ИЗ ИСТОРИИ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ
(Продолжение. Начало в №№ 34, 35.)
В 1880 году в состав МВД вошёл Отдельный корпус жандармов, который занимался не только политической, но и уголовной преступностью, а также охраной общественного порядка на транспорте.
В 1880 году в состав МВД вошёл Отдельный корпус жандармов, который занимался не только политической, но и уголовной преступностью, а также охраной общественного порядка на транспорте.
Офицерский состав корпуса жандармов формировался в основном из младших армейских офицеров, окончивших военное училище «по первому разряду», то есть успешно, прослуживших не менее шести лет, не имевших замечаний по службе, а также денежных долгов. Унтер-офицер давал подписку о том, что он обязуется прослужить в жандармерии не менее пяти лет. Кандидаты на службу в жандармерию должны были выдержать устный и письменный экзамены, позволяющие выявить их знания, общую эрудицию, политические взгляды и убеждения. Затем новички направлялись на специальные 4—6-месячные учебные курсы.
Уроки революции 1905—1907 годов вызвали необходимость реформы полиции. Планы у правительства были серьёзные. Была задумка подготовить новый «Устав полицейский», в котором бы чётко определялись функции, права, обязанности полицейских органов, а также порядок и условия прохождения службы их сотрудниками. Предполагалось значительно, почти в три раза, увеличить жалованье полицейским и ввести 10-процентную надбавку к жалованью за каждые пять лет службы в одной должности. Помимо этого, для поднятия престижа полицейской службы и «укрепления служебной устойчивости» её сотрудников в руководстве МВД ставился вопрос о создании клубов для сотрудников полиции, учреждении судов чести, формировании профессиональной этики. Для решения вопросов ответственности, увольнения полицейских за нарушение этических норм, «неслужебные проступки» предполагалось создание специальных присутствий под председательством губернатора.
Демократизация общественной жизни, ослабление роли сословных привилегий в формировании корпуса государственных служащих приводили к повышению роли образования в карьере чиновника. Намечалось расширение сети специальных учебных заведений для подготовки полицейских. Необходимость повышения уровня образования осознавалась многими полицейскими и ввиду изменения социального состава преступников, среди которых всё чаще встречались «люди даже с университетским образованием, умевшие более тонко и изощрённо совершать преступления и заметать его следы». Но реализовать планы по созданию широкой системы полицейского образования не удалось. Правительство не смогло добиться от Государственной думы существенного увеличения бюджетных средств, выделяемых на содержание полиции. Но тем не менее некоторые меры по совершенствованию профессиональной подготовки сотрудников полиции принимались.
В 1908 году вышел закон о создании в полиции сыскных отделений. По распоряжению министра внутренних дел Петра Столыпина при Департаменте полиции были образованы специальные курсы для подготовки начальников этих новых подразделений.
Большая часть учебного времени на этих курсах отводилась практическим занятиям, проводимым в тюрьме, в сыскных отделениях, где слушатели изучали представителей уголовного мира, знакомились с методами борьбы с преступностью.
Большое внимание проблемам профессиональной подготовки и воспитания сотрудников полиции уделялось в журнале «Вестник полиции», выходившем с 1908 года, и приложении к журналу «Верность» под заглавием «Стражник и городовой». В них публиковались материалы о деятельности школ, курсов по подготовке полицейских. Они затрагивали также социально-экономические, политические проблемы, комментировали изменения в законодательстве, разбирали конкретные случаи правильных или неверных действий полиции в определённых ситуациях. Эти журналы знакомили своих читателей с историей и деятельностью отечественной и зарубежной полиции, пропагандировали достижения криминалистической науки. В них помещались очерки о полицейских, достигших успеха в своей деятельности, а также биографии и фотографии полицейских, погибших при исполнении служебных обязанностей.
С началом Первой мировой войны деятельность большинства школ и курсов по подготовке полицейских была свёрнута. Низкий уровень заработной платы при запрете полицейским заниматься службой по совместительству, торговлей, промыслами, падение престижа полицейской службы привели к тому, что даже столичная полиция испытывала недостаток в кадрах. Как признавал один из последних министров внутренних дел дореволюционной России, возникала угроза, что полиция «просто разбежится». В конце октября 1916 года в условиях роста социальной нестабильности и ухудшения оперативной обстановки в стране Совет министров принял постановление «Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов». Оно, в частности, предусматривало принятие на службу в полицию женщин, «имеющих свидетельства об окончании курса не ниже женской гимназии, институтов...». Но царское правительство уже не успело реализовать данное постановление. В первые дни Февральской революции 1917 года полиция и жандармерия были сметены восставшими. Временное правительство объявило о ликвидации Отдельного корпуса жандармов и Департамента полиции МВД.
