово, в январе 2015 года. Мигранты, которые претендуют на получение патента на работу в Москве, обязаны проходить дактилоскопию, а также сдавать экзамены на знание русского языка, права и истории России. Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» обеспечивает возможность прохождения всех процедур, предшествующих выдаче патента, в одном месте.
Генеральный директор ГБУ г. Москвы «Многофункциональный миграционный центр» Николай Федосеев рассказал о перспективах развития этой структуры, которая необходима и значима для столицы. В частности, на январь 2016 года запланировано открытие нового здания миграционного центра, где иностранным гражданам будут предлагаться дополнительные услуги. В их числе — приобретение SIM-карты, банковские услуги, продажа авиа- и железнодорожных билетов.
— У нас строится ещё и медицинская лаборатория, дооборудуется она уже в январе. Лаборатория позволит, без доставки биологических материалов в Москву и обратно, фактически за 24 часа выдавать уже результаты анализов на наличие или отсутствие тех или иных опасных заболеваний, — уточнил Николай Викторович. Он выделил и то, что сейчас только 3 процента мигрантов, обращающихся в миграционный центр, направляются на дополнительные медосмотры из-за подозрения на заболевания.
По словам начальника Управления миграционной политики Департамента экономической политики и развития Москвы Евгения Кугакова, с 15 февраля 2016 года миграционный центр в Сахарове начнёт принимать медицинские справки исключительно от Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный научный центр дерматовенерологии и косметологии» Минздрава России.
Внимание приглашённых на заседание ОКС было обращено и на то, что при оплате или продлении патента с января 2016 года сумма фиксированного авансового платежа будет составлять 4200 рублей за месяц.
Во взаимодействии с правоохранителями
Говоря о сложившейся ситуации (миграционной обстановке) в столице и основных показателях работы за январь-ноябрь 2015 года, начальник отделения миграционного контроля УФМС России по г. Москве Максим Воеводин сообщил:
— Вновь введённая патентная система позволяет избегать участия посреднических фирм в организации трудовой деятельности иностранных работников и, тем самым, минимизировать проявления мошенничества в данной сфере. Анализ контрольно-надзорной деятельности Управления Федеральной миграционной службы России по городу Москве по итогам отчётного периода 2015 года показывает, что количество нарушений, связанных с пребыванием и осуществлением трудовой деятельности иностранных граждан в городе, снижается. Так, количество нарушений режима пребывания (за тот же период) сократилось на 11 процентов, а количество выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан — на 3 процента, и в абсолютных цифрах составляет 24 425 таких случаев. Как показывает практика, дешёвый труд незаконных мигрантов наиболее востребован в сфере строительства и на объектах потребительского рынка и услуг. В указанных сферах выявлено более 16 тысяч правонарушений. Данные факты вызывают особое внимание со стороны управления и требуют более тщательного контроля в следующем (2016) году. Исходя из задач, поставленных руководством службы, и в интересах малого и среднего бизнеса, УФМС России по городу Москве минимизировано количество так называемых «слепых проверок». При этом активизирована совместная работа с прокуратурой города Москвы и иными службами правоохранительного блока.
В выступлении Максима Владимировича прозвучало, что большей эффективности проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками управления, способствовала отлаженная система «межведомственного взаимодействия с правоохранительным блоком»: к примеру, в 2015 году на 40 процентов увеличился обмен оперативно значимой информацией между заинтересованными службами. Одной из наиболее эффективных мер противодействия нарушителям миграционного законодательства является проведение правоохранительной системой столичного региона крупномасштабных целевых операций: таких, как «Нелегальный мигрант», «Регион-Магистраль», «Заслон» и других. Координатором этой совместной работы выступает Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, где неоднократно на соответствующих (координационных) совещаниях рассматривались вопросы профилактики правонарушений на территории столичного региона.
Управлением ФМС в рамках своей компетенции продолжается реализация мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и обеспечение правопорядка и общественной безопасности в районах города Москвы с наиболее сложной криминогенной обстановкой. На постоянной основе совместно с сотрудниками полиции осуществляются комплексные обследования крупных торговых центров и объектов рыночной торговли, активизированы надзорные мероприятия на сопредельных с Московской областью территориях.
Активизировано миграционной службой столицы и сотрудничество с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы. При тесном взаимодействии с Государственным казённым учреждением «Организатор перевозок» и представителями Миграционного патруля усилен контроль на крупных транспортно-пересадочных узлах и наиболее загруженных станциях метрополитена, и в результате этой целенаправленной профилактической деятельности выявлено 1828 нарушений.
— Останавливаясь на вопросах работы по выявлению фактов организации незаконной миграции и пресечения деятельности лиц, оказывающих незаконные услуги в сфере миграции, необходимо отметить, что в 2015 году — с января по ноябрь — в Главное управление МВД России по городу Москве направлено 410 материалов по признакам состава преступления, предусмотренного статьёй 322 (организация незаконной миграции), и 345 материалов по части 3 статьи 327 (использование заведомо подложного документа) Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом более чем на 60 процентов возросло количество принятых решений о возбуждении уголовных дел органами дознания, что свидетельствует о более качественной подготовке первичных материалов со стороны сотрудников управления. Также проведена масштабная работа в части организации исполнения законодательства, регулирующего въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию, а точнее — в части неразрешения въезда. Этот достаточно простой, но эффективный инструмент, предоставленный нам законодательной властью, позволяет не только экономить бюджетные деньги, расходуемые на выдворение правонарушителей, но и существенно снизить трудозатраты сотрудников и судебных органов, связанные с выдворением иностранных граждан, — подчеркнул Максим Воеводин.
В целом, при оценке работы Управления ФМС России по г. Москве по линии иммиграционного контроля за 2015 год был сделан вывод «о достигнутой положительной динамике в части противодействия незаконной миграции, в том числе путём оптимизации действующих административных процедур, а также благодаря эффективной совместной работе правоохранительного блока города».
Депутат Госдумы Илья Костунов положительно отозвался о практикуемых сотрудниками столичной миграционной службы и московского главка полиции скоординированных мероприятиях по борьбе с мошенничеством и другими видами преступлений в отношении трудовых мигрантов, а также проинформировал о рассматриваемых в нижней палате Федерального Собрания Российской Федерации насущных миграционных законопроектах.
Ответив в ходе заседания ОКС на заданный присутствующими ряд конкретных вопросов, которые относятся к компетенции УФМС по г. Москве, организаторы мероприятия пообещали подготовить актуальную повестку дня и на очередные общественные консультации уже в 2016 году.
Подготовил Александр ТАРАСОВ,
фото Александра НЕСТЕРОВА