31 мая 2015 года отмечается 80 лет со дня образования службы по делам несовершеннолетних. Накануне юбилея корреспондент «Петровки, 38» встретился с заместителем начальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по г. Москве — начальником 4-го отдела подполковником полиции Татьяной ОРЕШКИНОЙ.

Этапы большого пути

— Татьяна Александровна, давайте вернёмся к истокам вашей службы. Чем знаменательна дата — 31 мая 1935 года?

— В этот день 80 лет назад в структуре органов внутренних дел появились первые подразделения для работы с детьми. В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» в составе Наркомата внутренних дел были выделены специальные звенья и работники, созданы приёмники-распределители для несовершеннолетних. А инструкция, изданная НКВД СССР, предписывала организовать отдельно от отделов (отделений) милиции, но вблизи от них, комнаты привода для беспризорных и безнадзорных детей. Безусловно, Москва показывала пример. Наш приёмник-распределитель считается старейшим в стране. Сейчас это Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, один из лучших в структуре МВД.

В нашей истории названия подразделений менялись не раз, поскольку служба постоянно развивалась. Одно время она даже входила в состав уголовного розыска. Но никогда служба ПДН не меняла своего предназначения, решая задачи по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей, оказания им необходимой помощи.

— Какова сейчас структура вашей службы? Давно ли она стала самостоятельным подразделением главка?

— 30 июня 1999 года вступил в силу Закон Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Тогда сотрудники правоохранительных органов, работающие с детьми, вошли в состав общегосударственной системы профилактики. А своё сегодняшнее название служба получила в 2000 году, когда приказом МВД России была утверждена новая инструкция по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Наши территориальные подразделения самостоятельные, в каждом районном отделе полиции работают инспекторы ПДН, от одного до восьми человек. В аппарате главка и окружных УВД у нас совместное управление — участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних.

Линии 4-го отдела

— Вы начальник 4-го отдела УОДУУП и ПДН. Большой ли у вас коллектив, какие задачи решаете?

— Штат отдела небольшой, вместе со мной 10 человек. Занимаемся организацией работы подразделений ПДН в Москве, их взаимодействием с различными городскими структурами. Наши представители входят в состав комиссий по делам несовершеннолетних, которые действуют при мэрии, префектурах и управах. У нас налажено тесное сотрудничество с органами опеки и попечительства, Департаментом социальной защиты и Департаментом образования города Москвы.

— В вашем отделе кто и за что отвечает? Какие направления в работе можно выделить?

— В первую очередь, это общее направление — организация зонального контроля. Все сотрудники 4-го отдела закреплены за административными округами. Выезжают на места, изучают деятельность инспекторов ПДН. Мы обобщаем этот опыт и разрабатываем методические рекомендации. Готовим также обзоры по результатам работы. Каждый сотрудник отвечает за два округа, плюс ведёт отдельные линии, направления работы. Среди них — профилактика наркомании и алкоголизма, организация летнего отдыха и занятости детей, выявление взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, работа с родителями, не выполняющими свои обязанности по воспитанию детей. Всего этих линий 12.

— Самые опытные ваши работники?

— Всегда в отдел старались брать очень опытных сотрудников. Таких, как мой заместитель подполковник полиции Елена Каримова, имеющая знак «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних». В нашей системе мы с ней работаем почти 20 лет, хотя начинали в разных подразделениях. В 4-й отдел она пришла из Зеленограда, где была начальником отделения ПДН. К 80-летию службы Елена Юрьевна представлена к званию «Почётный работник правоохранительных органов города Москвы». Это высокое звание присваивается указом столичного мэра.

За многолетнюю безупречную службу и в честь юбилея почётными грамотами и благодарностью мэра будут также отмечены старший инспектор по особым поручениям подполковник полиции Елена Воробьёва, инспекторы подполковник полиции Людмила Наумова и майор полиции Татьяна Горло.

Женские струны

— А мужчины у вас есть?

— В 4-ом отделе только один инспектор-мужчина — капитан полиции Сергей Якунин. Работает у нас с 2009 года, со своими обязанностями справляется. Сейчас Сергей Михайлович курирует новые территории — Троицкий и Новомосковский округа.

— В подразделениях ПДН трудятся в основном женщины. Интересно, почему?

