ДОВЕРЯЮТ ТЕМ, КОГО ПОНИМАЮТ
Сколько участковых служит в Москве, какие гаджеты помогают им в службе и какие проблемы на «земле» решает универсальный полицейский, рассказал газете «Петровка, 38» начальник Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Михаил ПАВЛИЧУК.—Михаил Михайлович, оправдывает ли себя практика отчётов участковых перед населением?
— Безусловно! Два раза в год, осенью и весной, участковые отчитываются перед жителями о своей работе. Для удобства граждан отчёты участковых проводятся во дворах жилых домов. Этой осенью таких встреч прошло около трёх тысяч.
Мой личный опыт посещения отчётов в разных округах показывает, что жители всё больше и больше проявляют интерес к подобного рода мероприятиям. Так, к примеру, в Южном Бутове и Хамовниках на встречу с участковыми пришло свыше 80 жителей, а в Северном Медведкове — более 160 человек.
Также на отчётах сотрудниками главка проводится анкетирование граждан. Цель — узнать мнение жителей многоквартирных домов о конкретном участковом. В случае негативной оценки гражданами работы участкового (а это бывает крайне редко) назначается служебная проверка его деятельности в полном объёме.
— В условиях нынешней оперативной обстановки такие мероприятия не усложняют ли и без того непростую работу участковых?
— Весь вопрос в том, как к этому относиться. Без взаимного доверия и сотрудничества с населением работа участкового будет гораздо труднее и менее результативной. Ведь главное для него — это установить контакт с гражданами, заручиться их поддержкой. Исходя из практики, именно от работы участковых зависит отношение населения жителей к полиции. А положительное отношение к полиции складывается там, где есть прозрачность и ответственность в действиях её сотрудников. В конечном счёте это оказывает более сильное воздействие на общественное мнение, чем приведённые проценты роста или снижения уровня преступности либо численности полицейских. Не секрет, что люди доверяют тем, кого они понимают и полностью принимают.
— А как обстоят дела с выявлением «резиновых» квартир?
— Для нас такого понятия — «резиновая» или «нерезиновая» — не существует. Сорок, двадцать, десять человек, незаконно зарегистрированных в квартире, — не важно. Для нас есть факт нарушения закона. Это уголовное дело. Даже если двое незаконно зарегистрированы — это также уголовное дело.
Только за 8 месяцев текущего года сотрудниками полиции было раскрыто 980 преступлений по организации незаконной миграции, из них на долю участковых приходится — 913. По данному факту возбуждается уголовное дело либо по организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ), либо по факту фиктивной постановки на учёт иностранных граждан (ст. 322.3 УК РФ).
— То есть дело возбуждается в отношении хозяина квартиры. А что с квартирантами?
— Как правило, иностранные граждане привлекаются к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации).
— Каким образом участковые получают информацию по незаконным мигрантам?
— Внимательность, наблюдательность участковых при отработке жилого сектора, рынков, гостиниц, промышленных зон. Важную роль играет взаимодействие с жителями. С обращением жителя о проверке отдельно взятой квартиры не затягиваем. За этот год участковыми было выявлено более 8800 нарушителей миграционного порядка. Много информации об адресах нелегального проживания иностранцев поступает через информационный портал Правительства Москвы «Наш город», а также от представителей общественных пунктов охраны порядка.
— Что, на ваш взгляд, должен сделать участковый в первую очередь после назначения на должность?
— Я бы в первую очередь прояснил оперативную ситуацию на своём участке, в кратчайшие сроки познакомился с населением обслуживаемой территории, заручился поддержкой инициативной части жителей, заинтересованных в поддержании правопорядка на территории проживания. Кроме того, принял бы меры к получению информации о местах возможного появления лиц, склонных к совершению преступлений и правонарушений. Конечно, в целях профилактики и предупреждения дальнейших правонарушений изучил бы материалы проверок по заявлениям граждан о совершённых бытовых правонарушениях.
— Скажите, а внедряются ли новые информационные технологии в службу участковых уполномоченных?
— Конечно. Но пока многие нововведения находятся в стадии экспериментальных, пилотных проектов. Разработано специальное мобильное приложение для доступа участковых к информационно-справочным базам ЗИЦ ГУ МВД России по городу Москве и ФМС России. Уже выдано 400 планшетных компьютеров участковым уполномоченным полиции для работы в жилом секторе.
В стадии активной апробации в Тверском ОМВД — эксперимент по оснащению участковых портативными видеорегистраторами, которые позволят участковым избежать многих конфликтных ситуаций при рассмотрении жалоб и заявлений граждан, для пресечения их любых противоправных действий. Ведь видеозапись — прекрасная доказательная база для принятия решения. Небольшой размер видеорегистратора — со спичечный коробок — имеет герметичный противоударный корпус и угол обзора до 160 градусов, дальность идентификации личности до 10 метров, может использоваться всепогодно. Такие устройства, кстати, с 2013 года уже используют более двадцати тысяч сотрудников подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по всей России.
