Курс на внедрение современных программно-технических комплексов для обеспечения безопасности жителей и гостей столицы был взят еще несколько лет назад. Первый этап был пройден в 2002 году, когда за счет средств бюджета столицы осуществилось техническое переоснащение службы «02» Дежурной части ГУВД по г. Москве. Тогда была создана и введена в эксплуатацию комплексная автоматизированная система управления дежурных частей (КАСУ ДЧ) ГУВД, которая обеспечивает регистрацию поступающей информации о преступлениях путем заполнения электронной «Карточки происшествия», а также передачу информации в дежурные части окружных УВД и территориальные отделы внутренних дел. Это позволило существенно улучшить состояние учетно-регистрационной дисциплины и своевременно доводить информацию о происшествии до патрульных нарядов, задействованных в системе единой дислокации.
В настоящее время в рамках дальнейшего развития КАСУ ДЧ ГУВД осуществляется создание системы управления мобильными нарядами (СУМН). Это необходимо для сокращения времени реагирования на совершенные преступления, поскольку помогает обеспечивать дежурные части всех окружных управлений патрульными нарядами, задействованными в системе единой дислокации и направлять к месту происшествия ближайший экипаж.
При создании СУМН были учтены результаты эксперимента по управлению патрульными нарядами, проведенного во исполнение приказов ГУВД по г. Москве от 28 августа 2006 года № 468 и от 21 ноября 2006 года № 590. Тогда были определены основные задачи СУМН:
— выбор ближайшего патрульного наряда для оперативного реагирования на сообщение о совершенном преступлении с автоматическим доведением до него карточки «02»;
— контроль за местоположением патрульных нарядов;
— воспроизведение маршрута движения конкретного наряда в течение дежурной смены;
— формирование информации о плановой и текущей расстановке сил и средств;
— отображение информации об оперативной обстановке на обслуживаемой территории;
— управление патрульными нарядами при осложнении оперативной обстановки в городе, округе;
— информационный обмен с патрульными нарядами;
— доступ экипажей патрульных автомобилей к базам данных ГУВД и УФМС России;
— формирование отчетных документов о результатах несения службы патрульными нарядами.
Требования были переданы разработчикам. В 2008 году система была создана. В качестве экспериментальной площадки для ее апробирования было избрано УВД по САО г. Москвы.
В соответствии с техническим заданием ЦУН УВД по САО расположен в помещении дежурной части, смежном с оперативным залом, и оснащен автоматизированным рабочим местом системы управления мобильными нарядами (АРМ СУМН) и рабочим местом СОБГ. Это позволяет своевременно получать информацию о преступлениях из службы «02», оперативно доводить ее до ближайшего к месту происшествия патрульного наряда, обращаться к архивной видеоинформации в целях получения дополнительных сведений и доведения их до патрульных нарядов, сотрудников органов внутренних дел, выполняющих оперативно-служебные задачи на обслуживаемой территории.
В ходе проведения эксперимента от сотрудников УВД по САО стали поступать предложения о доработке программного обеспечения системы в целях повышения ее функциональности.
В настоящее время доработаны и дополнительно включены в состав комплекта бортового оборудования:
— интеллектуальный коммутатор питания — для уменьшения энергопотребления аккумулятора и уменьшения затрат на оплату услуг сотовых операторов при нахождении транспортного средства на стоянке;
— источник бесперебойного питания — для обеспечения автономного электропитания бортового оборудования;
— устройство экстренного вызова («тревожная кнопка») — для передачи сигнала «Тревога» с бортового оборудования в дежурную часть;
— датчик контроля — для контроля за нахождением транспортного средства на стоянке в период несения службы.
Для обеспечения управления патрульными нарядами, задействованными в системе единой дислокации, в том числе оснащенными и средствами СУМН, приказом ГУВД по г. Москве от 19.02.2009 г.
№ 109 в УВД созданы центры управления нарядами, за счет перераспределения имеющейся штатной численности сотрудников ОООП и МЭТО управлений.
Теперь лишь 2 сотрудника в течение смены руководят экипажами, находящимися на территории. Они подчинены заместителям начальника УВД — начальникам МОБ и находятся в оперативном подчинении начальника смены дежурной части управления.
Программа системы управления мобильными нарядами создана на базе Oracl и совместима с программами Microsoft Office. Сведения отчетности формируются в программе Microsoft Offce Excel.
В СУМН используется одна видеокарта для отображения на двух мониторах, на одном из которых постоянно отображаются рабочие карты как всего города, так и отдельно взятого участка местности, вплоть до отдельно стоящего дома. Второй монитор показывает сопутствующую текстовую информацию (карточка происшествий, список ближайших нарядов, планируемых на отработку сообщения о происшествии, отчеты и т.д.).
Внедрение программы АРМ СУМН и создание группы по организации деятельности подразделений в системе единой дислокации (ГНР, ППСМ, ОБ ДПС ГИБДД, ГЗ и ГНР ОВО) повысило эффективность контроля за их подготовкой и расстановкой на дежурство. В настоящее время система позволяет видеть в реальном времени одновременно все наряды, работающие на территории САО или на определенном маршруте патрулирования.
Информация о расстановке и работе патрульно-постовых нарядов автоматически формируется в сводные отчеты, которые позволяют анализировать деятельность подразделений на маршрутах патрулирования, каждого в отдельности или всех в целом, быстро и качественно. Вносить изменения в отчетность нельзя — это системой не предусмотрено, что дает достоверную информацию о работе нарядов.