— Так сложилось с самого начала. Мы поднимали исторические справки. Не только в годы войны, но и в довоенное время на эту службу брали именно женщин. В 1940 году стали создаваться детские комнаты милиции — центры работы по преодолению беспризорности и безнадзорности. Директивой НКВД СССР первые штаты детских комнат комплектовались из числа лиц, не подлежащих призыву в армию. Конечно, это были женщины, мужчины решали другие задачи. В последующем такое ограничение сняли. Но всё равно долгое время при приёме на службу предпочтение отдавалось женщинам, причём с педагогическим образованием. Считалось, что инспектор-педагог более успешно ведёт воспитательную деятельность. Сейчас приоритеты несколько иные, все аттестованные сотрудники должны иметь юридическое образование. Тем не менее, знания педагогики и психологии инспекторам ПДН по-прежнему необходимы. Этому их учат в вузах системы МВД.

Вообще, материнские, женские струны помогают в службе, вызывают резонанс в юных душах. Всю детскую боль инспекторы, многие сами мамы, переживают как собственную. Женщины более терпеливы, работая с несовершеннолетними, которые далеко не каждому могут открыться и довериться. Им легче найти подход к ребёнку и его родителям. Как правило, в семьях они общаются опять же с матерями. Наверное, поэтому до сих пор 95% личного состава подразделений ПДН составляют женщины. Безусловно, бывают ситуации, когда идти в неблагополучную семью женщине-инспектору сложно. Здесь присутствие мужчины просто необходимо. С удовольствием принимаем представителей сильного пола в нашу службу.

Дети — под защитой

— С детской преступностью инспекторы ПДН сталкиваются ежедневно. На ваш взгляд, в чём её причины?

— Детская преступность — это последствие взрослой халатности, семейной. Считаю, что всё идёт из семьи, с самого раннего детства, с упущенных важных моментов, пробелов в воспитании. Если я своего ребёнка не воспитала за 6-7 лет, то сказать, что в его плохом поведении виновата школа, полиция или кто-то ещё, это неправильно.

— Очевидно, в профилактической работе вы делаете упор на семью. Какие акции, мероприятия проводите?

— Не так давно по всей стране прошла акция «Полиция на страже детства». Второй год в столице работал «Детский телефон доверия». Вместе с юристами, психологами, уполномоченным по правам ребёнка в городе Москве на вопросы детей и их родителей отвечали инспекторы по делам несовершеннолетних. Есть серия оперативно-профилактических мероприятий «Подросток», которую мы ведём совместно с правоохранительными структурами в течение всего года. Например, сюда входят мероприятия «Подросток — игла», «Подросток — неформал». Перед новым учебным годом обязательно проводим акцию «Подросток — занятость», чтобы собрать в школу детей из малообеспеченных
семей.

— Ваш профессиональный праздник фактически совпадает с Международным днём защиты детей. Как обеспечивает эту защиту служба ПДН?

— Мы защищаем права несовершеннолетних. Правовая разъяснительная работа, которую ведут наши сотрудники с детьми и родителями, тоже своего рода защита. Для того чтобы ребёнок мог быть защищён, он должен понимать, что можно, а что нельзя. Плюс работа по выявлению и пресечению фактов жестокого обращения с детьми в семьях. Эта информация поступает к нам разными путями, в том числе в ходе беседы инспектора с ребёнком. Немедленно принимаются необходимые меры, вплоть до привлечения виновных в судебном порядке к уголовной ответственности и лишения их родительских прав. Мы также участвуем вместе с другими правоохранителями в выявлении лиц, совершающих преступления в отношении несовершеннолетних.

Подарок для инспектора

— Как будете встречать свой праздник — день рождения службы?

— Май у нас сложный месяц, праздновать просто некогда. Начинается сдача ЕГЭ в московских школах. Наши инспекторы при проведении экзаменов должны присутствовать, следить за порядком на пришкольной территории. И ещё 26 мая открывается всероссийский семинар-совещание руководителей подразделений по делам несовершеннолетних. Этот семинар, приуроченный к юбилею службы, впервые проходит в Москве, встречаем 200 участников — гостей со всей страны. В начале июня, как проводим делегации, соберём наш коллектив, чтобы поздравить с праздником и вручить лучшим инспекторам заслуженные награды.

— Что бы вы пожелали коллегам по случаю юбилея?

— Желаю всем сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних успеха и удачи! Чтобы не теряли веру в себя и в свою службу. Чтобы были у них только положительные результаты в работе с детьми и семьями. Пусть лучшим подарком для инспектора ПДН станет ещё один «трудный» подросток, вставший на путь исправления.

Вёл беседу Александр РОМЕНСКИЙ,

фото Натальи ГРИШИНОЙ,

из фотобанка службы ПДН