(Продолжение следует.)
Уроки революции 1905—1907 годов вызвали необходимость реформы полиции. Планы у правительства были серьёзные. Была задумка подготовить новый «Устав полицейский», в котором бы чётко определялись функции, права, обязанности полицейских органов, а также порядок и условия прохождения службы их сотрудниками. Предполагалось значительно, почти в три раза, увеличить жалованье полицейским и ввести 10-процентную надбавку к жалованью за каждые пять лет службы в одной должности. Помимо этого, для поднятия престижа полицейской службы и «укрепления служебной устойчивости» её сотрудников в руководстве МВД ставился вопрос о создании клубов для сотрудников полиции, учреждении судов чести, формировании профессиональной этики. Для решения вопросов ответственности, увольнения полицейских за нарушение этических норм, «неслужебные проступки» предполагалось создание специальных присутствий под председательством губернатора.
Демократизация общественной жизни, ослабление роли сословных привилегий в формировании корпуса государственных служащих приводили к повышению роли образования в карьере чиновника. Намечалось расширение сети специальных учебных заведений для подготовки полицейских. Необходимость повышения уровня образования осознавалась многими полицейскими и ввиду изменения социального состава преступников, среди которых всё чаще встречались «люди даже с университетским образованием, умевшие более тонко и изощрённо совершать преступления и заметать его следы». Но реализовать планы по созданию широкой системы полицейского образования не удалось. Правительство не смогло добиться от Государственной думы существенного увеличения бюджетных средств, выделяемых на содержание полиции. Но тем не менее некоторые меры по совершенствованию профессиональной подготовки сотрудников полиции принимались.
В 1908 году вышел закон о создании в полиции сыскных отделений. По распоряжению министра внутренних дел Петра Столыпина при Департаменте полиции были образованы специальные курсы для подготовки начальников этих новых подразделений.
Большая часть учебного времени на этих курсах отводилась практическим занятиям, проводимым в тюрьме, в сыскных отделениях, где слушатели изучали представителей уголовного мира, знакомились с методами борьбы с преступностью.
Большое внимание проблемам профессиональной подготовки и воспитания сотрудников полиции уделялось в журнале «Вестник полиции», выходившем с 1908 года, и приложении к журналу «Верность» под заглавием «Стражник и городовой». В них публиковались материалы о деятельности школ, курсов по подготовке полицейских. Они затрагивали также социально-экономические, политические проблемы, комментировали изменения в законодательстве, разбирали конкретные случаи правильных или неверных действий полиции в определённых ситуациях. Эти журналы знакомили своих читателей с историей и деятельностью отечественной и зарубежной полиции, пропагандировали достижения криминалистической науки. В них помещались очерки о полицейских, достигших успеха в своей деятельности, а также биографии и фотографии полицейских, погибших при исполнении служебных обязанностей.
С началом Первой мировой войны деятельность большинства школ и курсов по подготовке полицейских была свёрнута. Низкий уровень заработной платы при запрете полицейским заниматься службой по совместительству, торговлей, промыслами, падение престижа полицейской службы привели к тому, что даже столичная полиция испытывала недостаток в кадрах. Как признавал один из последних министров внутренних дел дореволюционной России, возникала угроза, что полиция «просто разбежится». В конце октября 1916 года в условиях роста социальной нестабильности и ухудшения оперативной обстановки в стране Совет министров принял постановление «Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов». Оно, в частности, предусматривало принятие на службу в полицию женщин, «имеющих свидетельства об окончании курса не ниже женской гимназии, институтов...». Но царское правительство уже не успело реализовать данное постановление. В первые дни Февральской революции 1917 года полиция и жандармерия были сметены восставшими. Временное правительство объявило о ликвидации Отдельного корпуса жандармов и Департамента полиции МВД.
(Продолжение следует.)