Нередко в ходе общения сотрудников полиции и руководителей подразделений с населением, будь то прямой радио- или телеэфир, систематические «отчётные» встречи, многие граждане задают вопросы о порядке приёма заявлений и обращений в подразделения полиции. Ответы на самые актуальные вопросы — в интервью заместителя начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве  полковника внутренней службы Марата  МУСТАФАЕВА.

— Марат Алимович, почему данной теме придаётся такое большое значение?
— Думаю, потому, что эта работа представляет важнейшее направление деятельности органов внутренних дел в обеспечении защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан. На одном из совещаний по вопросам организации работы с обращениями и заявлениями граждан, глава МВД России Рашид Нургалиев подчеркнул: «Данная тема требует от сотрудников и руководителей органов внутренних дел бережного отношения к человеку, к его нуждам и проблемам».
За каждым заявлением или обращением стоит чья-то судьба, и полиция должна сделать всё возможное, чтобы помощь гражданам была оказана своевременно. Мы руководствуемся Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (№ 59-Ф3 от 2 мая 2006 года), разработанными на его основе регламентирующими приказами и инструкциями МВД России, которые определяют порядок работы с обращениями, предложениями, заявлениями и жалобами граждан в системе органов внутренних дел.
— С какими заявлениями граждане чаще всего обращаются в полицию?
— Как правило, когда случилась или может случиться беда, если совершено преступление, противоправное действие, если кто-то нарушает покой или общественный порядок.
За 9 месяцев текущего года в подразделения УВД по ЮЗАО поступило 160 622 обращения. Из них 18798 заявлений о преступлениях и правонарушениях (в основном, административных: нарушение тишины в вечернее и ночное время в квартирах соседей, на дворовых территориях, детских площадках). А вообще, спектр вопросов, с которыми люди обращаются к нам, очень широк и разнообразен. Зачастую поступают жалобы, относящиеся к компетенции иных ведомств, организаций. Не так давно мне позвонила заявительница и пожаловалась на регистратуру поликлиники: там не выдают справку из истории её болезни. Я пытался объяснить, что это не компетенция полиции, нужно обращаться к главврачу или в департамент здравоохранения. Но женщина настаивала: «Меня никто не слушает. Но вы же — полиция, вы же — правоохранительные органы. Вот и помогайте». Пришлось вмешаться, подключить территориальный отдел полиции, переговорить с заведующей поликлиникой. Больше эта женщина не звонила, значит, её проблема была решена.
— А как вы работаете с жалобами по поводу плохой работы полицейских?
— В УВД по ЮЗАО уделяется пристальное внимание жалобам на неправомерные действия, а порой бездействие и халатное отношение сотрудников органов внутренних дел при исполнении должностных обязанностей. Всего за 9 месяцев текущего года поступило 14 жалоб данной категории. По каждой проведена всесторонняя и объективная проверка, в результате подтвердились факты, изложенные в четырёх заявлениях. Но, хочу подчеркнуть, не всегда сообщения граждан в отношении сотрудников полиции носят негативный характер. Нередко жители округа обращаются к руководству УВД по ЮЗАО с просьбой поощрить конкретного сотрудника за добросовестное исполнение долга. Большинство подобных благодарственных писем касается работы участковых инспекторов полиции. Таких сотрудников руководство УВД поощряет.
— Хорошо. Но вернёмся к основным вопросам. Как должен действовать человек, который решил написать заявление в полицию?
— С развитием современных средств коммуникации у граждан значительно расширились возможности для обращения в органы внутренних дел. Иногда люди спрашивают меня, какая форма подачи заявления гарантирует наибольшую вероятность скорейшего принятия решения: телефонный звонок, электронное письмо, заявление, собственноручно написанное в подразделении полиции. Уверяю вас, нет никакой разницы. В любом случае решение будет принято в рамках УПК РФ. Единственное преимущество личного прибытия гражданина в отдел полиции — это получение талона-уведомления. Россияне привыкли к тому, что на руках у них должна быть какая-нибудь официальная бумага, подтверждающая, что данный документ принят.
— Рассмотрим самый традиционный вариант подачи заявления. Вот пришёл человек в отдел полиции, что он должен сделать?
