ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ

(безработица, миграция, эксплуатация)

Миллионы новых безработных, порождённые экономическим кризисом в период пандемии, теряющие средства к существованию беженцы и мигранты составляют мощную базу для социальной пандемии — торговли людьми.

(Публикуется с сокращениями)

Ограничения на передвижение, отмена международных рейсов и другие меры по сдерживанию распространения коронавируса привели к тому, что жертвам торговли людьми некуда бежать и некого просить о помощи. Об этом с тревогой сообщают из Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН).

Жертвами торговцев и контрабандистов во всем мире становятся сотни тысяч людей. Их продают с целью сексуальной или трудовой эксплуатации, для вербовки в вооружённые ряды террористов, наёмников, участия в преступной деятельности или с целью извлечения жизненно важных органов для последующей продажи.

УНП ООН прогнозирует, что наиболее сложная ситуация будет складываться на территории Европейского Союза.

15 мая 2020 года опубликованы результаты комплексного анализа ситуации, связанной с нелегальной миграцией и торговлей людьми в странах Евросоюза. Анализ проведён Европолом совместно с Европейским центром по борьбе с незаконным ввозом мигрантов (EMSC).

1. Ситуация с незаконным ввозом мигрантов — потенциальных жертв торговли людьми

Незаконный ввоз в отсеках грузовиков, рефрижераторах и грузовых поездах

Лица, промышляющие незаконным ввозом мигрантов, постоянно подвергают опасности жизни нелегальных мигрантов — потенциальных жертв торговли людьми, грубо нарушая правила перевозки людей.

Мигрантов зачастую размещают в запертых, неосвещённых и воздухонепроницаемых грузовых отсеках в условиях бесчеловечной скученности. Им приходилось платить за опасное путешествие до 7000 евро с каждого. Сбор средств производился через неформальную расчётно-финансовую систему «хавала», функционирование которой обеспечивал подозреваемый из Нидерландов.

После того как в мире разразилась пандемия COVID-19, данный и без того опасный метод стал ещё более рискованным, поскольку мигранты в этом случае плотно контактируют друг с другом; кроме того, при этом заметно возрастает также и опасность инфицирования населения стран, в которые мигранты прибывают.

Эксперты прогнозируют возобновление и расширение способов тайной перевозки мигрантов — потенциальных жертв торговли людьми после смягчения карантинных мер.

Массовые перемещения

В 2019 году Европол и ряд стран ЕС выявил деятельность неких дискуссионных групп, использующих коммуникационную платформу на основе интернета, где обсуждалось проведение массовых перемещений неурегулированных мигрантов в направлении стран шенгенской зоны в форме так называемых «конвоев» или «караванов надежды».

Оказавшись под угрозой использования преступными организациями такого рода перемещений в целях незаконного ввоза мигрантов, Европол смог обеспечить отслеживание процессов потенциальной мобилизации мигрантов происхождением из Сирии и других стран, осевших в Турции и Греции, благодаря чему греческой полиции удалось пресечь накапливание таких групп уже в зародыше.

Визовое мошенничество и изготовление поддельных документов

По данным Европола, в ряде стран ЕС действуют сетевые ОПГ, изготовляющие поддельные визы и документы для мигрантов. Это позволит структурам организованной преступности при смягчении карантинных мер поставить на поток для торговцев людьми изготовление фальшивых документов.

В течение последних лет Германия и остальные наиболее привлекательные для мигрантов страны ЕС всё чаще сталкиваются с использованием полученных мошенническим образом виз, обеспечивающих доступ в шенгенскую зону.

Только в Германии в 2019 году была выявлена без малого 21 тысяча такого рода случаев. О случаях визового мошенничества докладывали и другие страны ЕС, такие как Швеция, Финляндия, Норвегия и Великобритания.

Использование онлайн-технологий

В 2020 году в рассматриваемой сфере выявлен ряд новых криминальных технологий, основывающихся на использовании сервисов передачи цифровых речевых сигналов и других мобильных приложений (apps.). Одной из реальных угроз, проистекающих от такого рода сервисов, является возможность использования различных коммуникационных приложений для популяризации среди мигрантов применения чужих или поддельных документов.

Следственные органы стран-членов ЕС и их оперативных партнёров выяснили, что многие из таких документов были приобретены ОПГ посредством карманных краж, совершённых в популярных среди туристов местах, таких как Барселона и другие крупные города. Документы, приобретённые незаконным путём, попадают затем к администратору платформы, который выкладывает их изображения в сеть. Затем эти документы используются по принципу внешнего сходства, когда незаконные мигранты выдают себя за владельцев этих документов, получая таким образом доступ в ЕС. Пособники такого рода деяний располагаются нередко в Греции или Турции.

Различные коммуникационные приложения, такие как Telegram или WhatsApp, используются также для организации массовых перемещений мигрантов и жертв торговли людьми, да и вообще существенно облегчают связь между вербовщиками криминальных сетевых структур.

Ещё одним вызовом для правоохранительных ведомств ЕС стали приложения типа Burner app, позволяющие преступникам виртуально создавать сложные для отслеживания телефонные номера и затем использовать их для размещения рекламы своих услуг в социальных сетях, а также для общения с нелегальными мигрантами, жертвами торговли людьми и участниками криминальных сетей.

