Самобалансирующиеся электрические транспортные средства (ЭТС) ожидаемо появились на «балансе проблем» столичного мегаполиса. И 24 ноября в Московской городской думе, кстати, впервые в Российской Федерации, обсудили статус гироскутеров, сегвеев, моноколёс и других подобных изобретений для передвижения.

Пешеход или водитель?

В заседании «круглого стола» по теме «Перспективы законодательного регулирования использования самобалансирующихся ЭТС» представители Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Дирекции организации дорожного движения г. Москвы, Объединённой дирекции «Мосгорпарк», департаментов здравоохранения и культуры, а также комиссий МГД приняли решение о необходимости определения статуса этого вида транспорта, дополнительной проработке вопроса нормативно-правового регулирования их использования.

Современные реалии мегаполиса, с пробками на дорогах и загруженностью общественного транспорта, буквально выплеснули на улицы города новые, компактные, экологически чистые и бесшумные транспортные средства. Персональный электротранспорт стал популярным во всём мире среди молодёжи и взрослого населения. Ещё недавно гироскутеры, сегвеи считались дорогой игрушкой, а сегодня они стали более доступны для народа как средство передвижения, тренажёр или своего рода способ устроить аттракцион. Для их приобретения не нужны специальные разрешения или документы. И это, естественно, привело и приводит к ошибкам в эксплуатации, травмам от падения и неминуемым столкновениям с пешеходами. Первое ДТП с возгоранием сегвея случилось в Саратове.

А как у них? Законы для ЭТС

В мировой практике ещё нет единого подхода в этой проблеме. Но в законодательстве некоторых стран Европы уже введены специальные нормы порядка эксплуатации этого вида транспорта. В Великобритании наличие электромотора определяет его, как транспортное средство, и отсюда, соответственно, — запрещение передвижения на тротуарах. Также в законодательстве разных стран отмечается опасность и самих средств передвижения, изготовленных в целях экономии с нарушениями технологических норм. Подобное средство нередко, к ужасу ездока, разваливается под ногами.

Об этих проблемах сказал в своём выступлении председатель Московской городской думы Алексей Шапошников, отметив, что в нашей стране пока отсутствует правовое регулирование вопросов, связанных с передвижением на электрических транспортных средствах, но есть необходимость ввести его для безопасного их использования.

Шапошников назвал основные направления в решении этих проблем за рубежом. Пешеходы во всех случаях должны пользоваться преимуществом на пешеходных дорожках и в пешеходных зонах. В том случае, если разрешается движение электрических транспортных средств по тротуарам, то скорость их передвижения должна быть ограничена до 6-12 км/час; а по велодорожкам — до 25 км/ч. Разрешается передвижение сегвеев крупных модификаций по дорогам, если водитель имеет водительские права, сегвей застрахован, оснащён фарами, отражателями и звуковыми сигналами.

Для самобалансирующихся нужен статус

Что касается наших российских реалий и правового регулирования, то оно возможно на федеральном уровне путём внесения изменений в правила дорожного движения в Российской Федерации, если говорить о необходимости регулирования использования ЭТС на дорогах.

В ПДД статус самобалансирующихся электрических транспортных средств может быть закреплён путём приравнивания их к пешеходам, велосипедам или мопедам. Относить их к той или иной категории участников дорожного движения можно исходя из мощности двигателя и максимально возможной скорости. В случае, если в ПДД будут установлены дифференцированные правила в отношении ЭТС, то потребуется также определиться с тем, как их идентифицировать на дорогах — нужен ли владельцам некий специальный документ, в котором будут прописаны технические характеристики электрического транспортного средства.

Также есть вариант выделения ЭТС в отдельную категорию с установлением для них своих особенностей в правилах дорожного движения.

Второе направление — Москва, как субъект Российской Федерации, вправе установить собственное правовое регулирование в отношении ЭТС на территориях, не подпадающих под действие ПДД — это парки и иные общественные пространства, а также Московский метрополитен и другие виды общественного транспорта.

