В последние годы в российском обществе сложился в целом негативный образ сотрудника органов внутренних дел, немало усилий к этому приложили средства массовой информации. При этом едва ли не самой коррумпированной структурой в органах внутренних дел принято считать Госавтоинспекцию.
 

На мой взгляд, это связано с тем, что сотрудники Госавтоинспекции, в основном дорожно-патрульной службы, гораздо чаще, чем другие сотрудники органов внутренних дел, напрямую общаются с населением, причём с его наиболее активной и экономически благополучной частью.

Сложившееся в обществе мнение о распространённости коррупции в органах внутренних дел в первую очередь отрицательно влияет на имидж службы, подрывает доверие к органам внутренних дел. Граждане, опасаясь столкнуться с коррумпированными сотрудниками полиции, уклоняются от обращения в органы внутренних дел с сообщениями о преступлениях и иных происшествиях, что непосредственно влияет на раскрываемость преступлений, повышает их латентность и рецидивность, даёт преступникам дополнительные возможности избежать наказания за содеянное. Кроме того, коррумпированный сотрудник полиции представляет прямую опасность для своих коллег. Он может разгласить информацию о готовящихся мероприятиях, поставив их под угрозу срыва, более того — создав угрозу здоровью и жизни своих сослуживцев. Таким образом, полицейский коррупционер фактически это человек, предавший своих коллег, интересы службы и всего общества.

Одним из эффективных способов предупреждения коррупционноопасного поведения сотрудников органов внутренних дел является профилактика. В последние годы принят ряд нормативных актов, направленных на профилактику коррупции в системе государственной службы вообще и в органах внутренних дел в частности.

Так, например, система декларирования доходов, имущества и обязательств имущественного характера сотрудников и их близких родственников позволяет отслеживать динамику материального положения сотрудников и выявлять в ряде случаев факты необоснованного обогащения. Вместе с тем существующая система, несомненно, нуждается в совершенствовании; по-видимому, здравой является идея установления контроля за крупными расходами сотрудников и членов их семей.

Далее, в соответствии с пунктом 4 статьи 22 главы 7 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел нравственный долг предписывает сотруднику безотлагательно докладывать непосредственному начальнику обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Данное положение является развитием требований статьи 9 Федерального закона «О противодействии коррупции», а также Приказа МВД России от 19 апреля 2010 года № 293 «Об утверждении порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений». Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц с целью склонения к совершению коррупционного правонарушения является грубым нарушением служебной дисциплины и, согласно пункту 6 части 2 статьи 82 того же федерального закона, основанием для увольнения из органов внутренних дел. Данное положение — хорошее средство профилактики грубых нарушений дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел и позволяет в ряде случаев своевременно предотвращать должностные преступления.

На мой взгляд, в настоящее время в органах внутренних дел недостаточно развит институт выявления и урегулирования конфликтов интересов, что отрицательно влияет на профилактику коррупции.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона  «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) сотрудника органов внутренних дел влияет или может повлиять на объективное выполнение им служебных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью сотрудника и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Сотрудник обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов. Прямой руководитель (начальник) или непосредственный руководитель (начальник), которым стало известно о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, обязаны принять меры по его предотвращению или урегулированию.

Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов могут включать в себя изменение служебного положения сотрудника органов внутренних дел, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от выполнения служебных обязанностей в установленном порядке и (или) принуждение его к отказу от выгоды, а в отношении сотрудника, осуществляющего в соответствии со своими служебными обязанностями процессуальные полномочия, также его отвод или самоотвод в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На мой взгляд, для повышения эффективности института урегулирования конфликта интересов необходимо дополнить перечень грубых нарушений служебной дисциплины, установленный статьёй 49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» положением о том, что грубым нарушением дисциплины является уклонение сотрудника от уведомления руководства о возникновении конфликта интересов.

 

Сергей ЧЕРНЫХ,

заместитель начальника

4-го отдела ЦСМ ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве,

подполковник полиции