Прогноз по незаконному ввозу мигрантов до конца 2020 года

Первое. Влияние, которое нынешний кризис с пандемией COVID-19 окажет на экономику Европы, пока ещё трудно оценить, можно лишь с уверенностью утверждать, что оно будет весьма существенным, а также что его негативное воздействие на экономику развивающихся стран станет более мощным. Следует также иметь в виду, что ослабевание экономики ЕС может привести к росту потребности в дешёвой рабочей силе, которая может быть удовлетворена за счёт трудовой эксплуатации мигрантов, находящихся в долговой зависимости от тех, кто способствовал их нелегальному ввозу.

Второе. Европол ожидает долговременно высокого спроса на услуги по организованному незаконному ввозу мигрантов в регионе Западных Балкан и соседствующих с ним странах, ибо принимаемые ныне меры по усиленному контролю границ будут, похоже, отменены нескоро. Наряду с продолжением практики провоза мигрантов в отсеках грузовых автомобилей и поездов ожидается от преступных сетевых структур более интенсивное использование малых и просёлочных дорог, ведущих через границы региона, а также катеров и лодок для пересечения границ, проходящих по рекам.

Третье. В зависимости от продолжительности сохранения ограничений на пассажирские перевозки воздушным транспортом следует с более или менее высокой вероятностью ожидать переориентирования незаконного ввоза мигрантов на сухопутные и морские маршруты. Впрочем, некоторые мигранты могут остановить свой выбор на альтернативном варианте, предпочтя долгий и рискованный путь по океану из Сенегала, Мавритании или Западной Сахары на Канарские острова, принадлежащие Испании.

Четвёртое. Вовлечённость вооружённых сил Турции в конфликты, продолжающиеся в Сирии и Ливии, могут привести к возрастанию объёма вынужденных перемещений населения. Подобное развитие событий неизбежно приведёт к новым перемещениям мигрантов. Европол ожидает также предпринимаемых турецкими властями попыток направить мигрантов к границам Турции с Грецией и, в меньшей степени, в направлении Республики Кипр, а также на границы с Болгарией.

Пятое. Ожидается, что по мере восстановления обычных объёмов воздушного сообщения со странами ЕС возникнет необходимость повышения качества личных документов и виз, а также усиления мер безопасности.

Шестое. Ожидается рост выявляемости мигрантов из африканских стран. Нелегальные мигранты из Африки и их пособники зачастую используют сравнительную мягкость требований, предъявляемых при предоставлении турецкой визы, а также налаженное воздушное сообщение с Турцией через Стамбул.

1. Ситуация с торговлей людьми

Эксплуатация мигрантов в аграрной отрасли

Аграрный сектор особенно подвержен эксплуатации труда, поскольку значительная часть работников нанимается здесь на нерегулярной основе, зачастую через посредников или даже нелегально.

В сентябре 2019 года правоохранительные органы Болгарии и Франции при поддержке Еропола и Евроюста разгромили ОПГ, замешанную в торговле людьми. Будущие работники подписывали контракт о найме, исполненный на иностранном языке, при этом им говорили, что они будут получать по 60 евро в день. На самом же деле значительная часть этой платы удерживалась за питание и транспортировку, а также на покрытие прочих существенных расходов.

Нигерийские ОПГ с особо высоким уровнем риска

Деятельность нигерийских преступных сетевых структур, занимающихся эксплуатацией своих же сограждан женского пола, как взрослых, так и несовершеннолетних, на европейском рынке проституции, в течение последних более чем десяти лет основательно документирована, однако так и остаётся серьёзным вызовом правоохранительной системе ЕС.

Нигерийские ОПГ называют себя «братствами», зачастую являясь своего рода культовыми группами, сформировавшимися в нигерийских университетах. Основываясь на специфической бандитской культуре, они характеризуются жёсткой иерархической структурой, использованием цветовой символики, условных жестов и собственного языка.

Они научились злоупотреблять правом убежища с целью приобретения легального статуса для себя и своих жертв. Многие из подозреваемых, замешанных в торговле людьми, имеют законные разрешения или виды на жительство, являются подателями заявок на предоставление убежища или же имеют статус беженцев.

В некоторых случаях они завлекают свои жертвы предложением «бесплатного» проезда в Европу, обещая, что все расходы берут на себя, а возместить их можно будет по прибытии на место. Однако в результате жертвы оказываются в неподъёмной долговой зависимости (при этом долг может достигать свыше 30000 евро на одну жертву).

Преступность по принуждению

Весомая доля случаев торговли людьми, отягощённой принуждением к преступной деятельности, имеет отношение к незаконному обороту наркотиков, например, принудительный труд с целью выращивания конопли, а также к организованным преступлениям против собственности, таким как карманные кражи или кражи в магазинах.

На практике следственным органам приходится сталкиваться в этой связи с целым рядом серьёзных проблем. С одной стороны, некоторые из жертв торговли людьми не воспринимают эксплуатацией ту ситуацию, в которой они оказались. Кроме того, зависимость жертв от ОПГ зачастую поддерживается неопределённостью статуса проживания, лояльностью, обусловленной родственными связями, а также насилием, широко применяемым ОПГ с целью поддержания внутренней дисциплины. Вследствие этого обращение жертв к властям по их собственной инициативе остаётся более чем маловероятным.

Прогноз по торговле людьми до конца 2020 года

Первое. Наиболее важной частью торговли людьми в странах ЕС станет, по мнению экспертов Европола, сексуальная эксплуатация, особенно в аспекте женщин и девушек из стран Восточной Европы.

Второе. Ожидается также дальнейшее возрастание объёмов трудовой эксплуатации, особенно в аграрном секторе.

Третье. Интернет, давно уже широко используемый в преступных целях, будет играть всё более значимую роль в структуре торговли людьми, что потребует активизации работы правоохранительных органов в цифровой среде.