— Но ведь видеозапись можно удалить…
— Нельзя. Приборы имеют режим удалённого управления и защищены от несанкционированного съёма данных. Хранение видеозаписи на терминале архивации в подразделениях ОМВД составляет несколько месяцев, а перезарядка видеорегистраторов осуществляется одновременно с копированием базы данных.
— То есть видеорегистратор будет теперь постоянным спутником участкового?
— Нет, только во время выполнения участковым служебных обязанностей. К тому же это поможет упорядочить рабочее время и самих участковых, повысит служебную дисциплину.
— Какие меры принимаются для укрепления личного состава участковых? Сокращение участковых не планируется?
— Сокращение штата участковых в планах не предусмотрено. У нас некомплект 219 человек (8,2%) при общей численности участковых уполномоченных 2646 единиц.
Для создания комфортных условий работы участковых с населением Правительство Москвы выделило 811 служебных помещений для приёма граждан, проживающих на обслуживаемых административных участках. Все они находятся в шаговой доступности для жителей. В наличии у сотрудников порядка четырёхсот персональных компьютеров АПК «Барс» с подключением к закрытой ведомственной телекоммуникационной сети. Всем без исключения участковым на руки выданы служебные телефоны, мобильные номера которых размещены на Интернет-сайте МВД России.
— Мобильный телефон — не видеорегистратор. В конфликтной ситуации участковому вряд ли поможет…
— Были случаи помогал. Так, в 2008 году в ОМВД России по Рязанскому району заявительница вызвала участкового по поводу разрешения конфликта в коммунальной квартире. Участковый разъяснил, что данный конфликт может быть разрешён только в судебном порядке. Тогда жительница закрыла входную дверь изнутри на ключ, который спрятала. Участковому пришлось вызвать представителей МЧС, прокуратуры, которые не смогли уговорить женщину открыть дверь. Сотрудники МЧС взломали замки входной двери, и участковый покинул квартиру после трёхчасового заточения.
— Среди личного состава участковых имеются люди, которые, несмотря на выработанный стаж, продолжают свою службу в должности участкового уполномоченного?
— Такие люди есть! Одним из старейших участковых с опытом работы в этой должности более 20 лет является старший уполномоченный полиции отдела МВД России по району Нагатино-Садовники полковник полиции Николай Михайлович Сергеев. Можно сказать, целое поколение на его обслуживаемом участке выросло под его присмотром, наша гордость и незаменимый наставник для молодых сотрудников.
— Что бы вы пожелали своим коллегам в День участкового уполномоченного полиции?
— Хочу пожелать каждому участковому не оставаться равнодушным и всегда стремиться помочь, не оставляя граждан один на один с бедой и неприятностями, быть их надёжной опорой и верным помощником в трудных жизненных ситуациях.
Беседовал Сергей ДЫШЕВ,
фото Александра НЕСТЕРОВА
— Безусловно! Два раза в год, осенью и весной, участковые отчитываются перед жителями о своей работе. Для удобства граждан отчёты участковых проводятся во дворах жилых домов. Этой осенью таких встреч прошло около трёх тысяч.
Мой личный опыт посещения отчётов в разных округах показывает, что жители всё больше и больше проявляют интерес к подобного рода мероприятиям. Так, к примеру, в Южном Бутове и Хамовниках на встречу с участковыми пришло свыше 80 жителей, а в Северном Медведкове — более 160 человек.Также на отчётах сотрудниками главка проводится анкетирование граждан. Цель — узнать мнение жителей многоквартирных домов о конкретном участковом. В случае негативной оценки гражданами работы участкового (а это бывает крайне редко) назначается служебная проверка его деятельности в полном объёме.
— В условиях нынешней оперативной обстановки такие мероприятия не усложняют ли и без того непростую работу участковых?
— Весь вопрос в том, как к этому относиться. Без взаимного доверия и сотрудничества с населением работа участкового будет гораздо труднее и менее результативной. Ведь главное для него — это установить контакт с гражданами, заручиться их поддержкой. Исходя из практики, именно от работы участковых зависит отношение населения жителей к полиции. А положительное отношение к полиции складывается там, где есть прозрачность и ответственность в действиях её сотрудников. В конечном счёте это оказывает более сильное воздействие на общественное мнение, чем приведённые проценты роста или снижения уровня преступности либо численности полицейских. Не секрет, что люди доверяют тем, кого они понимают и полностью принимают.
— А как обстоят дела с выявлением «резиновых» квартир?
— Для нас такого понятия — «резиновая» или «нерезиновая» — не существует. Сорок, двадцать, десять человек, незаконно зарегистрированных в квартире, — не важно. Для нас есть факт нарушения закона. Это уголовное дело. Даже если двое незаконно зарегистрированы — это также уголовное дело.
Только за 8 месяцев текущего года сотрудниками полиции было раскрыто 980 преступлений по организации незаконной миграции, из них на долю участковых приходится — 913. По данному факту возбуждается уголовное дело либо по организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ), либо по факту фиктивной постановки на учёт иностранных граждан (ст. 322.3 УК РФ).
— То есть дело возбуждается в отношении хозяина квартиры. А что с квартирантами?
— Как правило, иностранные граждане привлекаются к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации).