ГИБДД против выезда на проезжую часть

Заместитель начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Юрий Дроганов в своём выступлении, как и ожидалось, поднял важнейший и приоритетный вопрос обеспечения безопасности дорожного движения, независимо от участника и его статуса: транспортное средство или пешеход. Согласно действующему закону, пешеход — лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящее на них работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства.

Если у средства есть тяговая сила, то должно быть соответствующее удостоверение: например, можно приравнять электротранспорт к мопеду. Однако встаёт вопрос ограничений по возрасту, поскольку на гироскутерах катаются с 3-4 лет до пенсионного возраста. «Мы выступаем против выезда на проезжую часть», — категорично подчеркнул Дроганов.

Заместитель руководителя Дирекции организации дорожного движения ГКУ  г. Москвы — Центра организации дорожного движения Правительства Москвы Павел Котов поддержал представителя ГИБДД: «Если мы приравниваем гироскутеры к транспортным средствам, то они будут идти либо как велосипеды, либо как мопеды. В случае с мопедом нужны права. Однако есть такой вид электротранспорта, как моноколесо, которое не попадает ни под один вид транспортных средств. Также мы считаем разумным ограничивать скоростной режим таких средств передвижения, как это делается в ряде зарубежных стран. Общее мнение ЦОДД: запрещать движение этих средств по проезжей части, а при движении по тротуарам или пешеходным дорожкам ограничивать скоростной режим».

Прокат без права на прокат

Заместитель директора ГКУ «Объединённая дирекция «Мосгорпарк» Андрей Круглов сообщил, что на всех парковых территориях Москвы этот вид транспорта разрешён. Более того, такие средства передвижения выдаются самим сотрудникам парков, так как им приходится иногда передвигаться на большие расстояния. Также в парках работают прокаты гироскутеров. Ввиду того, что на законодательном уровне данная проблема не регулируется, от лиц, арендующих такие средства, не требуется никаких удостоверений на право их использования. При этом регулирование в каждом парке происходит индивидуально.

Председатель Комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов поднял вопрос о введении нового вида участника движения, а именно лица, не являющегося водителем ТС, но также и не являющимся пешеходом, управляющим такого вида особым устройством, которое тем не менее отличает их от простых пешеходов.

Было отмечено, что на сегодняшний день отсутствует статистика по несчастным случаям и происшествиям, связанным с использованием ЭТС.

Необходимо сработать на опережение

Подводя итог обсуждению, председатель комиссии МГД по безопасности Инна Святенко отметила: «Неудобство состоит в том, что скоростной режим ЭТС значительно больше, чем у пешеходов. Поставлена задача сформулировать некий свод правил на предмет того, где могут передвигаться люди, управляющие ЭТС. Если это участники дорожного движения, то должны двигаться по автомагистрали, если пешеходы, то пусть передвигаются по пешеходным дорожкам, если приравнять их к велосипедистам, то их место на велосипедных дорожках». Вторая проблематика связана с местами отдыха, общественными пространствами. Там тоже есть различные дорожки: для велосипедистов, пешеходные, экологические тропы. Где могут себя чувствовать комфортно и не мешать другим отдыхающим участники такого времяпрепровождения на средствах передвижения с электротягой?

Прийти к единому мнению не удалось, так как представители различных ведомств разошлись в позициях. Но очевидно, что инженерная мысль не стоит на месте, скоростной режим таких средств передвижения будет увеличиваться в ближайшем будущем до 80 км/ч. И необходимо сработать на опережение, создать целый ряд нормативных документов, правил, которые будут регулировать передвижение самобалансирующихся ЭТС.

До 25 декабря все департаменты и заинтересованные ведомства представят в Мосгордуму свои рекомендации, предложения, видение решения данного вопроса.

Сергей ВОЛОГОДСКИЙ, фото Александра НЕСТЕРОВА