— Дежурные части в подразделениях полиции работают круглосуточно, там обязаны принять заявление от гражданина в любое время. Итак, человек подходит к окошечку дежурного и говорит: «Я такой-то, у меня случилось то-то, хочу подать заявление». Сотрудник полиции должен разъяснить ему порядок приёма заявления, выдать бланк установленного образца. Посетитель его заполняет и передаёт заявление в дежурную часть. Дежурный может попросить какой-либо документ, удостоверяющий личность гражданина. Но если у вас его нет, это не может служить поводом для отказа в приёме заявления. Сотрудник обязан зарегистрировать его в установленном порядке, для этого есть специальная книга учёта сообщений о происшествиях (КУСП). Затем он выдаст вам талон-уведомление установленного образца, в нём будет содержаться номер, под которым зарегистрировано ваше заявление, отмечена дата и время, фамилия, должность и специальное звание сотрудника, принявшего заявление.
— Итак, человек написал заявление, получил талон, ушёл. Что дальше?
 — Заявление должно быть рассмотрено в сроки, определённые УПК РФ (от 3 до 10 суток). Потом принимается обоснованное решение: либо возбуждается уголовное дело, либо оформляется отказ, либо заявление передается тому подразделению, в чьей компетенции находится его рассмотрение (с учётом территориальности или подследственности). В случае неподтверждения информации документальные результаты проверки списываются в специальное номенклатурное дело. Если возбуждено уголовное дело, следователь, который его ведёт, сам пригласит заявителя к участию в необходимых процессуальных действиях.
— Марат Алимович, что делать, если в отделе полиции не принимают заявление?
— Возле каждой дежурной части есть телефонный аппарат, по которому посетитель может напрямую позвонить на «02» и сообщить, что дежурный отказывается принимать заявление. Там это сообщение оформляется как жалоба, сразу поступает непосредственно в окружное управление внутренних дел и в территориальный отдел полиции. Затем проводится проверка по действиям конкретного дежурного.
Кроме того, в УВД по ЮЗАО работает «телефон доверия» — 495-935-05-85, по которому принимается информация от граждан, независимо от того, содержится в ней жалоба на неправомерные действия сотрудников полиции или на противоправные действия граждан. В любом случае информация в виде рапорта докладывается руководителю УВД, затем будет организована проверка изложенных фактов в соответствии с действующим законодательством.
— Как гражданин может проследить судьбу своего заявления?
— В той же книге учёта, где было зарегистрировано заявление, под этим же номером, но в специальную графу учётный работник данного отдела полиции вносит соответствующую запись о том, какое принято решение по данному заявлению. Там же указывается фамилия сотрудника, который проводил проверку. Гражданин может позвонить в дежурную часть и узнать формулировку решения. Если он не станет интересоваться судьбой своего заявления, то в течение суток после принятия решения его должны уведомить письменно. Решение можно обжаловать в вышестоящей инстанции.
— Сколько различных нюансов! А где рядовым гражданам можно подробно ознакомиться с этими правилами? Ведь не у всех есть свод федеральных законов РФ и сборник инструкций МВД.
— Порядок приёма заявлений, сообщений, обращений граждан размещается практически на всех официальных сайтах правоохранительных органов, в частности, Главного управления МВД России по городу Москве, окружных управлений внутренних дел. У нас в УВД по ЮЗАО тоже есть сайт, где имеется соответствующая информация, есть подробные разъяснения. Всё понятно и общедоступно.
— Марат Алимович, а как быть тем, у кого нет доступа к сети Интернет?
— В окружном управлении, в любом отделе полиции, в подразделениях есть «Уголок заявителя». На стендах размещена информация, где чётко прописано всё: какие права имеет заявитель, как он может обжаловать те или иные действия должностных лиц, указаны телефоны вышестоящих инстанций органов внутренних дел, прокуратуры. Есть образцы заявлений.
Я хочу ещё раз подчеркнуть, что руководство УВД по ЮЗАО придаёт большое значение работе с обращениями и заявлениями граждан, своевременному и результативному реагированию на них. Это направление деятельности подразделений полиции контролируется планомерно, систематически. Но успех данной работы зависит не только от контроля и не только от наличия современной электронной техники. Очень важен человеческий фактор, вернее, фактор человечности сотрудников полиции, которые работают непосредственно с гражданами и должны культивировать в себе «бережное отношение к человеку, к его нуждам и проблемам».

Беседовала Валентина КОЛЕСНИКОВА,
фото Марины МОЛОКОВОЙ