— Каким образом участковые получают информацию по незаконным мигрантам?
— Внимательность, наблюдательность участковых при отработке жилого сектора, рынков, гостиниц, промышленных зон. Важную роль играет взаимодействие с жителями. С обращением жителя о проверке отдельно взятой квартиры не затягиваем. За этот год участковыми было выявлено более 8800 нарушителей миграционного порядка. Много информации об адресах нелегального проживания иностранцев поступает через информационный портал Правительства Москвы «Наш город», а также от представителей общественных пунктов охраны порядка.
— Что, на ваш взгляд, должен сделать участковый в первую очередь после назначения на должность?
— Я бы в первую очередь прояснил оперативную ситуацию на своём участке, в кратчайшие сроки познакомился с населением обслуживаемой территории, заручился поддержкой инициативной части жителей, заинтересованных в поддержании правопорядка на территории проживания. Кроме того, принял бы меры к получению информации о местах возможного появления лиц, склонных к совершению преступлений и правонарушений. Конечно, в целях профилактики и предупреждения дальнейших правонарушений изучил бы материалы проверок по заявлениям граждан о совершённых бытовых правонарушениях.
— Скажите, а внедряются ли новые информационные технологии в службу участковых уполномоченных?
— Конечно. Но пока многие нововведения находятся в стадии экспериментальных, пилотных проектов. Разработано специальное мобильное приложение для доступа участковых к информационно-справочным базам ЗИЦ ГУ МВД России по городу Москве и ФМС России. Уже выдано 400 планшетных компьютеров участковым уполномоченным полиции для работы в жилом секторе.
В стадии активной апробации в Тверском ОМВД — эксперимент по оснащению участковых портативными видеорегистраторами, которые позволят участковым избежать многих конфликтных ситуаций при рассмотрении жалоб и заявлений граждан, для пресечения их любых противоправных действий. Ведь видеозапись — прекрасная доказательная база для принятия решения. Небольшой размер видеорегистратора — со спичечный коробок — имеет герметичный противоударный корпус и угол обзора до 160 градусов, дальность идентификации личности до 10 метров, может использоваться всепогодно. Такие устройства, кстати, с 2013 года уже используют более двадцати тысяч сотрудников подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по всей России.
— Но ведь видеозапись можно удалить…
— Нельзя. Приборы имеют режим удалённого управления и защищены от несанкционированного съёма данных. Хранение видеозаписи на терминале архивации в подразделениях ОМВД составляет несколько месяцев, а перезарядка видеорегистраторов осуществляется одновременно с копированием базы данных.
— То есть видеорегистратор будет теперь постоянным спутником участкового?
— Нет, только во время выполнения участковым служебных обязанностей. К тому же это поможет упорядочить рабочее время и самих участковых, повысит служебную дисциплину.
— Какие меры принимаются для укрепления личного состава участковых? Сокращение участковых не планируется?
— Сокращение штата участковых в планах не предусмотрено. У нас некомплект 219 человек (8,2%) при общей численности участковых уполномоченных 2646 единиц.
Для создания комфортных условий работы участковых с населением Правительство Москвы выделило 811 служебных помещений для приёма граждан, проживающих на обслуживаемых административных участках. Все они находятся в шаговой доступности для жителей. В наличии у сотрудников порядка четырёхсот персональных компьютеров АПК «Барс» с подключением к закрытой ведомственной телекоммуникационной сети. Всем без исключения участковым на руки выданы служебные телефоны, мобильные номера которых размещены на Интернет-сайте МВД России.
— Мобильный телефон — не видеорегистратор. В конфликтной ситуации участковому вряд ли поможет…
— Были случаи помогал. Так, в 2008 году в ОМВД России по Рязанскому району заявительница вызвала участкового по поводу разрешения конфликта в коммунальной квартире. Участковый разъяснил, что данный конфликт может быть разрешён только в судебном порядке. Тогда жительница закрыла входную дверь изнутри на ключ, который спрятала. Участковому пришлось вызвать представителей МЧС, прокуратуры, которые не смогли уговорить женщину открыть дверь. Сотрудники МЧС взломали замки входной двери, и участковый покинул квартиру после трёхчасового заточения.
— Среди личного состава участковых имеются люди, которые, несмотря на выработанный стаж, продолжают свою службу в должности участкового уполномоченного?
— Такие люди есть! Одним из старейших участковых с опытом работы в этой должности более 20 лет является старший уполномоченный полиции отдела МВД России по району Нагатино-Садовники полковник полиции Николай Михайлович Сергеев. Можно сказать, целое поколение на его обслуживаемом участке выросло под его присмотром, наша гордость и незаменимый наставник для молодых сотрудников.
— Что бы вы пожелали своим коллегам в День участкового уполномоченного полиции?
— Хочу пожелать каждому участковому не оставаться равнодушным и всегда стремиться помочь, не оставляя граждан один на один с бедой и неприятностями, быть их надёжной опорой и верным помощником в трудных жизненных ситуациях.
Беседовал Сергей ДЫШЕВ,
фото Александра НЕСТЕРОВА