Если взглянуть на перечень обязанностей и полномочий китайской полиции, создается впечатление, что эта структура — всеобъемлюща и всемогуща. Стражи порядка Поднебесной отвечают за все: и за охрану границы, и за борьбу с проституцией, и за транспорт — общественный и коммерческий, и за безопасность в Интернете.

Привычного нам МВД в Китае нет. Функции его осуществляет Министерство общественной безопасности (департамент при Госсовете КНР). Все полицейские подразделения находятся в подчинении у этого ведомства. Бюро и отделы МОБ есть практически во всех населенных пунктах КНР. При них существуют диспетчерские пункты. Бюро и отделы подчиняются как вышестоящим полицейским органам, так и местным властям. А диспетчерские объединены в сеть и подчиняются непосредственно полиции.

Бюро в населенных пунктах отвечают в первую очередь за внутреннюю безопасность, расследование уголовных и экономических преступлений, борьбу с пожарами, работу спасательных служб. Немаловажная часть их работы — отбор и подготовка полицейских кадров. Вообще, кадровой работе в китайской полиции уделяется особое внимание. Существует множество программ по подготовке и переподготовке служащих. Отдельные системы тренировок и нормативы существуют для полиции, кандидатов в миротворческие войска ООН и для сотрудников, обучавшихся за границей. Отдельные курсы — для руководителей бюро и для молодежи, работающей непосредственно в Министерстве общественной безопасности. Китайские стражи порядка регулярно выезжают в учебные командировки в страны Европы и Северной Америки. В среднем на курсах переподготовки — очных или заочных — проходят обучение одновременно полмиллиона человек по всей стране.

 

Большое внимание, особенно в последнее время, МОБ уделяет техническому переоснащению полицейских подразделений. «Золотой щит» — так власти назвали крупномасштабную программу, призванную резко повысить отдачу правоохранительных органов. Ударными темпами идет компьютеризация всех отделов и бюро, а также оснащение сотрудников современными средствами связи, транспортом, техникой и материалами, необходимыми для проведения расследований и экспертиз.

Порядка восьмисот бюро и полицейских агентств открыли линии связи с цифровой аппаратурой последнего поколения. В стране были построены 40 станций, принимающих спутниковые сигналы, и несколько приемо-передающих станций, в том числе в отдаленных районах. Дополнительно к существующим средствам связи были созданы 5300 подвижных передающих радиостанций, что существенно улучшило взаимодействие между подразделениями и позволило более оперативно передавать информацию и отыскивать преступников.

 

Население страны огромное, а посему затеряться преступнику на просторах Поднебесной раньше было не так уж и сложно. Сейчас же — проблематично. На помощь сыщикам пришли современные технологии. Уже к концу этого года планируется оснастить все территориальные подразделения цифровыми идентификационными системами, которые только за минувший год помогли арестовать свыше 170 тысяч преступников (всего в розыске находилось

230 тысяч человек). А в городе Нанджин в Восточном Китае полицейские создали базу данных запахов на преступников. Сейчас в каталоге более 500 «ароматов». За недолгое время своего существования база запахов уже помогла раскрыть 23 преступления. Одорологические образцы привозят со всей страны, они хратнятся при температуре —18 градусов по Цельсию, что позволяет им сохранять «свежесть» в течение трех лет. По словам сотрудников, сличать образцы с запахами преступников будут собаки, причем идентификация будет считаться полной только в том случае, если три различные собаки признают запахи одинаковыми.

 

Год назад в столице страны появился новый тип полицейских. С виду они не слишком отличаются от обычных стражей порядка: униформа, знаки отличия и машины с мигалками. Однако их задача — не борьба с уличными нарушениями и не контроль правил дорожного движения. Клиенты «энергетической» те, кто транжирит электричество. Идея создания новой службы принадлежит правительству. Летом в Китае кондиционеры работают круглые сутки, и расход энергии в мегаполисе достигает огромных пределов.

Неимоверные нагрузки выводят из строя подстанции. В последние годы большие города — такие, как Шанхай и Пекин — регулярно оставались без электричества. Сотрудники полиции заходят в офисы, магазины, торговые центры и проверяют, в каком режиме работают кондиционеры, на нужную ли температуру они выставлены. Кроме того, открыта горячая линия, по которой люди могут позвонить и пожаловаться на те учреждения или частных лиц, которые, по их мнению, пренебрегают общепринятыми стандартами расхода электроэнергии.

 

Отдельного рассказа заслуживает работа китайской полиции по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий. Поскольку влияние Интернета и значение его для бизнеса все больше увеличивается, в структуре китайской полиции появилось даже специальное подразделение. Оно базируется в провинции Аньхой. Задача Интернет-полиции — наведение порядка в компьютерных сетях. В частности, в качестве профилактических мер соответствующими подразделениями полиции были проведены инспекционные проверки компьютерных сетей. Чтобы уменьшить утечку информации, усилить защиту системы от проникновения хакеров, были проверены условия хранения информации на жестких дисках четырех с лишним тысяч систем в центрах обработки информации и на веб-сайтах банков, крупных и средних компаний, ведущих бизнес, в том числе и с помощью Глобальной сети. Были проверены компьютерные системы в правительственных и партийных организациях, транспортных предприятиях.