Упростился контроль за несением службы автопатрулей в зонах ответственности в реальном времени. При отклонении от маршрута патрулирования покинутая нарядом зона выделяется на карте розовым цветом.
Маршруты движения автотранспорта фиксируются не только в реальном времени — в памяти программы сохраняется история движения каждого патруля с момента его подключения к СУМН. Эта функция позволяет выявить точное место и время простоя автотранспорта или отклонение от маршрута патрулирования. Упростилась форма получения информации от службы «02», так как сигналы о происшествиях автоматически появляются на мониторе инспектора по ЦУН с фиксацией времени поступления и отображаются на карте управления нарядами в виде фиолетовой звездочки. Система сама просчитывает расстояние между местом происшествия и патрулями. Инспектор ЦУН направляет по данному адресу ближайший наряд вне зависимости от зоны ответственности и территории ОВД, тем самым максимально сокращается время прибытия на место происшествия, увеличивается вероятность раскрытия преступления по горячим следам.
Для удобства работы дежурного в системе единой дислокации в АРМ СУМН, помимо карты управления нарядами, предусмотрена карта, на которой отражены пункты участковых уполномоченных, дислокация групп блокирования, задействованных в мероприятии «Перехват», сберегательные банки, а также потенциально опасные объекты.
В период с 16 января 2009 года, с момента начала функционирования системы, с ее помощью было раскрыто свыше 40 преступлений.
На данный момент в Северном округе системой ГЛОНАСС оборудовано 345 автомашин (ГНР ОВД, полк ППСМ, ОБ ДПС ГИБДД). Запланирована установка системы на автомашины 3-х ОБМ УВО, которая завершится к концу апреля
2009 года. На данный момент система АРМ СУМН находится в опытной эксплуатации. Заказчиком данной программы является Правительство Москвы, финансирование осуществляется также за счет средств города.
Министр внутренних дел России генерал армии Рашид Нургалиев:
— Я хотел бы поблагодарить Юрия Михайловича Лужкова за то, что он оказывает помощь при внедрении новых технологий. Очень хорошо, что в этом вопросе достигнуто взаимопонимание, ведь данные схемы действительно необходимы, их введение связано со знанием складывающейся ситуации и продиктовано заботой о гражданах нашей страны. Представленные сегодня технические решения являются тем универсальным средством, которое позволяет в режиме реального времени реагировать на заявления и обращения наших граждан. Это дает возможность нам лучше выполнять свою основную задачу, тем самым повышать доверие граждан к органам внутренних дел. Я был во многих странах. Там именно быстрое реагирование на обращения и принятие органами правопорядка своевременных решений вызывают почтительное отношение к правоохранительным органам в целом. Граждане, живущие на территории Северного округа, уже ощутили положительные результаты от введения новой системы — быстроту реагирования на происшествия, ответственность и профессионализм сотрудников милиции. И в дальнейшем, даже в условиях кризиса, мы будем совершенствовать техническое обеспечение, которое позволит нам более эффективно применять оперативно-разыскные, иные средства для оказания помощи нашим гражданам. Мне кажется, что технологии, имеющиеся сегодня в нашей стране, позволяют уверенно смотреть в будущее. Сегодня мы увидели и другое — ГУВД по городу Москве на основе экспериментов уже проанализировало во временном факторе использование сил и средств. Теперь мы можем перегруппировываться, проводить оптимизацию, но при этом не терять качества оказания непосредственной помощи гражданам по линии МОБ. Это имеет для нас большое значение, потому что от внедрения нами технологий, равно как и от профессионализма, отношения к службе, понимания тех задач, которые сегодня перед нами ставит государство, зависит уважение к человеку в мундире.
Мэр Москвы Юрий Лужков:
— На примере Управления внутренних дел по Северному округу мы видим впечатляющие результаты применения нашей, отечественной спутниковой системы и наземного мобильного оборудования. Они позволяют своевременно решать задачи защиты человека и его имущества. Сначала мы создали мощную систему «02». Сегодня она работает на современном уровне и хорошо контролируется. Но от системы «02» сигнал должен прийти к группе немедленного реагирования, которая в минимальные сроки должна прибыть к месту, откуда пришел сигнал бедствия. При помощи ГЛОНАСС это стало возможным. И теперь мы совместно с руководством ГУВД по городу Москве по примеру Северного округа собираемся ее внедрять во всех округах столицы.
Начальник Главного управления внутренних дел по г. Москве генерал-полковник милиции Владимир Пронин:
— Скорость поступления информации о совершенном преступлении на места была задачей номер один и для руководства ГУВД, и для правительства города и для МВД, ну и, естественно, эти требования были обозначены нашим разработчикам. Как руководитель ГУВД я хотел бы отметить, что все пожелания удалось воплотить. Пусть методом проб и ошибок, но мы смогли достигнуть того результата, который хотели видеть. Следующей нашей задачей является внедрение данной системы до конца года сначала в Центральном, а затем и в других округах города. Я хотел бы поблагодарить руководство МВД и Юрия Михайловича Лужкова за оказание всемерной помощи, а разработчиков — за чуткое внимание ко всем нашим пожеланиям. Теперь мы сможем еще лучше помогать гражданам, защищать москвичей от противоправных действий.
Подготовила Елена ДЕМИДЕНКО,
фото А. БАСТАКОВА