Политическая система государства известна. А посему полиция ведет борьбу не только с хакерами, но и осуществляет цензуру. Полицейские следят за тем, на какие веб-сайты заходят граждане Китая. И если содержание ресурса будет признано подрывным и угрожающим для общества, доступ к нему будет заблокирован.

Эта сторона деятельности уже вызвала скандал: в пресс-центре Олимпиады оказались заблокированы веб-страницы ряда европейских информационных агентств, в первую очередь тех, которые писали о недавних беспорядках в Тибете, жители которого давно желают независимости. Содержание текстов было признано «вредоносным» для граждан Китая. Так, недоступными для прессы являются сайты холдингов BBC и Deutsche Welle, газет Apple Daily и Liberty Times. И этот список далеко не полный.

С недавнего времени стражи порядка Поднебесной должны также заниматься и отслеживанием СМС-сообщений. Новейшие технологии и аппаратура, уже поступившие в распоряжение полиции, призваны обнаруживать и наказывать граждан, рассылающих через СМС скабрезные шутки, угрозы, занимающихся шантажом или вымогательством. Первое подразделение СМС-полиции создано в провинции Ляонин. Также наказание грозит авторам рассылок, поощряющих азартные игры. Если китайская полиция справится с этой работой (по некоторым данным, число пользователей сотовой связи в КНР превышает

207 миллионов человек), такой опыт было бы не лишним перенять и российским правоохранительным органам.

 

Два последних предолимпийских года практически весь личный состав полиции был ориентирован на подготовку к этому событию. Готовились полисмены не только ловить террористов и обезвреживать взрывчатку. Не мнее интенсивно готовили их и по другим дисциплинам. Например, изобличать изготовителей фальшивых билетов, а также пиратов, покушающихся на олимпийскую символику.

Безусловно, главной задачей правоохранительных органов КНР на тот период было обеспечение безопасности спортсменов и туристов. В период подготовки к играм на олимпийских спортсооружениях провели свыше 4600 инспекционных проверок, в которых были задействованы более 11 тысяч специалистов. Особое внимание уделялось тому, чтобы предотвратить попадание взрывчатых или отравляющих веществ непосредственно в стройматериалы, например в жидкий бетон. Были организованы специальные курсы, на которых как полиция, так и представители застройщиков обучались распознавать взрывчатые вещества и принимать меры по их безопасной ликвидации. Десятки тысяч полицейских задействованы в патрулировании и охране объектов проведения соревнований. Антитеррористические подразделения находились в состоянии повышенной боеготовности.

Уж кого-кого, а охотников испортить праздник официальному Пекину в Китае хватает. 21 июля прогремели взрывы на юго-западе страны — в провинции Юньнань. Пострадали два пассажирских автобуса, 14 человек получили ранения. По сообщениям китайских СМИ со ссылкой на источники в Управлении общественной безопасности провинции, причиной происшествия стали взрывные устройства с часовым механизмом, заложенные под пассажирским сиденьем. Ответственность за взрывы взяла на себя Исламская партия Туркестана, ратующая за независимость провинции Синьцзян.

Специальные полицейские подразделения активно включились в работу. Их силами уже был раскрыт первый «олимпийский» заговор. Накануне Олимпиады власти Китая взяли под стражу 82 человека, которые подозреваются в подготовке диверсий. Большая часть арестованных является уйгурами.

Столица провинции Синьцзян город Урумчи является одним из самых неспокойных мест в Китае. Здесь часто происходят стычки местных жителей с властями. Однажды синьцзянские сепаратисты даже пытались захватить самолет в аэропорту Урумчи.

«Заговор против Олимпиады» вызвал самые масштабные аресты в городе за последнее время. Шеф полиции Урумчи Чэнь Чжуанвэй заявил, что его подчиненные задержали 66 членов бандформирований и уничтожили 41 тренировочный лагерь террористов. Китайские власти настаивают, что Восточно-туркестанское исламское движение имеет тесные связи с «Аль-Каидой», которая снабжает их оружием. А недавно арестованные члены группировок планировали отправку в Пекин большого количества боевиков. Их целью должны были стать не только олимпийские объекты, но и сами спортсмены. По заявлению представителей силовых структур Китая, экстремисты планировали взять в заложники большое количество атлетов.

 

Впрочем, беспокоили руководителей китайского полицейского ведомства не только потенциальные террористы и антиглобалисты, но и культура поведения стражей порядка. Задолго до Олимпиады в стране началась кампания по улучшению манер поведения сотрудников полиции тех городов, которые вместе со столицей КНР должны были принимать атлетов. По данным местных СМИ, инспекторы в форме и штатском наблюдали за патрульными и дорожными полицейскими и контролировали то, как они реагируют на различные вопросы и призывы о помощи со стороны граждан. «Любой гражданин, заметивший курящего, праздно болтающего или жующего во время несения службы полицейского — а все это способствует созданию негативного облика стражей порядка, — может сообщить об этом по телефону 110», — такие объявления были опубликованы в китайских газетах весной и летом 2008 года.